同志们

全州上下深入学习贯彻中央、省委一号文件精神和实践科学发展观之际召开的一次重要会议，这次全州交通工作会议。也是总结经验、分析形势、理清思路、鼓舞斗志、加快发展的一次动员会。刚才，永功同志在回顾总结去年的工作，全面分析当前形势的基础上，对今年交通工作进行了全面安排，应该说，州交通局党组对形势的分析、对问题的掌握是准确的提出的思路和任务都很有针对性，体现了务实进取、奋发有为的精神，完全赞同，希望各地各单位认真抓好落实。下面，就做好今年的交通工作再强调三点意见：

一、认清形势。进一步增强加快发展的信心和决心

州交通工作也经历了前所未有的挑战和压力，年是国发展进程中极不平凡的一年。各地各单位克服了建材、燃油上涨等制约公路建设的诸多困难，始终坚持以科学发展观统领全局，以提高“三个服务”能力为目标，突出重点，团结一心，狠抓落实，交通建设继续坚持了较好的发展势头，全年共完成交通建设投资3.03亿元。可以说全年完成的公路建设、项目争取量以及完成的投资额均创历史新高，为加快我州社会主义新农村新牧区建设奠定了较好的基础。工程建设质量得到加强，农村公路养护水平不时提升，公路好路率稳步提高，道路运输市场规范有序，路产路权依法得到有效维护，公路“三乱”治理效果得到巩固，公路整体服务功能有效发挥，干部职工队伍建设、党风廉政建设、行业精神文明建设和平安生产等工作取得了积极效果。

认为主要得益于以下几方面：一是紧紧抓住了国家推进交通运输大发展的有利时机，总结年全州交通工作取得的成果。牢牢掌握农村公路建设投资向西部民族地区倾斜的难得机遇，精心组织，科学谋划，扎实推进项目前期工作，加快了农村公路项目建设进度，坚持了全州公路建设的有效推进；二是各地各单位齐心协力，创新工作思路，积极沟通汇报，及时协调解决了工程建设中存在困难和问题，保证了工程项目的顺利推进；三是各级政府及相关部门认识统一，协调配合，全州上下争项目搞交通建设的积极性比较高，社会参与交通建设的氛围日益浓厚，营造了跑项目、争资金、抓落实的良好建设环境；四是交通行业管理逐步加强，交通执法不时规范，交通“三个服务”能力进一步提高，全州各族群众已普遍享受到交通改革发展效果。此，代表州委、州政府向多年来关心支持全州交通事业发展的各地各部门和社会各界表示衷心的感谢！向辛勤工作在交通一线的广大干部职工表示亲切的慰问！

交通先行。但随着全州社会主义新农村新牧区建设的深入推进和人民生活水平的逐步提高，经济发展。社会各界对交通运输和服务的需求不时增大，要求也越来越高。州公路不论是路网结构、技术等级、养护管理，还是道路运输服务水平，都还跟不上形势发展和市场变化的需要，特别是交通基础设施发展不平衡，农村公路不够通畅，通达水平低，运力结构不合理，建管养任务十分艰巨，交通对经济社会的整体服务能力和支撑水平还有一定差异，加之金融危机带来的许多新的难以预见的不确定因素对经济社会发展的影响。对此，州委十届六次全委会上，州委明确提出了紧紧抓住和用好国家扩大内需和扶持藏区发展的双重机遇，继续深入实施生态立州、农牧稳州、工业富州、科教兴州、旅游活州”发展战略和州县属固定资产投资比年增长24.3%目标任务。这就要求我始终坚持清醒的头脑，正视存在差异，牢牢掌握当前交通工作面临的新形势、新特点和新任务，深刻认识加快交通事业发展的重要性、紧迫性和艰巨性，牢固树立以人为本、全面协调和可持续发展的理念，不时增强加快交通发展的信心和决心，抓住国家加大交通基础设施建设投入的有利时机，坚持以科学发展观统领交通工作全局，因地制宜，乘势而上，缩小差异，努力开创全州交通工作新局面，为推动全州经济社会平稳较快发展做出新的贡献。

二、掌握机遇。保证交通事业发展取得新成效

也是新中国成立周年，年是实施“十一五”规划的关键一年。做好今年的交通各项工作至关重要。当前，改革和发展正处在关键时期，交通发展面临的机遇前所未有。国家出台实施了扩大内需、支持藏区经济社会发展等一系列新的政策，党的十七届三中全会在深化农村改革、缩小城乡差异、加大惠农强农等方面明确了含金量很高的政策措施，这些都给我带来了千载难逢的大好机遇。为此，州委、州政府审势度时，提出了十一五”后两年在全省藏区率先实现“乡乡通油路，村村通公路（农业村通水泥路、牧业村通砂路）目标任务，这对交通工作提出了更高的要求，一定要站在构建富裕文明和谐新海北的高度，站在新的历史起点，面对新的形势、新的机遇、新的任务，重新审示全州公路建设现状，重新进行发展定位，紧紧围绕全州经济社会发展的总体要求，突出区域和地方特点，全面认真进行分析研究，进一步理清发展思路，切实抓好项目建设，进一步为扩大投资提供支持，确保全州经济平稳较快增长。要进一步提高认识，认真学习实践科学发展观，抓住有利时机，掌握关键，突出重点，抓好以下工作：

一要抓好项目前期工作。前期工作是确保项目顺利实施的基础。因此。抓住当前项目审批的黄金时期，用大交通、大运输的战略高度，结合全州实际，集中全部精力，科学规划一批“十一五”后期公路建设项目，加强衔接沟通，尽快组织报批，积极争取落实，使我州的项目尽可能多地进入全省大盘子中，早立项、早开工、早完成，做到申报一批、开工一批、建成一批、贮藏一批的继续滚动发展，保证我州公路建设有足够的项目贮藏和发展后劲。省政府已确定今年在新农村新牧区建设上，交通系统要投入30个亿，州交通局要积极与四县协商，拿进项目建议，做好省厅的衔接争取工作。

二要抓好农村公路建设工作。目前。但从总体形势来看，今年农村公路建设的任务将会十分繁重，趁此机会及早动手，督促施工单位提前做好各类工程开工前的推销和准备工作，特别是去年的续建项目，要力争尽早开工、尽早完工，交付使用。同时，对争取有望的新开工项目，要尽早做准备，一旦计划下达抓紧组织实施，保证完成年度工程建设任务。要注重抓好公路建设质量，坚持以开展农村公路建设质量年活动为契机，进一步严格执行技术规范要求，注重生态维护，严把准入关、招投标关、监督关和进度关，加强施工现场管理，认真落实业主管理、监理监督、企业自检三道质量保证体系，采取定期、不定期方式，加大监督检查力度，发现问题及时纠正，确保工程质量和进度齐头并进，不偏不废。

三要抓好配套资金落实工作。近几年。给农村公路项目建设带来很大困难。这里有地方财政困难的因素，也存在个别领导对公路建设的思想认识问题。大家要进一步树立交通发展的主体意识，转变观念，切实发挥好各个职能部门的工作职责，形成合力，把交通发展作为拉动地区经济的重要工作来看待，将公路建设配套资金纳入地方财政年度预算中，确保当地农村公路建设任务按期完成。

四要抓好交通行业管理工作。一是施工单位、监理单位的选择上。制度化管理，法制化监督。要突出质量监督、平安监督、投资审计监督，实行责任终身追究制，建立一套行之有效的工程质量和投资保证体系，所有重大项目必需严格按招投标顺序操作，通村砂路、村道硬化一定要通过集体研究，集体决策，严防腐败工程。要建立信用体系，对有不良记录、出现过质量问题的各类单位要列入黑名单，不允许进入我州公路建设市场；二是要加大公路平安通畅能力建设，提高路网服务质量。州县公路养护管理部门要加大公路管养力度，进一步提高公路好路率，及时消除公路病害、冰雪等带来的不安全因素。继续加大治理超载超限力度，建立长效机制，完善公路保证功能；三是要加快道路运政管理职能转变，进一步整合运政管理和信息资源，加大道路运输市场整治力度，扎实推进现代交通业发展，不时完善道路运输市场秩序，努力提高道路运输经济效益和社会效益；四是要抓好交通系统文化建设，深入开展学习实践科学发展观等活动，紧紧围绕交通发展大局开展教育培训活动，不时提高干部职工综合素质，为进一步树立良好的交通行业形象提供精神动力；五是要加强党风廉政建设和干部思想政治教育，严格执行党风廉政建设责任制，积极推进政务公开，深入开展治理商业贿赂工作，不时筑牢思想防线，保证我干部优秀，实施的工程优良；六是要结合国家的相关政策，积极做好燃油费和养护体制等各项改革，保证我州交通部门工作稳定。

三、明确职责。实现交通事业又好又快发展

加快公路交通事业发展，公路交通作为国民经济基础性、先导性和服务性产业。对于完成固定资产投资任务，优化发展环境，夯实发展基础，拉动相关产业发展具有重要的作用，各地各部门要充分认识到交通发展的重大意义，把加快公路建设作为“扩大内部需求，拉动经济增长”一项重要任务，紧紧围绕全州经济社会发展大局，加强组织领导，理顺主体责任，创新工作思路，明确工作目标，强化工作措施，积极沟通信息，促进全州交通基础设施适度超前发展，拉动海北经济快速增长。同时，交通建设作为一项系统工程和公益事业，点多、线长、面广，具体工作涉及到许多相关职能部门，不只是交通部门一家的事。因此，各相关职能部门要站在全局的高度，增强大局和服务意识，依照“涉及谁、谁负责”原则，进一步落实工作责任，切实发挥职能作用，履行好部门职责，落实好相关政策，增强工作的积极性和主动性，真正把加快交通发展当成全州的大事，当成本部门的大事来对待，为发展交通事业营造良好的环境。要针对我州经济社会快速发展的实际，对涉及全州发展大局的交通建设项目，采取灵活多样的措施，征地、拆迁、料场等方面给予重点支持和优先照顾，确保农村公路建设项目的顺利实施。这里要特别强调的兰新第二双线铁路和湟源至西海镇一级公路建设是省上的重点工程，相关县要切实加强组织领导，处置好维护群众利益与保证重点工程建设的关系，积极为项目建设提供服务。对项目建设中出现的问题，实行县统一协调的制度，绝不允许乡村各自为阵、各自争利，阻碍施工建设现象的发生。

时不再来。面对当前交通事业发展的良好机遇和艰巨任务，同志们机不可失。一定要做好克服一切艰难困苦的思想准备，牢牢掌握机会，不时解放思想，以坚定的必胜信心、全新的发展理念、丰满的工作热情、良好的精神风貌、务实的得力措施，全身心投入到交通各项工作中去，努力推动交通事业大发展，为全州经济社会平稳较快发展做出更多的贡献！