同志们：

下面，我代表市委，就继续做好村级组织换届选举和深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动两项工作进行动员部署。

一、精心组织，周密部署，扎实做好村级组织换届选举工作

自去年12月3日，我市在湖溪镇召开全市村级组织换届选举工作现场会以来，全市各镇乡街道按照市委的统一部署，精心组织，周密安排，稳步推进村级组织换届选举工作。村党组织基本完成换届，截至去年12月28日（村级组织换届选举全面暂缓之日），全市347个行政村中，344个（*镇*村、*镇*村和*村未选举）顺利完成了村党组织换届；43个社区中，41个完成党组织换届，下辖的307个小区党组织全部完成了换届。村委会选举方面，基本完成了第一阶段的村民代表推选、选举办法制定、选民登记等一系列工作。到目前为止，村级组织换届选举工作已经暂缓了3个多月。根据省委、金华市委的要求，经市委研究，决定在4月份继续进行村级组织换届选举工作。4月7日，市村级组织换届选举领导小组召开成员会议，对换届选举工作有关情况进行了认真研究。下面，我代表市委讲三点意见：

（一）前一阶段村级组织换届工作的简要回顾

纵观前一阶段村级组织换届选举工作，主要有以下几个特点：一是领导重视，职责明确。各镇乡街道都成立领导机构，明确镇班子成员、片长和驻村干部职责，认真抓业务培训，广泛宣传引导，做到责任、培训和宣传到位，确保了换届工作的顺利进行。二是操作规范，措施有效。成功落实了“两推一选”制度，优化了村党组织班子的素质结构。三是防控及时，督查有力。市领导小组全体成员，17个工作组和2个巡回检查组深入各镇乡街道，认真履行督查指导职责，及时制止和严肃处理违法违纪行为，保持了整个选举工作的有序进行。四是宣传到位，氛围浓厚。充分利用东阳日报、广播电台、新闻网等大众媒体，大力宣传换届选举工作，营造了浓厚的工作氛围。以上四个特点，既是我市前一阶段村级组织换届选举的综合反映，也是我市村级组织换届顺利进行的成功经验，希望在下一阶段工作继续牢牢把握。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的问题与不足。主要问题有：一是个别村党组织没有按要求完成换届，少数村党组织还没有明确分工；二是涉及村级组织换届选举的来信来访事件时有发生，影响了农村社会的和谐稳定；三是新一届党组织成员的素质结构与市委提出的目标尚有一定的差距。四是选举工作暂缓后，部分村新的党组织与原村委会之间关系处理不当，矛盾较大，村委会换届选举竞争将更加激烈。以上这些问题，需要我们在下一步工作中认真加以研究和解决。

（二）下一步村级组织换届工作的总体安排

根据省委、金华市委的要求和我市工作的总体部署，下一阶段我市村级组织换届选举工作要求在4月底前全面完成村委会的换届选举工作，4月底至5月10日前全面完成各项配套组织建设及相关后续工作。对于换届中的一些具体问题，在接下来的业务培训中要加以详细介绍，在这里，我着重强调三个问题：

第一、选举日的确定问题。根据市委的研究，此次村委会换届选举的选举日定在4月20日。这里又有三个问题需要明确：一是去年村级组织换届选举过程中，已经依法推选产生村（居）民选举委员会的，该村（居）民选举委员会有效，并继续履行工作职责；二是已依法产生的村（居）民代表、村（居）民小组长的推选结果和社区居委会选举结果认定有效；三是各村（居）的选民名单按照重新确定的选举日，对符合登记的选民进行增减，并于选举日前5天对增减的选民名单进行公布，不涉及增减的选民继续有效，不再重新公布。

第二、工作日程的安排问题。本次换届选举要在一个月左右时间完成，时间紧，任务重，今天会议结束后，各镇乡街道必须抓紧启动，稳步实施，确保如期完成换届选举各项工作任务。具体日程安排是：

4月10日—11日，各镇乡街道要认真开展工作调研，摸清各村基本情况，并召开镇乡街道班子会议、全体机关干部和村民选举委员会成员会议，对换届选举工作进行动员部署，对换届工作业务进行一次培训。

4月12日—13日，各镇乡街道要指导各村修订完善村选举办法，做好选民登记的复核工作，并张榜公布选举办法、选民增减名单。

4月14日—15日，推选监计票人员，确定并公告选举时间、地点、方式以及监计票人员名单。有候选人选举的村，要同步做好候选人的推选、确定和公告工作。

4月16日—19日，按规定做好选民介绍活动和委托投票的审核工作。

4月20日—30日，按照先易后难的原则精心组织指导各村开展投票选举工作。

5月1日—10日，建立健全村级组织配套组织，做好换届选举的有关后续工作。

第三、女委员的专职专选问题。根据省委和金华市委对女委员专职专选的要求，决定在村党组织换届选举中没有女委员选出的村，在村委会换届选举中专门设立女委员岗位，实行专职专选，但不增加村委会班子职数。对于该项工作，省委、金华市委专门作了部署，各镇乡街道必须从讲政治、讲大局的高度，认真加以落实。

（三）重申村级组织换届选举工作的几点要求

这次村级组织换届工作，省、金华市十分重视，省委向各地市派出了巡视组，金华市委向各县市派出了巡回督导组。同时，省委还建立了村级组织换届工作重要情况及时报送制度，要求对换届选举工作中出现的冲突事件、破坏干扰选举事件、群体性上访事件、贿选案件等重要情况要及时上报，换届工作进展情况要定期上报。因此，各镇乡街道一定要在思想上高度重视，确保工作不出纰漏和偏差。关于村级组织换届选举工作要求，在去年湖溪试点工作会议上已经明确，这里，我再重申几点意见：

1、加强领导，落实责任，确保换届工作形成合力。市村级组织换届选举工作领导小组将加强对面上工作的领导和指导。各领导小组成员在换届期间要深入镇乡街道开展指导检查，帮助解决实际问题。17个工作组要深入联系镇乡街道蹲点开展工作，2个巡查组要定期开展工作检查。镇乡街道的市级联系领导和部门联系领导，在换届期间要深入下去，加强联系指导。组织、民政作为职能部门要认真做好业务指导。各镇乡街道党（工）委要切实加强领导，精心组织，周密安排，把工作做实做细，积极稳妥地应对换届面临的复杂问题。要落实工作责任，镇乡街道党（工）委书记是村级组织换届选举工作的第一责任人，对重点村、复杂村的换届工作，党（工）委书记要亲自抓、负总责。要实行镇乡街道领导班子成员重点联系和分片包干责任制，复杂村主要领导要亲自联系。其他部门也要各司其职，密切配合，形成合力，全力支持镇乡街道做好换届选举工作。

2、精心组织，规范操作，确保换届选举依法有序。在操作中要按照“先易后难、重点突破、稳步推进”的要求，严格按照村民委员会组织法、村民委员会选举办法等有关法律法规，做到环节不少、程序不漏、要求不减、操作规范。对选举过程中出现的特殊情况，特别是在选民认定、委托投票、不当和非法选举裁定、争议选票的认定等工作出现分歧时，要及时汇报，依法处理。对排摸出来的41个选情复杂的村，维稳组要会同有关镇乡街道逐一制定应急处理预案，加强对突发事件的防范、掌握和控制。要加强村级组织换届选举工作人员的业务培训，提高业务能力。进一步落实责任追究制，对因思想不重视、工作不到位、组织不严密、措施不得力造成不良影响或产生严重后果的，要严肃追究相关人员责任。

3、加强调控，狠抓选风，确保换届环境风清气正。政法维稳组和各镇乡街道要加强对换届选举工作的调控，全面、及时掌握换届选举动态，深入研究存在的各类矛盾问题，及时做好防范和调处工作。组织、民政、信访等部门要积极协调镇乡街道，妥善处理好涉及村级组织换届选举的来信来访问题，决不能互相推诿、敷衍了事，更不能简单处理，以免矛盾激化。要继续保持高压态势，把严肃选风选纪贯穿整个换届选举工作始终。市纪检、政法、公安等部门要及时查处、重拳打击各类违法行为，特别是对换届选举中出现的暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场等违法行为，要坚决依法从重从快予以打击。同时，要通过各种途径，广泛宣传换届选举的政策法规、工作纪律，积极营造风清气正的换届选举环境。

4、健全组织，建章立制，确保村级组织规范运行。村级组织换届选举工作结束后，要认真做好相关后续配套工作，确保村级组织健康有序规范运行。主要是四项工作：一是要抓紧建立村务监督小组、团民妇、治调等村级配套组织。二是要建立健全村级班子的运行机制。三是要及时组织好村干部的上岗培训工作；四是要扎实做好因选举引发的各种矛盾和遗留问题的调处，确保社会稳定。

二、统一思想，明确目标，扎实推进深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动

根据省委组织部和金华市委的统一部署，我市于去年3月开始，在市级领导班子中开展了以“树五种形象、促八个落实”为主要内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动，先后组织开展了“三走进、三推进”蹲点调研活动、“深入基层转作风办实事活动”和“走进矛盾、破解难题”专项行动，取得了较好成效，受到社会各界的广泛好评。

3月26日，省委召开了全省深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动电视电话会议，对今年组织开展的深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动进行了动员部署，同时，省委提出今年开展的深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，要按照“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”的要求，实现“三个拓展”：即在内容上拓展，着力于加强领导班子和领导干部的思想政治建设；在对象上拓展，参加对象从市级领导班子和领导干部，拓展到镇乡街道、市机关部门的领导班子和领导干部；在方法上拓展，坚持继承与创新结合，继续实行组合式设计、滚动式推进。根据省委要求，市委制定下发了《关于深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的实施意见》，对我市深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动进行了具体安排，希望大家认真抓好落实。下面我就开展深化和拓展主题实践活动，讲三点意见：

1、明确目标要求。这次开展的深化和拓展主题实践活动，要结合去年开展的“两创”大讨论活动，围绕市委提出的“创业创新促发展，攻坚克难求突破，崇尚实干抓落实”工作主题，切实推动科学发展观在东阳的实践，进一步强化领导班子和领导干部忧患意识、责任意识、实干意识、角色意识和公仆意识，努力破解制约创业创新的关键问题、影响社会稳定的突出问题、事关民生的重大问题、加强基层组织建设的难点问题，不断增强全市上下的发展信心。

2、突出抓好重点。这次深化拓展主题实践活动从4月份开始启动，到年底结束，着重要抓好以下几项工作：一是深化十七大精神主题宣讲活动。市级领导干部和各镇乡街道、市机关部门领导班子成员深入到联系单位，在基层群众和职工中广泛开展十七大精神主题宣讲活动。二是组织创业创新专题调研。在全市确定20个重点调研课题的基础上，市机关部门和各镇乡街道都要确定相应的调研课题，组织班子成员深入到联系单位或村居、企业等开展调研，进一步摸清制约东阳发展的问题，研究提出具体办法举措。市、镇乡街道两级党政领导班子成员和机关部门单位的主要领导要结合调研撰写“创业创新建议书”。三是落实“五联系一结对”制度。健全完善市级领导联系镇乡街道、行政村(社区)、企业、重点技改项目和专业技术拔尖人才、结对贫困党员或困难户制度。市机关部门和各镇乡街道要围绕示范单位、重点单位等，以单位为主开展结对。四是开展下基层送服务活动。结合市委部署开展的“人才服务月”活动、“爱主业、爱环境、爱家乡”主题教育活动和村级组织换届选举等重点工作，开展下基层送服务。五是召开民主恳谈或民主听证。各镇乡街道和市机关部门要按照市委市政府的重点工作安排，结合实际工作，广泛征求基层和群众的意见建议，召开民主恳谈或民主听证会。六是推进服务“两创”破难题。围绕市委提出的“五市”建设目标，结合“破解工业发展难题年”活动的具体部署，组织开展服务“两创”破难题，着重破解一批制约工业经济发展的“瓶颈”问题。市级领导和镇乡街道、机关部门党政领导，每人要领办破难项目。七是推进“三城同创”工作。按照市委部署开展的创建省级文明城市、国家卫生城市和省（国家）园林城市“三城同创”工作要求，切实履行好各自职责，制定工作规划，分解任务，落实责任，确保“三城同创”工作顺利推进。八是开展重信重访专项治理。深入实施领导干部下访工作制度和推行市、镇乡街道、职能部门领导包案制，开展重信重访案件专项治理，促使一批影响社会稳定的突出问题和历史遗留问题得到妥善解决。九是健全创业创新体制机制。认真抓好各项制度的落实，加大工作考核力度，为推动全民创业创造良好环境。继续开展“万人百企评机关”活动。对深化和拓展主题实践活动进行民意调查和民主评议。

3、切实加强领导。对深化拓展主题实践活动，各镇乡党委、街道党工委和市机关各部门、各单位党组织必须高度重视、精心组织、狠抓落实，真正把这项活动抓紧抓好，抓出成效。一是要加强领导，落实责任。市委在组织部设立了深化拓展主题实践活动办公室，负责活动的组织、协调、督查、考核等具体工作。各牵头单位要积极发挥职能作用，各司其职，密切配合，做到目标明、责任清、措施实。二是要精心组织，勇于创新。要结合自身实际，认真制定可行的具体实施方案。要围绕深化拓展主题实践活动的目标要求和工作重点，结合具体实际，不断创新活动载体，丰富活动内涵，确保深化拓展主题实践活动如期取得实效。要按照“着眼长远、务求实效”的要求，积极总结经验，探索规律，建立健全行之有效的制度。三是要广泛宣传，营造氛围。宣传部门和报社、电台、电视台等新闻媒体要把深化拓展主题实践活动作为下一阶段的宣传重点，制定计划，开辟专栏，及时宣传报道好做法、好经验和先进事迹，充分发挥创业创新先进典型的导向作用，形成主题实践活动的良好氛围。

同志们，村级组织换届选举工作和深化拓展主题实践活动对于东阳今后发展具有重要推动作用，我们必须高度重视，精心组织，周密安排，确保圆满完成各项工作任务，为加快东阳发展，实现奋力追赶奠定基础。