同志们：

今天我们利用一天半的时间在这里召开市县领导班子务虚会，主要任务是将大家的心思从过年的气氛中收回来，认真谋划今年的工作，引导广大党员干部进一步解放思想，开阔思路，凝聚共识，迅速在全市掀起勇于创新、善于突破、敢于跨越的工作热潮，全面加快和谐富裕新建设步伐，推动全市经济社会科学发展、创新发展、跨越发展。在市第三次党代会上，将“创新引领”确定为今后五年要组织实施的“三大计划”中的第一计划，为了将这一计划真正落到实处，我们将这次务虚会的主题确定为“创新引领、谋求跨越”。从今天下午到明天，市委、政府班子成员、人大、政协主要领导、法检两长以及工业园区管委会、中宁县、沙坡头区的有关负责同志，将紧紧围绕会议主题，结合市第三次党代会及区、市“两会”精神，结合市委、政府2012年主要工作任务，结合各自分管工作，本着急需、实际、管用的原则，系统思考，深度谋划，积极为建设和谐富裕新献计献策。可以说，这次务虚会既是一次收心会，也是一次加压会、鼓劲会，更是一次出思路、出方案、出成果的战前准备会。为确保本次会议开得成功，取得实效，达到预期目的，我先谈几点意见。

一、充分认识创新的重要性

创新源于拉丁语，其原意有三层含义，第一，更新；第二，创造新的东西；第三，改变。从社会学角度讲，创新是指人们为了发展的需要，运用已知的信息，不断突破常规，发现或产生某种新颖、独特的有社会价值或个人价值的新事物、新思想的活动。创新是人类特有的认知能力和实践能力，是人类主观能动性的高级表现形式，是推动民族进步和社会发展的不竭动力，其内涵就是创造性地运用新的知识，变劣势为优势，化优势为胜势，实现新的突破、取得新的成功。我们之所以在市第三次党代会上提出将“创新引领”作为三大计划之一，是因为社会发展到今天，经济的发展不再是简单的量的增加，更多的是注重质的提升，一个地区长期经济增长的最终动力不是区域的资源禀赋、物质资本，而是该地区的创新、创造能力。大家知道，与全区其他市相比，最年轻，起步晚，基础薄，先天条件决定了我们处于一个相对劣势的地位。要在发展形势不断变化，区域竞争日趋激烈的今天，做到将我们的区位、交通、水、地、资源组合优势利用最大化，实现争先进位、跨越赶超，突破点在哪里？没有别的，惟有创新，才是唯一出路。因此，实施创新引领计划，是深入贯彻落实科学发展观、提升核心竞争力的迫切需要；也是抢抓发展新机遇，应对新挑战，增创发展新优势的迫切需要；更是突破自然环境、天然禀赋、资源能源制约，实现可持续发展的迫切需要。

二、准确把握创新的几个关键环节

一要在思想上勇于创新。思想是行动的先导。创新首先是思想上的创新。总的看，全市广大干部能够适应形势发展，不断与时俱进，但也确实存在着思想不够解放、观念比较陈旧等与新形势新任务新要求不相适应的情况。事物发展变化无穷尽，探索创新也就无止境。对此，我们要以“创新引领”计划为指导，始终保持旺盛的改革创新精神和活力，结合实际，找准切入点，以科学实践推动工作创新，真正把建设和谐富裕新的事业推向新的高度。要强化战略思维。深刻认识当前我市所处的形势和环境的新变化，敢于抛弃不合时宜的落后观念，敢于扬弃习以为常、带有惯性的思维方法，坚决破除原地打转的定势思维，坚持跳出看，以全球化、全国性、区域性的视野审视优势，把握发展趋势，注重研究带有战略性、方向性和全局性的问题，对未来发展进行科学研究与深度谋划。要树牢共赢意识。我们必须正确处理和协调各方面的关系，把推动科学发展与促进社会和谐统一起来，多做打基础、利长远、既瞻前又顾后的事，千万不能为了单纯追求经济增长而忘记全面、协调、可持续发展这一铁律，始终要将社会发展、生态环境和群众生活质量的改善有机统一起来。要坚持民生优先。创新是为了加快发展，是为了让人民群众过上更加幸福美好的生活。在工作上无论怎么创新，创新什么，都要始终以群众呼声为第一信号，以群众愿望为第一取向，以群众满意为第一追求，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正使发展成果惠泽人民。这里需要强调的是：创新工作思路必须弘扬自强不息、锐意进取的精神，突破思想的保守性、思维的陈旧性和思路的局限性，敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先，用新观念、新思路研究新情况，用新举措、新办法解决新问题。要破除害怕困难、害怕失败的工作态度，克服想干、又怕出事的思想束缚，牢固树立攻坚意识。任何工作都是从零开始的，出错、失败不可怕，怕的是不干、混日子。要探索，要创新，要突破，就要不怕失败、允许失败、宽容失败。只要我们所做的工作是为人民谋福祉，为群众办好事，就要大胆探索，勇于创新，敢于去试，坚持趟路。

二要在管理上勇于创新。管理创新是继思想创新之后提升工作水平的必然要求。我们各级党政组织无论是履行经济管理职能还是社会管理职能，都要深刻把握事物发展规律，继承和发展长期工作实践中积累的一些成功经验，创造性地运用于新的实践中，不断赋予其新的生机与活力；要不断创新和实践一些富有时代特征的新方法，用以解决改革发展稳定中面临的新情况、新问题，推动发展，改善民生，构建和谐；要积极探索将现代信息技术引入到工作实践中，综合运用管理学、组织学、心理学、运筹学等现代科学管理理念和方法，更新发展经济、社会管理等工作手段和方式，不断提高工作的科学性和实效性。要深刻认识到创新工作载体是实现管理创新的桥梁和渠道，只有不断创新工作载体，才能有效地实现管理创新。一种新载体的出现，往往会带来某个领域工作的飞跃发展。如去年我们组织了千名干部下基层大走访大调研活动，建立了信访一站式接待、一条龙服务、一揽子解决的新模式，实行了市级领导包案、信访积案化解机制；以开展创先争优、评星定格、公开承诺等实践活动为载体，有力加强了基层组织建设等。这些创新载体的做法，都是一些管理创新的成功经验，对今后的工作都有很重要的借鉴意义。下一步，我们要针对不同工作领域的不同特点，找准着力点，创造生长点，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，推动各项工作再上新台阶。如以发展文化旅游为载体，推动发展方式转变；以城乡居民用水改造提升工程为载体，推动民生改善；以进一步营造风清气正发展环境活动为载体，推动干部队伍作风建设等等。

三要在体制机制上勇于创新。科学的体制机制是推进工作创新、提高各项工作科学化水平的重要保障。长期以来，在我市改革发展的过程中，经济、社会各个领域初步形成了较为系统的体制机制。但随着国情、区情、市情的变化，对工作体制机制的完善提出了新的要求。我们要以加强党的领导为根本，坚持市委总揽全局、协调各方的原则，推动完善市委统一领导，政府具体落实，人大、政协负责监督，各有关部门、单位各负其责的体制机制。要以形成工作合力为重点，不断建立健全目标管理考核责任制和重点工作“五定”工作法，做到各项工作相互配合，各司其职。今年，市政府工作报告提出了10项创新工作，其中涉及体制机制方面的有建立小型微型企业个体工商户大发展新机制、创新招商引资机制、全面实施信访五联动和信访终结制度、建立餐饮卫生安全监管无遗漏机制等，要切实抓好抓实。要加强落实机制的载体建设，根据现实需要和客观条件，建立机制范围内的规范、稳定、配套的制度体系，通过搭建制度平台，使机制正常运行并能发挥预期功能。要着力健全综合协调、信息沟通、绩效评估、督查落实等工作机制，并加强相互之间的衔接配套，切实增强工作的系统性、协调性和科学性。要创新人才发展体制机制，始终把人才资源作为第一资源，瞄准国内外科技创新研发的前沿引进高端人才，以高素质人才引领创新、推动创新。要探索建立创新成果发现推广机制，对那些有利于社会进步的创造愿望和创新成果，要及时发现，鼓励肯定，并通过现场观摩、媒体推介、局部试点等形式，积极转化推广创新成果，真正使创新成为开创工作新局面的持久动力。

三、以良好的精神状态开好本次务虚会

我们召开务虚会议不是脱离实际的“坐而论道”，而是立足实践的“运筹帷幄”，要通过务虚，来谋划发展之策、跨越之计，从而掌握工作主动权，突破难点问题，打开工作局面，提升工作层次。春节前，在去海原、中宁慰问回来之后，又和大家对发言主题进行了沟通，确定了发言题目。可以说，大家为开好这次务虚会也都进行了精心认真的准备，我相信各位市级领导都是带着任务过节，边过节也都在不断地思考着，我们就是要用这种工作状态和敬业精神来推动和呵护的发展。我也希望在这短短的一天半时间里，大家能够做到以下三点：一要真正用心。这次务虚会，既有领导的分别发言，还有集中的交流讨论，希望大家都能够用心想事，用心谋事，用心做事，用心提高本领。事业没有止境，学习没有终点。我们只有通过不断的学习交流、碰撞思想、探讨方案，集中精力谋事想事，全身心钻研问题，塌下心来做好每一件事情，才能不断开创事业的新局面。二要充满激情。黑格尔说过：“要是没有热情，世界上任何伟大事业都不会成功”。今天是长假后第一天上班，大家的脸上依然洋溢着节日的喜庆。希望大家继续保持这种饱满的精神状态，以强烈的责任感和孜孜不倦的工作追求，思考问题，谋划工作，推动发展。三要增强针对性和操作性。这次务虚会上，希望大家能够站在促进事业发展的高度，立足当前和长远，结合微观和宏观，针对当前影响经济社会又好又快发展的一些重点难点热点问题，创造性地提出一些真正急需、实际、管用的具体建议和解决方案。会后，市委、政府将把大家的发言内容作进一步整理，去粗取精，去伪存真，变零散思考为系统谋略，将理性分析转变为缜密的操作方案，从而真正把这次务虚会上的一些思想火花、创新成果转化到工作当中去，转变成为攻坚破难、推动跨越的具体措施，并在实践中不断完善，从而更好地指导实践。