*年上半年，我局在市局和县委、县政府的正确领导下，以党的十七大精神为指导，以改革创新为动力，坚定不移地推进规范化建设与地税文化建设，努力提升依法治税水平、税源管理水平和队伍建设水平，进一步推动*地税事业科学发展。半年来，累计组织收入19849.78万元，完成市局计划的65.08%，比上年同期增收6318.48万元，增长46.7%，征收教育费附加873.54万元，工会经费58.79万元，残疾人就业保障金11.45万元，文化事业建设费3.32万元，防洪保安资金93.03万元，荣获了上饶市第四届文明行业、全市五一劳动奖状等荣誉称号，圆满完成了各项地税工作任务，有力促进*经济社会又好又快发展。

上半年主要做法及成效

一、强化征管基础，提升组织收入能力。

（一）抓税源管理，提高税收征管水平。

1、实施税源动态管理。认真组织开展了税源普查和土地使用税等税源专项调查，细化了户籍管理，加强与国税、工商、运管、房产、国土等部门的信息比对，及时对县局、分局两级税源数据库进行了补充、修正、更新，确保了税源数据的完整和正确，实现税源的动态管理。共普查户数12997户，普查税源3.38亿元，比上年增长35%。

2、落实税收管理员制度。强化了税收管理员巡查巡管工作，及时掌握税源的增减变化，开展了案头分析评估，提高了税收管理员的工作实效性和针对性。强化了日常考核，每月对申报率、入库率、滞纳金加收率、管理员日志等进行通报,每季对征管质量进行一次单项考核，对检查出的问题责令限期整改，并予以经济处罚，共有35人次受到经济处罚1623元。

3、加强重点税源管理。实行了重点税源县局领导和基层分局长联系挂钩制，明确县局挂钩领导、分局长的工作职责，加强了重点企业、重点工程项目的跟踪管理，定期召开重点税源分析会，切实解决重点税源管理中存在的薄弱环节，确保了重点税源企业与项目税款及时入库。上半年，64家重点税源入库税款6418万元，较上年同期增收1599万元，增长33.18%。强化了房地产业、建筑安装业项目管理，制定《*县地税局建筑安装业、房地产业税收项目管理试点实施方案》，把永丰分局确定为管理试点单位，从5月份开始，对符合项目管理要求的建筑业、房地产业项目，进行了项目登记、纳税申报、税款征收、发票管理等相关信息的采集，对房地产业、建筑安装业项目进行了全程的监控，截止6月30日,建筑安装业入库税收2412万元，增长19.82%，房地产业入库税收收1.03亿元，增长48.83%。

4、加大个人所得税管理。工资薪金个人所得税起征点提高后，组织开展了召开税法讲座、发放宣传资料等多种形式的个人所得税宣传，加大了行政事业单位的纳税辅导，及时总结了五都分局的个人所得税管理经验，以典型引路的方法在全局进行推广，推动了行政事业单位的个人所得税代扣代缴工作，针对学校实际，与县教育局联合下文，规范学校的个人所得税代扣代缴工作，截止6月30日，工资薪金个人所得税入库476万元，同比增长98.5%。切实抓好了12万元以上个人所得税自行纳税申报工作，有针对性地开展对房地产业主、电信、银行、电力、烟厂等高管人员和煤矿、烟花等个私业主的个人所得税纳税辅导，共有209人进行了个人所得税年所得12万元以上自行申报，补缴税款30.92万元。

（二）抓综合治税，完善税源控管网络。

1、加强了涉税信息的交流。在去年推行综合治税的基础上，重点完善了税源信息传递制度，每月定期派税政、征管、监察人员到国税、电力、土管、房产等有关部门开展涉税信息的登记，核对，确保了税源信息的及时准确传递，加大了比对税源的征管力度，有效地防止了税源的流失。上半年共收集交流涉税信息236条。

2、实行税负核定的“阳光操作”。（1）在烟花行业税负核定中，由县政府牵头，联合国税、安监、乡镇街办、烟花协会等部门，在去年基础上，结合各业主的产量，共同对其税负进行阳光核定，并将核定税款情况在*报上进行公示，共核定烟花鞭炮行业税款472万元，比上年同期增长38.41%。（2）强化了民主评税工作，在新开业户核定和个体大户调整定额中，邀请国税、工商、乡镇街办、纳税人代表共同按照典型调查，自主申报等情况进行税负的民主核定，并将核定情况在办税服务厅、*报和经营场所进行公示，有效地规范了个体税收的管理，受到纳税人的一致好评。共对城区42户服务业个体大户进行调整，月平均增加税款1.8万元，增幅达66.37%。

3、强化了车船税、土地使用税的征管。（1）认真落实了车船税和城镇土地使用税暂行条例。利用报刊、发放宣传资料、纳税辅导等形式进行了广泛的宣传，一季度，车船税的征收主要采取与县稽征所联合办公，开设了征收窗口，“先税后费”，加大了车船税的征收力度，累计入库63.67万元，同比增长1215.5%，从4月21日起车船税由保险公司代收代缴，召开了车船税代收代缴座谈会，明确了保险公司的工作职责。半年来共征收车船税89.35万元，同比增长520.49%。（2）扎实开展工业园区企业土地使用税的欠税清理。与*工业园区管委会联合发文，规范了园区企业土地使用税管理，永丰、洋口、湖丰分局加大了园区企业的纳税辅导力度，实行了税收管理员挂点跟踪服务，对38户欠缴土地使用税园区企业在《*报》上进行欠税公告，对经催缴无效的企业采取了强制执行和处罚措施,共查补土地使用税64.3万元。

二、推进依法治税，提高服务发展水平。

1、推行执法责任制。制定了《*县地税局推行税收执法责任制实施方案》，成立了领导小组，制定了岗责规程，在全局范围内推行了执法责任制，从制度上规范了税收执法行为,强化税收执法监督。上半年开展了对烟花、制砖等核定征收户的执法监察，重点对核定户数征收是否到位等情况进行监察，共查找问题6个，提出整改意见8条，查补税款21.62万元，有效规范了税收执法行为。

2、狠抓税收检查。（1）严厉打击重点行业、重点地区和征管薄弱领域存在的涉税违法犯罪行为，把房地产业及建筑安装业、餐饮及娱乐业、重点乡镇（街办）及村（居）、连续三年亏损的企业列为今年税收专项检查的重点对象。上半年共对8户房地产企业进行税收专项检查，入库税款427.19万元,滞纳金17.35万元，罚款11.74万元。（2）开展了企业所得税汇算清缴检查，改变了以前企业所得税汇算清缴以纳税检查为主的现象，今年以纳税辅导为主，以纳税检查为辅，重点对股份制企业，历年亏损企业等进行企业所得税检查,共检查户数16户，入库税款滞纳金罚款共计32万元，调增应纳税所得额130万元。促进了企业所得税征管质量和效率的提高。

3、优化纳税服务。（1）落实纳税服务措施。坚持将“零距离、个性化、全方位”作为办税服务的新理念，切实履行首问责任制、上门服务、假日预约和延时服务，在大厅安装了四台POS机，积极推行刷卡缴税，进一步规范了大厅内部规章制度，开展了上班前集训活动，制定了办税服务责任追究办法，不断提升干部职工的纳税服务水平。（2）贯彻落实《“三个服务”措施100条》《支持全民创业措施100条》，认真落实税收优惠政策。严格规范减免税程序，做到受理有登记、初审有意见、研究有记录、审批有文书、执行有依据，开展了下岗再就业等减免税年检，取消了141户不符合条件的纳税人减免税资格，认真落实省局支持灾后重建税收优惠政策“16条”，审批减免了20户受灾的农林企业和砖厂，减免税款12.3万元，受到了纳税人的好评。

4、深入开展税收宣传。（1）充分发挥税收宣传、纳税咨询等方面作用，着力打造全方位、立体式的宣传模式。通过报刊宣传、税法讲座、发放宣传资料等多形式多角度地宣传税收政策，特别是对今年新修订执行的企业所得税、个人所得税、车船税、土地使用税等法律法规和有奖发票知识的宣传，营造了良好的税宣氛围，有力地促进了税收征管。（2）对《*地税》进行改版。扩大了对税收政策、地税工作动态、地税文化建设方面的宣传，以邮政快递形式把《*地税》发放到县、乡两级党政领导、县直机关单位、重点纳税企业，共编制3期《*地税》，受到党政领导和纳税人的一致好评。（3）开展税收宣传月活动。扎实开展了税收宣传月活动，制作4个大型公益广告牌、张贴2000张卡通式税收宣传牌、在居民社区建立3个永久税法宣传亭，建立1个税收教育基地、印制2000份税收法律宣传手册,让税法进校园、社区、机关、街道，走进百姓生活当中，受到社会各界和广大纳税人的普遍欢迎。

三、巩固建设成果，提高行政管理效能。

1、全面推进规范化建设。（1）加大规范化管理理念的培训。利用“春训”，召开专题培训等形式，广泛开展ISO9000管理体系和规范化管理理念的培训，使规范化理念入心入脑，不断提高了全员参与的自觉性和积极性，严格执行规范化管理体系文本，实现了规范化文本与日常工作的紧密结合，注重日常工作规范化，规范管理常态化，广大干部职工对规范化建设的认识进一步提高。（2）开展规范化内审。把规范化内审纳入今年规范化建设的工作重点。制定了规范化管理体系内审方案和内部审核实施计划，成立了以局长为组长的领导审核组，抽调精干力量成立了内审工作小组，切实开展了规范化内审，召开了内部评审会，共发现不合格项32项，通过发放了《不合格项报告》，规定各部门、单位进行限期整改落实，做到持续改进，执法与管理行为进一步规范。

2、积极开展地税文化建设。（1）不断优化干部职工的工作生活环境。大力改善基层分局办公环境，添置必要的办公设施，做好县局新大楼开工前的预算编制、招标等工作。抓好局机关文化墙的建设，将一些反映地税工作特点、文化兴趣活动的摄影照片和干部职工的摄影作品、书法制作后悬挂在办公走廊的墙壁上,让干部职工在工作之余感受到文化的气息，用文化感召地税干部工作的激情。（2）构建科学的内部管理机制。修改完善了干部谈心、会议管理、经费管理、车辆管理等制度，有效地规范了机关各项工作，充分调动干部职工参与管理的积极性，增强了干部职工对管理制度的理解力和执行力。通过局长与基层干部职工谈心活动、定期公开全局经费收支和职工食堂收支情况。上下级之间、同事之间进一步密切了关系、增进了情谊、消除了隔阂、解决了一些思想矛盾和问题，在全局营造浓厚的和谐氛围，凝聚地税事业发展的合力。（3）大力开展职业道德教育。邀请市委党校教授进行专题讲座，将道德教育与政务公开、服务承诺、规范执法等相结合，把职业道德教育融于税收工作实践之中，倡导“为税清廉、文明执法、诚信服务、团结协作、敬业奉献”的职业道德风尚，使干部职工逐步形成符合社会主义核心价值体系要求的良好习惯。（4）开展文体活动。上半年，组织开展了生日祝福、走访困难干部、抗震救灾捐款、缴纳“特殊党费”等活动，整合成立七个兴趣小组，组织干部职工参加县第三届全民健身运动会篮球、登山、游泳等比赛，通过开展这些内容健康向上、形式喜闻乐见的文体活动，引导干部形成健康向上的生活情趣，构建和谐的工作、生活氛围，促进干部职工个人潜能的发挥和工作业绩的提升。

四、强化勤政廉政，提高干部综合素质。

1、扎实开展民主评议政风行风活动。制定民主评议政风行风活动方案，成立了机构，召开了动员大会，对今年的民主评议政风行风工作进行了全部部署，通过悬挂横幅标语、办宣传栏、编发民评简报等形式营造了良好的民评氛围，召开了纳税人座谈会，上门走访群众，发放了征求意见表，广泛征求意见和建议，努力促进了地税部门政风行风的持续优化。

2、加强党风廉政建设。完善了廉政责任制专题报告制度、重大事项报告制度、廉政保证金等廉政系列制度，召开了党风廉政建设工作会议，严格落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解为14个工作项目，量化、细化到各部门和领导，并层层签订了《党风廉政建设责任状》，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。组织干部职工观看《廉政中国》，加强“两节”期间廉洁自律教育，开展廉政教育，增强了干部职工勤政廉政能力。

3、深入开展教育培训。（1）制定下发了《关于切实加强干部职工教育培训工作意见》，明确了*-2010年的教育培训工作任务，确定了今年教育培训工作要点，从制度上规范了教育培训工作，提高了教育培训的针对性和时效性，促进了干部教育培训的有序扎实开展。（2）精心开展＂春训＂活动和企业所得税等专题讲座。广泛征求干部职工的培训需求及意见，制定了详细的培训计划，利用“春节”期间，工作任务相对较轻，进行了五天全员集中培训，严格执行培训考勤制度，严肃培训纪律，训后进行了测试，参考人员平均成绩达85.5分，及格率在100%，通过“春训”激发了干部职工的学习热情、提高了干部职工思想政治素质、税收业务素质和岗位技能，增强了终身学习的理念。（3）组织全局干部职工参加“两基”培训和考试。积极参加省、市局组织的各种培训，认真开展知识更新培训，组织股级干部及07年度先进工作者、优秀公务员共42人赴西安学习，开拓视野，不断提升了干部职工的综合素质。

上述成绩的取得，离不开市局和县委、县政府的坚强领导，离不开社会各界和广大纳税人的大力支持，也是全局地税干部职工辛勤工作的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒认真到，当前还存在以下突出问题：1、学习氛围不够浓厚，读书活动有待加强，终身学习的理念还需增强：2、个别干部职工缺乏创新意识，没有敢为人先的精神；3、税源精细化管理不到位，征管漏洞不同程度地存在；4、工作执行力有待提高，上级一些制度、办法、和要求还没有完全执行到位；5、地税文化建设的具体措施不多，干部职工“争做第一”的劲头不足。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以改进，进一步提升全县地税事业的发展水平。