今年上半年，我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真贯彻落实十七大会议精神，以“农民增收、农业增效、农村稳定和兴林富民”为目标，稳定发展农业生产，加强农业基础建设，深化农村经营管理，加强农业科技服务，大力发展产业化经营，全面推进依法行政，创业创新发展有*特色的现代农业、林业，又好又快地完成了上半年省、市下达的各项工作任务。

一、工作回顾

（一）粮食生产稳中有升。市委、市政府高度重视今年的粮食生产，主要领导多次就做好春耕生产做出明确批示，并做重要部署。出台了一系列含金量高的粮食扶持政策，调动了农户的生产积极性；及时召开春耕备耕工作会，将早稻播种面积12万亩的任务以责任书的形式分解落实到各乡镇，并多次召开重点粮食生产乡镇座谈会，解决春耕生产碰到的难题；积极做好农药、化肥、种子、农膜等农业生产物资的筹备和农机具的维修、调剂工作；开展早稻生产农技培训活动，对全市的种粮大户、村级农科员，乡镇农技干部开展培训，并抽调相关科室的骨干技术人员组成综合服务小组，深入乡间田头指导春耕生产；为了确保春耕生产顺利完成，市委、市政府专门成立督查小组对全市的春耕生产情况进行跟踪督查指导，严厉制止连片十亩以上的抛荒。在各级领导的高度重视下，在全市上下的共同努力下，我市春耕生产工作圆满完成，落实早稻面积12.3万亩，较好地完成了温州市下达的任务。茅临生副省长到我市检查早稻生产后给予了高度的肯定。

（二）效益农业初见成效。年初以来，我局按照“稳粮，增畜，扩茶，优果蔬，发展中药材”的发展思路，加快发展*特色的优势主导产业，初见成效。一是加快发展畜牧生产。今年，我市对畜牧业的扶持有较大举措，生猪生产和奶业两项单列增加1000万元（其中生猪生产补助资金700万元，奶业300万元），先后出台了《关于加快发展生猪生产有效保障市场供给的意见》和《关于促进奶业健康发展的通知》等畜牧业扶持政策。在全市率先提出“西进东扩”和“退村进山”的畜牧业发展战略以及“充分利用山坳山地，适度规模发展生态牧业”，树立了一批生态养殖场为样板，典型引路，有效破除土地、环境等瓶颈制约，探索出了一条具有沿海经济发达地区特色的畜牧业发展之路。当前我市出现了生猪生产发展热潮，奶业发展也呈良好态势。据统计，生猪存、出栏均呈上升趋势，生猪存栏1*66头，同比增加46.68%；共出栏生猪达8.2万头,同比增长11.36%。目前，我市的猪肉价格有所回落,市场肉、禽、蛋供应充裕。温州市在我市召开了畜牧生产和动物防疫工作现场会，胡成剑副市长代表市政府在省政府召开的畜牧生产工作会议上做了典型发言。二是积极发展经济作物。我市主要经济作物发展态度迅猛，种植面积、产量较去年均有不同程度增长。据统计，全市蔬菜种植面积达5.5万亩，总产量预计6.6万吨，西甜瓜种植面积达3.2万亩，总产预计6.4万吨，中药材种植面积在6000亩，其中石槲235亩，总产量8000吨，总产值预计1.5亿元，生产前景广阔，分管副市长胡成剑组织相关局领导到双峰乡的石槲生产基地进行调研，对我市的石槲产业发展提出了明确要求。全市茶叶生产呈质优价扬态势，春茶面积、产量、产值大幅增长，春茶总产值达1.69亿元，其中名优茶达1.48亿元，单价最高价由去年3800元/斤上升到7000元/斤。我市的茶叶品质逐步得到人们的肯定，今年分别在“雁荡毛峰”温州早茶节获得7个金奖、3个银奖，居温州全市之首，在第二届国际（宁波）名茶博览会，获中绿杯金奖1个(全国77个金奖，温州仅2个金奖)，浙江绿茶博览会上获得4个金奖。成功举办了第二届杨梅节，吸引群众5万人次，打响了我市杨梅产业的知名度，在杨梅节期间销售杨梅1000吨，为农民带来了良好的经济效益。

（三）两防工作效益明显。年初以来，森林防火和重大动植物防疫是我局的重点工作之一。一是狠抓森林消防工作。上半年，我市森林火灾高发，全市共发生火情100多起，其中发生火灾8起。面对严峻的森林防火形势，我局积极应对，通过加强森林防火知识宣传，强化消防队伍建设，严格野外火源管理，加大依法制火力度，严肃24小时值班制度等一系列措施，认真做好了春节、元宵、清明等节日森林防火工作，实现了“三无”目标，即无发生人员伤亡事故、无火烧连营和无重大森林火灾。二是全力做好重大动植物疫病防控。上半年累计使用猪口蹄疫疫苗28.75万ml，免疫猪26.52万头次，使用牛羊口蹄疫双价疫1.874万ml，免疫牛0.62万头次，免疫羊0.56万头次，使用高致病性猪蓝耳病疫苗27.76万ml,免疫猪8.68万头次,使用猪瘟苗26.52万头份，使用禽流感疫苗113.125万ml，免疫家禽约154.03万羽次，免疫猪27.52万头次，使用鸡新城疫240.8万羽次。做到种猪配种前、仔猪断奶后高致病性猪蓝耳病免疫到位，做到饲养周期短的肉鸡、肉鸭和淘汰上市蛋鸡禽流感免疫到位。同时，开展了动物疫情监测和抗体检查工作。开展了“加拿大一枝黄花防除月”活动，对全市有加拿大一枝黄花疫情发生的乡镇，采取统一人员、统一配方的方式进行防除。

（四）农林业执法依法进行。开展“绿箭保春耕”系列行动，加大对化肥、农药、种子等农业投入品的监管执法力度，集中查处销售假冒伪劣农药、化肥和种子等违法行为；加强农机监管，组织安全巡查23次，出动140多人次，纠正违法违章行为76例，并与公安局联合成立了*市农机交通管理警务室；加大畜禽产品质量安全监管，联合工商、经贸卫生等成员单位集中开展动物和动物产品流通环节的专项整治。

严厉打击各类林业违法案件，年初以来，共受理各类林业案件27起，查结各类林业案件25起。立刑事案件查处9起，立治安案件查处1起，立林业行政案件查处17起。抓获违法犯罪分子10人，刑拘2人，取保直诉4人，治安拘留4人，林业行政处罚13人。

（五）春季营造林顺利完成。以专业队造林为主，在做好全年植树规划的同时，重点抓好春季营造林和“沿海防护林”试点工作。上半年全市完成植树任务7305亩，其中迹地更新6292亩，平原绿化50亩。今年营造林的工作在延续聘用专业队作业的基础上，突出造林重点，主要抓好迹地更新和“沿海防护林”试点工程，在雁荡、湖雾、清江、黄华等四个乡镇建设长度为11.6公里，面积为120亩的沿海防护林,主要树种有樟树、银杏、夹竹桃等；注重造林质量，在迹地更新工作中，继续以乡土树种枫香，木荷等为主进行造林，并引进一些优良树种如大叶桂樱等，增加植物物种多样性。大力提倡全民义务植树，全市31各乡镇和20多个部门分别组织开展了形式多样的义务植树活动，全市共完成义务植树25万株；积极倡导庭院绿化，全面加强“绿化示范村”活动。

（六）农村经营进一步加强。稳定完善土地承包工作，完成了2个被征村的土地承包权证的回收注销工作，开展土地流转情况调查；继续做好农民专业合作社的指导发展工作，新发展农民合作社46家，开展合作社负责人及管理人员的法律政策和规范化建设的培训，慰问了因雨雪冰冻灾害和台风“浣熊”受灾严重的海南五个西瓜合作社；开展村账工作2007年度工作检查。土地仲裁效果卓著，国务院法制办和农业部的领导专程来乐调研，给予了充分肯定。认真做好政策性农业保险试点扩面工作，今年我市在去年的基础上，扩大了参保品种，新增了奶牛、鹅、油菜和能繁母猪。我市的政策性农业保险工作因领导重视，部署启动早，措施得力，于6月9日全面完成了投保工作，全市31个乡镇参保率100%，收取保费536.69万元，参保农户3504户。除油菜、奶牛因省条款未下达保险未开展外，其余7个投保品种均超额完成任务，其中水稻完成任务的237.36%，蔬菜大棚完成167.66%，生猪完成129.61%，鸡完成192.98%，鸭完成168.46%，鹅完成374.00%，能繁母猪完成135.64%，各项工作均走在温州市前列。

（七）农业科技应用深入推广。一是大力实施新型农民科技培训工程。举办各类适用技术培训班18期，培训农民1740多人次，内容涉及农业基础知识、农业政策法规、水稻栽培技术、有机茶高产技术等农业实用技术。二是加强农业科技应用。加快推进农业机械化，全市机耕已达95%以上，完成早稻机插面积1.987万亩；加强植保先进适用技术推广，实施新型水稻种子处理剂面积15万亩，实施拌种剂10万亩，统防统治1.3万亩，病虫害防治达50万亩次，完成春季灭鼠面积15万亩次。三是优化农业科技服务。开展科技下乡和“放心农资下乡进村”宣传活动，结合组织部开展的“创业创新送服务“活动，在虹桥镇培训农民100余人次，发放资料200余份，提供政策咨询30余人次。四是全面启动农技责任制度建设工作。及时召开了全市农技推广责任制度建设工作会议，成立了以分管副市长胡成剑为组长的“*市实施新型农技推广体系改革工作领导小组”，统一领导实施新型农技推广体系改革工作。市财政建立农技推广专项资金，今年安排专项经费200万，今后随着经常性财政收入的增长同步增长。在前调查研究基础上，出台了《*市关于全面落实农技推广工作责任，加快构建新型农技推广体系的实施意见》，印发了职位说明书以及相应的考核办法。

（八）农业生产环境初步改善。一是推广实施测土配方施肥施肥技术，累计推广测土配方施肥23万亩次；建立各级核心示范方39个，面积约2.5万亩；布置“3414”试验6个,其它试验4个；采集、送检土样1500个。二是加快农业面源污染治理，完成村集中生活污水净化沼气池设计（建设）2处，300m3，生态公厕净化沼气池6座，总池容490m3，住宅小区污水处理池1处，计60m3，其他污水处理池11处，计640m3。开展第一次农业污染源普查工作，通过精心组织入户登记调查，创造性建立普查表五级质量核查制，及时完成普查数据录入，重视普查档案建设等，顺利完成了省市下达的任务。并成功召开了两次现场会，得到温州市、兄弟县市的一致好评，在农业污染源普查工作组的专项检查中，省农业组对*的工作非常满意，尤其对我市的入户登记分批调查、普查表五级质量核查制、普查档案建设这三项工作予以高度评价，并打算作为典型经验在全省范围内推广。

（九）加强机关作风建设。为了加强为农服务，切实转变机关作风，构建服务型机关，我局开展了“农民之家”创建活动，该项创建工作主要围绕促进农民增收、方便农民办事、维护农民利益、改善农民生活、提高农民素质、反映农民心声等6个方面内容开展，将做为一项长期的系统工程在农林系统开展，每年的工作重点和具体要求都会有所不同。温州市农业局向11个县（市、区）转发了我局党委的文件，要求各县（市、区）参照我局的做法，市委、市政府对市委主题教育办公室对我们建立“农民之家”给予高度肯定。

二、存在的问题

上半年我局的各项工作任务明确，措施得当，亮点不少，成绩显著，但是也存在一些问题，主要表现在以下几点：

（一）农业生产要素制约突出。农业生产受土地、资金的等生产要素的制约比较突出。受耕地保护政策限制，畜牧生产的规模扩大，选址比较困难，规模小区建设启动艰难，同时带来排泄物的治理存在处理难度增大；规模种植管理用房、仓储用地、烘晒场地难以落实，影响规模生产的进一步扩大。

（二）农田基础设施历史欠债多，耕地逐年减少。近年来，农田基础设施损毁严重，农田水利设施老化，导致农田水利堵塞严重、排灌不畅。同时，由于近几年铁路、高速公路等重点工程建设，工业化、城镇化推进，大量农田被征用，可耕用地逐年减少。

（三）农业增产不增收的情况依然存在。农业生产成本大幅提高，提高农业效益难度加大，与去年同期相比，农产品生产价格均有不同幅度的上涨，农业主要生产资料如饲料、化肥价格上涨幅度较大，同时土地租金、民工工资、水、电、油等均呈上涨趋势，照此推算，今年亩增成本在160—200元之间，潜在抵消了国家直补带来的好处。农村青壮劳动力的外出，增加了农业生产的人工投入，不仅影响了农业效益的提高，而且已直接影响农民家庭经营收入的增长。

（四）农业生产规模化、产业化经营程度不高。农业产业布局散、品种多、基地小，经营主体不够强，农业产业链不够长，农产品深加工不多，农业龙头企业、农民专业合作社的带动能力和辐射能力有待于提高。从种植业的规模生产分析，全市常年性流转土地面积在8万亩左右，直接影响了农业生产力水平的提高。