同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。根据中央的部署和省委《关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《关于全省第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》以及《湖北省粮食局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求，结合我市场实际，现就市场开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）提出如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推动科学发展，建设和谐粮食”为主题，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，以领导班子和党员领导干部为重点，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想、实事求是、改革（本文来自OK，版权归原作者所有）创新，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进市场建设科学发展的能力，着力解决市场职工反映的突出问题，进一步把全市场的思想统一到党的十七大精神上来，把智慧力量凝聚到加快粮食市场建设发展上来，努力开创粮食市场工作的新局面。

二、目标要求

通过学习实践活动，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。具体要求是：

一是解放思想上有新飞跃。通过学习实践科学发展观，党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深刻认识省情、粮情、场情，结合本单位本部门实际和党员干部的思想实际，深刻分析华粮市场发展的差距和潜力，进一步解放思想，转变观念，明确方向，使全体党员干部对科学发展的认识再上新的台阶，更加自觉地用科学发展观推动粮食市场建设。

二是创新机制上有新突破。通过学习实践活动，切实改变管理体制和工作机制中与科学发展观不相适应的地方，建立健全推动科学发展的政策规定、规章制度，切实转变职能，使党员领导干部推进粮食市场工作科学发展的思路更加清晰，制定的各项政策措施更加符合客观规律、更加符合粮食工作实际和群众的意愿，形成促进粮食市场科学发展的长效体制和机制。

三是解决问题上有新成效。针对市场建设工作中一些不符合、不适应的问题，以学习实践活动为契机，努力使体现科学发展的各项粮食工作加快推进，使粮食市场稳定和粮食安全得到切实保障，使粮食市场存在的、群众反映突出的问题能够得到有效解决，使群众真正看到变化、得到实惠、感到满意。

四是提升能力上有新进步。通过学习实践科学发展观，着力解决当前干部队伍在推进科学发展工作中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强等突出问题，使领导班子科学决策能力和党员干部理论水平、统筹协调和妥善处理发展中实际问题的能力进一步提高，改革创新意识得到进一步加强，大局意识、责任意识、服务意识、效率意识明显增强。

五是工作作风上有新变化。党员干部在贯彻落实科学发展观上讲党性、重品行、作表率，求实务实，锐意进取，责任意识、服务意识和表率意识进一步增强，（本文来自OK，版权归原作者所有）各项工作更加符合科学发展观的要求，全力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

六是组织保障上有新提高。把加强党的建设作为推动科学发展的组织保障，全面加强党建工作，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把党的政治优势和组织优势转化成为推动华粮市场又好又快发展的强大力量。

三、基本原则

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，着力解决影响和制约粮食市场科学发展的主要问题，用思想大解放推动粮食市场大发展，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保取得实实在在成效。

2、正面教育为主。组织党员干部深入学习，自我教育，总结经验教训，明确努力方向。市场领导班子和党员领导干部要联系思想实际、工作实际，自觉查找贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。

3、突出实践特色。坚持学以致用、注重实践，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和省委九届三次、四次全会的决策部署结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与发展粮食流通产业的实践结合起来，把实践特色贯穿于活动的全过程。

4、坚持群众路线。充分发扬民主，广泛征求意见，吸收群众参与，接受群众评议，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

四、方法步骤和时间要求

根据省委和省局要求，市场开展学习实践活动的范围为：市场全体党员，包括退休党员和流动党员。时间从*年9月至2009年2月，为期半年。整个活动分三个阶段进行：

（一）学习调研阶段（*年9月25日至11月20日）。重点是解放思想、统一认识、找准问题。

1、抓好理论学习。在召开动员大会、搞好思想发动基础上，以党支部为单位，组织党员干部重点学习党的十七大精神，学习《邓小平江ZM论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习胡总书记等中央领导同志一系列重要讲话精神，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员集中学习不少于20学时。

2、组织参与大讨论活动和知识竞赛活动。以党的十七大精神为指导，紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观，参与省局开展的“推动科学发展，建设和谐粮食”（本文来自OK，版权归原作者所有）大讨论活动，参与“加强党的建设、促进科学发展”综合知识竞赛，在市场网站湖北粮食网开通“深入学习实践科学发展观活动”专栏，不断深化解放思想的大讨论。通过系列活动，进一步加强广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，努力解决好粮食市场工作“怎样发展、实现什么样的发展”的问题，在解放思想中统一认识，以解放思想引领实践创新，切实转变不适应不符合粮食市场科学发展的思想观念。

3、开展调查研究。在学习讨论的基础上，市场领导班子结合工作实际，深入基层和群众，着重围绕大力发展现代粮食市场体系、粮食现代物流体系建设和加强党的建设等方面，排出专题调研计划，开展专题调研活动，梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成专题调研报告，在学习会上进行交流。

（二）分析检查阶段（*年11月21日至12月31日）。重点是分析问题、查找原因、开展评议。

1、召开领导班子专题民主生活会和支部专题组织生活会。一是广泛征求意见。领导班子和党员领导干部紧密联系工作实际，重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。通过座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等形式，广泛听取干部群众的意见和建议。二是召开领导班子专题民主生活会。班子成员结合分工，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。三是以支部为单位，组织党员参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

2、查摆问题，剖析原因，形成分析检查报告。回顾华粮市场*大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成领导班子分析检查报告，以适当方式广泛听取各方面意见，经党总支会议充分讨论，反复修改完善。

3、开展群众评议。组织市场各部门、下属单位的干部群众代表对分析报告进行评议，根据评议情况对分析报告进行修改，并在一定范围内公布报告内容和评议结果。

（三）整改落实阶段（2009年1月1日至2009年2月28日）。重点是制定措施、健全机制、落实整改。

1、制定整改措施。针对查找出来的主要问题及群众比较集中的意见，提出整改措施，明确整改目标，集中解决几个影响和制约粮食市场科学发展的问题。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受监督。

2、集中解决突出问题。把解决问题贯穿学习实践活动的全过程，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，坚持边学边改、边查边改，以实际行动取信于民，让基层群众直接感受到学习实践活动的成效。

3、健全长效机制。积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成保障和促进粮食市场科学发展的制度体系。要在建立粮食市场体系和粮食现代物流体系等方面制定切实可行的规划措施，要在干部考核评价机制、效能建设机制、市场作风建设方面完善各项规章制度，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，建立健全体现科学发展要求的规章制度。

学习实践活动基本结束时，按照局党组学习实践活动领导小组要求，制定群众满意度测评方案，进行群众满意度测评，测评结果在一定范围内公布。同时根据测评结果，进一步完善整改措施。

五、组织领导

1、建立机构、落实责任。根据局党组学习实践活动领导小组要求，成立市场学习实践活动领导小组，由市场党总支书记、主任朱运清同志任组长，市场其他领导班子成员任副组长，有关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。（本文来自OK，版权归原作者所有）市场领导班子成员、副主任高世胜同志兼任办公室主任。工作人员从有关部门抽调，集中办公。市场党总支负责学习实践活动的组织领导和具体指导，党总支书记是第一责任人。

2、领导带头、群众参与。市场领导班子成员要带头参加学习实践活动，为全体党员干部作出表率。用领导干部的表率作用，调动全体党员参加学习实践活动的积极性和主动性。要充分发扬民主，坚持走群众路线，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，在全市场兴起学习实践科学发展观的高潮，进一步把全体干部职工的思想和行动统一到科学发展上来。

3、统筹兼顾、周密安排。市场各部门和下属单位要正确处理好开展学习实践活动与做好各项粮食工作的关系，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能因为工作忙而忽视学习实践活动，要把学习实践活动与推动当前工作结合起来，以学习实践活动推动各项工作的开展，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效，真正做到学习实践活动与当前工作“两不误、两促进”。