宣传引领利益导向

为女孩成长营造良好环境

虎林市人口和计划生育局

一、加强宣传教育营造良好的舆论环境

全市各级大力宣传《人口与计划生育法》、《妇女权益保护法》，国家三部委8号令、省政府218号令等法律法规。一是强化阵地宣传。在报纸、广播、电视上开辟“关爱女孩行动”专栏，沿国道、省道、县道刷写、制作规范醒目的宣传标语18400条。二是强化活动宣传。元旦、春节期间继续在全市开展“党的关怀进农户”、“关爱女孩进万家”活动，党政领导带头关爱，全市共走访慰问女儿户12000多户，共发放慰问金80多万元，发放“关爱女孩”宣传资料1万多册。三是强化典型宣传。由宣传、人口计生、工会、妇联、共青团共同组织，每年开展一次独生女光荣户、双女户光荣户、男到女家光荣户、少生快富光荣户和文明新风光荣户评选表彰活动，利用各种媒体，采取多种形式大张旗鼓地宣传她们的事迹。

二、强化利益导向营造良好的政策环境

积极总结推广试点县的经验作法，并在全市推行独（双）女户及其家庭的“十大优惠政策”。赋予“关爱女孩行动”实实在在的内容，解决女孩家庭的实际困难。“十大优惠政策”包括：一是独（双）女户在入学、升学方面的优惠。对独（双）女户女孩在接受义务教育时，实行学杂费、书本费、住校寄宿费“双免一补”；在参加中考时加10分录取；优先救助其升入普通高中、大中专院校学习；二是扶贫帮困方面的优惠。民政部门，对独（双）女户困难家庭优先救助，优先纳入低保；工会、妇联、共青团等群体组织，对困难职工、贫困母亲救助时优先独（双）女户家庭；农业、劳动保障、财政等部门在实施“阳光工程”时，参加培训的妇女不得低于40%；扶贫开发部门对独（双）女户优先安排扶贫项目、资金。三是卫生、计生部门给予就医和生殖健康等方面的服务和优惠。对独（双）女户家庭成员看病就医和进行生殖健康检查时的费用给予减免；四是建立农村独（双）女养老基金。采取财政投入、社会各界捐赠的形式，筹集养老基金，给独（双）女户父母购买养老保险，或对独（双）女户困难家庭给予适当补助。

要按照“政府引导、社会参与、市场运作、方便惠民”的原则，建立完善有利于女孩及女孩家庭的利益导向和社会保障制度，切实解决女孩家庭生产、生活、生育、生殖健康等方面的实际困难，使女孩及其家庭在政治上有地位，生活上有保障、经济上有实惠。公务员之家版权所有

三、依法维护权益营造良好的生存发展环境

“关爱女孩行动”是一项关系社会平等和社会发展的极为重要的社会管理公共事务，是构建和谐社会的重要组成部分。全市各级党委政府坚持实是求事的科学态度，结合黄冈实际，努力为女孩及其家庭营造良好的生存发展环境。

1、争取部门配合。市民政局每年在扶贫济困经费中拿出900多万元，用于救助女孩及女孩家庭。市公安局结合户口登记和人口统计工作，为计划生育部门提供出生人口性别比相关数据资料。坚决依法打击虐待、遗弃、溺杀、贩卖婴儿及非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为等违法犯罪行为。市监察局下发了《关于对违反非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠规定的行为实施责任追究的通知》，落实相关责任人的的纪律责任。市药监局在打击“两非”行动专项治理工作中，制定了八个一的管理目标，即：成立一个领导小组、召开一次专题会、制定一项管理制度、签订一个责任书、制作一个警示牌、开展一次专项检查、处罚一批违法经营者，表彰一批守法经营先进典型。市卫生局在全系统广泛宣传禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠有关法律法规，对全系统从事b超操作、施行终止妊娠手术的医务人员严格管理，加强监督检查。

2、抓紧案件查处。一是部门联动，实行齐抓共管。市纪委监察局、卫生、计生、药监等部门下发了文件，制订了规章。计生、卫生部门对非医学需要鉴定胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠的案例逐一调查，药监部门对药店销售终止妊娠药品的情况进行检查，公检法机关对“两非”和溺弃女婴案件的人员进行拉网式排查，依法严肃查处。二是重拳出击，狠抓案件查处。市主要领导亲自过问，分管领导现场指挥，有关部门密切配合。全市共抽调纪委监察、法院、检察院、公安、计生、卫生、药监等部门280多名工作人员，组建11个案件查处专班，由县（市、区）党委分管副书记挂帅，做到有案必查，有案必破，依法处理，公开曝光。市对县连续3个月实行十天通报制度，查处情况直接上报主要领导，督促基层狠抓案件查处。在电视、报纸上刊播举报有奖公告，广泛发动群众举报“两非”案件线索。与周边省、市建立控制出生人口性别比协作区，互通信息，共同查处“两非”案件。三是夯实基层，狠抓基础建设。大力加强计划生育基层基础建设，推行“四有”

管理，85%的村配备计生女信息员。建立健全以b超管理、定点引产、孕情跟踪和孕妇包保为主8项管理制度，对全市所有孕妇进行全面清理，为重点对象建立孕情档案，实行名单化管理，全面落实国家干部、村干部和技术人员为孕妇实行孕情跟踪随访服务。