一、上半年主要指标完成情况

全局紧紧围绕“调结构、优环境、惠民生”重点工作及“双5000亿”奋斗目标，今年以来。以经济区上升为国家战略和行政区划调整为契机，全面营造非公经济发展环境，全力推进引进内资和产业集群建设工作，全面完善服务体系，各项经济指标均实现了双过半”

1．非公经济坚持快速增长。上半年非公经济实现地区生产总值1587.3亿元。占全市的79.4%其中实现地方级税收收入107.6亿元，增长35.9%占全市的82.8%

2．引进内资完成指标再创新高。上半年。完成全年1800个任务的51.2%位资金594.2亿元，同比增长86.7%占全年任务目标700亿元的84.9%

3．产业集群建设形势喜人。上半年。完成全年320个任务指标的62.5%28个产业集群完成产值1551.6亿元，同比增长40.2%24个工业园区完成产值1465.4亿元，同比增长39.2%工业地产有26个项目开工建设，计划建筑面积486.1万平方米，计划总投入201亿元。已开工建筑面积158.7万平方米，实际投入资金39.4亿元。已竣工面积51.8万平方米。

4．解决中小企业融资难问题初见效果。上半年。实有担保资金13.8亿元，为1742家中小企业提供贷款担保，完成担保额29.83亿元，同比增长312.76％，其中，新增中小企业贷款担保434家，新增担保额12.09亿元，同比增长377.17%组织开展银企对接活动20余次，236家企业获得银行贷款39亿元。

二、上半年完成的主要工作

⒈大力抓了非公有制经济和中小企业发展工作

（1）全面优化非公经济和中小企业的发展环境。年初以来。为非公经济和中小企业发展提供政策保证。一是根据工作职能，面向社会和广大中小企业推出二十项服务举措，印发了市中小企业局惠民服务手册。二是加大对国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》省《促进中小企业发展条例》和市委、市政府《关于促进非公有制经济和中小企业加快发展的若干意见》贯彻力度，有效推进了支持非公经济和中小企业发展各项政策的全面落实。

（2）积极营造非公经济发展的舆论氛围。上半年。协调新闻单位采访我局的各类重要活动。据不完全统计，日报、日报、电视台、电台等辽沈主流媒体围绕全市非公经济发展、招商引资、产业集群建设等各项工作取得的效果，共刊发宣传稿件300余篇，其中，日报头版30余篇，较好地营造了非公经济发展的舆论氛围。同时我局的信息工作在市委办公厅信息排名中位列市直部门前5名，市政府办公厅信息工作排名中也有较大提高。

（3）胜利举办中小企业发展论坛。由我局主办、日报社承办的大变局下中小企业发展新契机—暨去年中小企业发展论坛”于7月4日召开。市政府副秘书长致辞并宣布开幕。论坛上。从各自不同的角度和方向、从宏观大势到个案分析，详细地介绍和解说了政府的优惠政策措施及服务内容，精准而细致地剖析了中小企业发展过程中面临的种种难题和障碍。论坛内容实用而丰富，服务性极强，引起了与会企业家的强烈反响，受到一致好评。

2．大力抓了引进内资和优势项目工作。市委、市政府十分重视对内开放工作。亲赴招商一线，逐个解决项目洽谈中的问题和困难。先后推出的点对点”招商、一对一”招商、零地”招商、中小企业守业园区”招商、孵化器”招商等招商模式，对国内外投资者发生了巨大的吸引力。同时，局加强对项目的调度工作，以确保内资项目尽快落地。每半月对招商项目进展情况进行调度一次，特别是对省、市领导会见的项目，重点进行跟踪、调度，并以文字和表格形式将进展情况及存在问题及时上报市领导，为领导决策提供依据和参考。去年上半年，全市累计组织国内招商团组185个，参与招商人员610人次，召开75个专业招商会议，洽谈711个项目。

3．大力抓了产业集群建设工作。局以实施产业集群整合提升工程为重点。先后将11家规模较小和产业落后的激进集群撤消，新增了铁西现代建筑、新区文化创意等7个新兴集群，整合了食品、光电等8个集群。目前，全市28个产业集群的规划编制已经完成。2015年，目前的28个产业集群将有27个产值超百亿，产值500亿以上11个，直接计划产值达千亿的6个，总产值将超过8000亿元。

⒋大力抓了信用担保体系建设工作。一是不时拓宽中小企业融资渠道。1亿元发行额度的中小企业集合信托计划正在稳步推进。积极开展中小企业中期票据业务。27户中小企业获得贷款4500万元。三是信用担保行业获得发展。起草了市中小企业信用担保机构贷款担保风险弥补专项资金管理方法》草稿）继续贯彻落实国家、省、市对中小企业信用担保机构的各项扶持政策。

⒌大力抓了服务体系建设工作。上半年。加大为中小企业服务力度。中小企业网更新信息5000条。万户企业网上展示录入企业信息120户。向国家中小企业信息网传送信息400条。利用我市大专院校和科研院所的科研能力，搭建产学研合作平台，构建生长型中小企业创新支持体系。鼓励建立企业研发机构和企业技术中心，开发具有自主知识产权的专、精、特、新”产品，推动企业自主创新、联合创新、引进消化吸收再创新和信息化。积极开展维权服务，局组织人员深入17个县（市）区（开发区）近100家企业开展中小企业维权专项调研，收到较好效果。会同市纠风办、市法制办等有关部门联合在全市中小企业中选择1100家企业作为维护企业合法权益联络点，维护中小企业的合法权益，切实改善民营经济发展环境。

6．大力抓了区域经济合作工作。一是准备承办环渤海区域合作市长联席会第十四次会议。二是承办了由市政府主办的去年市县域招商洽谈会。5月17日。8个区、县（市）政府代表介绍了县域经济发展基本情况和相关政策，并推介了重点项目。5月18日，市人民政府市长陈海波分别会见洽谈推进了20个重点项目，其中签约16个重大项目，签约额222.26亿元。截至6月中旬，已有24个项目取得实施性进展，投资总额324亿元，涉及机械、建材、电子、电力、食品、物流、房地产等领域。

7．大力抓了对口援疆援青工作。一是依照与省两县分别签订的对口扶贫协议》积极与两县交流对口支援情况。协调落实帮扶资金及项目。二是贯彻落实国家、省、市援疆工作会议精神，组成市党政代表团先遣团赴援建乡村塔城市考察基本市情，商议拟于今年启动的援建项目，为形成对口援疆方案奠定基础。协调协助新疆塔城市在召开招商项目推介会暨农产品加工项目签约仪式，六家农产品加工企业与塔城企业对接，签约额4.3亿元。

8．大力抓了机关党的建设工作。上半年。促进全市非公经济和中小企业又好又快发展为主线，引导和激发机关干部职工增强服务意识和争先创优意识，不时提高工作效率和工作质量。一是大力开展了以争做“学习型党员、学习型干部”和创建“学习型党组织、学习型领导班子”为主要内容的学习型双争双创”活动。通过以支部为单位充分利用周三学习日开展学习，机关逐步形成崇尚知识、尊重知识，自觉学习、终身学习的良好风尚和浓厚氛围。二是深入开展创先争优活动。建立了组织机构，制定了活动方案并以党委扩大会议的形式进行了动员部署。三是开展了干部现代化远程教育“学用年”活动。四是进一步加强党风廉政建设。制定了关于认真贯彻落实<廉政准则>通知》准备召开了班子专题民主生活会，签订了党风廉政建设责任状，以支部为单位深入开展了学习贯彻《廉政准则》活动。全局在落实党风廉政建设和推进惩防体系建设工作上，基础工作扎实，制度建设长效化，无违法违纪现象。五是组织机关干部职工参与了各项有益活动。

9．大力抓了机关干部队伍建设工作。一是完善规章制度。制定了关于加强机关干部队伍建设的实施意见》局去年度机关处室考核方法（试行）和《机关公务员考核方法（试行）二是进一步优化干部队伍结构。上半年。扩大了局工作业务范围。

10．大力抓了机关文化建设工作。一是制定了机关文化建设实施方案》和《加强文化建设任务分解表》组织编写了机关文化手册》初稿）二是开展了丰富多彩的各项活动。组织开展了征集文化墙格言活动。开展了乒乓球、篮球、毽球等群众运动；组织了书画竞赛、一先两优”评比和推荐一本好书等“庆“七一”廉政文化进机关活动，提高了干部职工的身体素质，增强了机关和谐、向上的良好氛围。

局的政务公开、信访稳定、建议、提案操持、办公自动化建设、扶贫、工会等各项工作也都取得了很好的成果。与此同时。

三、下半年工作布置

为全面完成“双5000亿”奋斗目标，依照市委十一届九次全会的总体部署。全面完成年初确定的各项任务，下半年重点要抓好以下工作：

一是认真贯彻落实扶持政策。简称36条）贯彻落实。要切实发挥二十项服务，加强督促检查，加强民主评议，将各项扶持政策落实到位，为非公有制经济加快发展和激发民间资本投资营造宽松环境。

二是积极创新招商方式。并高质量地组织协调好“走出去”和“请进来”招商工作。积极做好招商项目的跟踪调度和协调服务，有效推进签约项目的落地。对所有招商项目进行数据库管理，实行动态跟踪，坚持落实好局每周、主管副市长每半月、市长每月调度的工作制度，加大对招商项目推进管理力度。下半年，要在巩固“长三角”珠三角”招商的基础上，把江苏省的大企业作为招商的重点。突出“点对点”抓实抓好大项目，确保全年调入内资700亿元，力争达到900亿元。

三是科学规划产业集群。打造一批具有高新技术、环保节能、新兴产业、有发展前景的工业园区和产业集群。建立工业园区和产业集群指标统计体系，对园区、集群发展建设和运行情况进行综合监测分析。以推进项目落地为突破口，努力培育和打造百亿、千亿产业集群。确保全市产业集群、工业园区新开工千万元以上项目超越320个，确保产出达百亿的产业集群超过11个。

四是积极拓展融资方式。加大融资担保体系建设和银企对接力度，支持企业到国内外上市，探索筹发中小企业集合债、中期集合票据和开展设备融资租赁等方式协助企业融资，支持企业做大做强。

五是积极引导产业结构调整。支持市级以上中小企业技术服务平台建设，搭建产学研合作平台，推进小大企业配套，扶持“专、精、新、特”项目，开展“送管理、送咨询、送服务”活动，构建生长型中小企业创新支持体系，促进企业调整创新，做强做大。

六是完善服务体系建设。逐步完善综合服务功能。全面整合社会服务资源，实施公共性、公益性和商业性三种服务共同推进。加大企业维权工作力度，加大对生长型中小企业的服务力度，努力打造优质服务环境，支持中小企业发展，全市形成一个为中小企业打造优质服务环境、全面支持发展的良好氛围。

七是贯彻落实全市援疆工作会议精神。特别是2011年拟启动的8个重点项目专项规划。启动局部援建项目。实施“三百培训工程”为当地培训100名党政干部、100名教师、100名医护人员。利用市“走出去”开展招商引资活动的机会，积极宣传推介塔城市的招商项目。适时组织部分企业与塔城市饲料加工、中药材加工、乳制品加工、绿色农副产品交易市场等项目，开展点对点对接。积极配合塔城市申报国家发改委的立项，争取得到更多的支持。

八是强化区域合作。突出区域合作，组织准备召开环渤海区域合作市长联席会议第十四次会议，确保二市五省具体合作效果上取得新突破。