同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大精神，紧扣“工业强市、和谐惠民”的工作主线，回顾总结*年商贸、旅游等服务业工作，部署落实09年工作任务。下面，我先简单讲四个方面意见。

一、关于过去一年的工作

20*年是我们商贸、旅游、供销、市场发展等服务业工作打基础的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，紧扣“工业强市、和谐惠民”工作主线，按照“五个抓”的基本思路,即抓项目拉动、抓载体设计、抓政策配套、抓稳定保障和抓环境优化，各项工作顺利推进，较好地完成了年初确定的各项目标任务，充分发挥了服务业对经济社会发展的助推作用。20*年，全市实现消费品零售总额74.70亿元，增长16.5%（其中批发零售业64.35亿元，餐饮住宿业10.35亿元，同比分别增长17.3％和11.7％）。第三产业增加值为64.09亿元，全市三个产业比例调整为10.2：56.4：33.4，三产比重比2006年提升了0.4个百分点。实现旅游收入16.02亿元，同比增长33.2％。全市服务业实现地方税收3.34亿元，同比增长24.3%。服务业从业人员近14万人，占全社会从业人员总数的28%。具体地说：

一是商贸工作发展基础夯实。市委、市政府高度重视三产经济发展，为进一步加强领导，成立了由盛市长挂帅的现代服务业发展领导小组，并出台了我市第一个商贸发展扶持政策。市商贸办组建后，各项工作推进顺利，完成了金属材料公司的改制工作；成立了商贸服务业发展促进会，首届会员企业55家，凝聚了商贸流通界的向心力；引进了全国500强企业??上海永达控股集团，汽车4S店项目已经开工动建；抓好了“放心肉”工程，开展私屠滥宰专项清理行动，全年机械化定屠生猪6.5万头。烟草公司以创新促服务，净化卷烟市场秩序，全年上交税收9000多万。

二是旅游经济发展速度加快。始终坚持以工业的理念抓旅游经济。崇仁温泉项目在各有关单位的积极努力下，一期350亩土地已经由苏州中翔公司摘牌，出让金总额8050万元。下王十八都漂流项目已动工兴建。*宾馆创建成为全市首家4星级酒店。百丈飞瀑景区、南山湖景区创建成为3A级景区。成功举办了第四届书法朝圣节和王羲之故居显彰碑十周年庆祝活动，日本等海外旅游市场的对接、营销和推介力度进一步加大。我市还获得了首届浙江旅游的“金名片”奖。

三是供销工作在改革中稳步推进。市供销社积极盘整社有资产，加大跑部进厅力度，争取到上级扶持资金，将减少历史负债2000多万元。完成了下王社、石璜社等5家下属企业的改制工作，共分流职工132人，亏损面减少8个百分点。15家专业合作社创产值1.65亿元，带动农户86415户，带动当地农业产值3.42亿元。下属企业浙东农贸市场二期扩建工程和物流配送中心建设前期准备工作基本完成；名茶市场实现交易额1亿多元。

四是市场发展工作重点突出。积极实施了《中国领带城物流中心》项目，中国领带城改造提升规划研究已通过论证，详规正在抓紧制订。强化了市场管理，中国领带城被评为“中国名牌市场”和“推进企业流通现代化重点联系批发市场”，江滨市场通过ISO9001-2000质量认证和绍兴市二星级市场复评，两大市场共实现交易额24.5亿元。领带协会的服务功能充分发挥，为领带产业发展作出了积极努力。

五是农村消费安全工作全面巩固提升。从农村放心店的有效监管入手，在浦口街道开展了以“三项管理”为内容的长效管理试点工作，从属地管理、职能管理、配送企业的源头管理、社会化监督管理等四方面进行了加强。并结合行政村规模调整，开展了农村放心店调整工作，整合了监管力量，理顺了监管体制。浙东农批共配送农村店400多家，全年商品配送额1.79亿元。国商大厦组建乡镇连锁超市18家。

此外，我们还成功举办了第八届领带越剧节。按照“奏响工业强市主旋律，增强区域经济竞争力”的指导思想，坚持经济和文化互动，坚持在继承中创新，坚持政府主导、企业主体、群众参与的原则，领带、服装、绢丝、针丝等几大行业协会联手行动，整个真丝产业各个龙头企业积极参与，通过全市上下努力，使本次节会真正办成了扩大*影响、推动经济发展的节会。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市的服务业工作仅处于发展的起步阶段，有的只是数字性的概念，还存在着一些不可回避的问题。一是产业的综合竞争力不足。相比周边发达县市，我市服务业缺乏项目储备，发展后劲相对不足。零售企业和娱乐休闲产业的规模不大、档次欠高，消费吸引力不强；旅游产业没有龙头景区，现有景区缺乏持续投入，旅游接待能力不强，六要素功能不齐全，游客进的来，但住不下、留不住；市场建设多年没有大投入，设施老化，功能减弱；供销的传统网络优势在弱化。二是创业创新意识不强。服务业的市场竞争越来越激烈，已经突破了区域空间的限制，集中体现在消费外流方面，服务业的企业家虽然有危机感，但工作的重心还在守江山上，闯市场、做大市场的意识不够强。个别旅游景区缺乏投入意识和合作意识，小打小闹，满足于眼前经济收益；集镇的服务业发展明显滞后与当地的消费需求；专业市场的物流、信息技术等跟不上发展的需求。三是稳定压力大。商贸、供销、市场等部门的军转干部多，下岗职工多，历史遗留问题多，所以，我们既有加快发展的重任在身，又有维护稳定的压力在肩。如供销社还有9家基层社、7家直属企业、2家集体商业没有改制，1068名职工未转换劳动关系。

二、认清形势，进一步增强发展服务业的紧迫感和使命感

2009年是党的十七大精神的贯彻落实之年，是市委提出的“工业强市、和谐惠民”工作主线的深化推进之年，也是三产经济发展的有效建设之年。

首先，党的十七大为发展现代服务业指明了前进方向。党的十七大提出了加快经济发展方式的“三个转变”，即由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。过去提出扩大内需，主要靠投资拉动，现在继续提出扩大内需，重点已经转变，主要扩大消费需求。可以这样说，加快发展服务业，促进消费，扩大内需，已成为今后一个时期我国经济发展的战略性措施。

其次，我市服务业面临前所未有的发展机遇。经济发展催生服务业。20*年我市人均GDP已经突破3000美元，按照国际经济规律，人均GDP3000美元是一个标志性“分水岭”，标志着社会经济，尤其是现代服务业已进入高速发展的快车道。在这个阶段，群众的生活方式将从温饱型为主的生存型向享受型、发展型快速转变，消费结构将向多元化、多层次、多形式发展，这为现代服务业提供了广阔的发展空间。工业强市呼唤服务业。发展工业是振兴*经济的必由之路，但工业的发展离不开服务业的支撑，现代物流、研发设计、科技服务等生产性服务业与工业经济密不可分。工业经济是现代服务业的催化剂，现代服务业是工业经济的助推器，两者相辅相成、相互作用、相互促进。近几年来，我市始终坚持“工业强市”的工作主线，社会经济长足发展，群众生活收入明显提高，发展现代服务业的基础好。可以说，在工业强市的工作主线中，我们现代服务业的发展天地十分广阔，大有可为。

再次，服务业发展面临新情况，发展压力较大。商贸产业：各地对三产经济都越来越重视，都在千方百计抓服务业项目的招商，受宏观调控的要素制约，项目的成功引进，更取决于谁的观念更开放、服务更优质、环境更良好。旅游产业：自今年开始，国家实行了新的休假制度，两天双休日、三天小长假、七天黄金周，标志着大众休闲时代的到来，多样化和个性化的自助旅游将成为必然趋势，对景区、酒店、娱乐、道路交通等都提出了更高的要求。市场建设：随着经济发展，商品流通体系不断健全，传统的专业市场面临生存和发展的压力，领带城的功能在弱化，市区部分农贸市场面临关门的困境，都需要通过创新和升级进行转型。农贸市场的提升改造是项新工作，许多工作还要从基础做起。农村消费：在行政村规模调整、村级组织换届选举之后，村级消费监管网络需要充实完善，农村消费安全的全覆盖需要有新的措施和对策。特别是配送企业主体建设喊了多年，至今还没有真正落实土地。对于这些问题，我们务必增强工作的责任感和紧迫感。

三、突出重点，创新创业，扎实做好服务业发展的各项工作

新一年服务业发展工作要始终突出一个主题，牢固树立三个理念，着重抓好五个方面的工作：

始终突出一个主题：全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“工业强市、和谐惠民”工作主线，努力发展生产性服务业，积极提升消费性服务业，进一步发挥三产服务业的助推作用，推动我市经济的又好又快发展。力争全市社会消费品零售总额同比增长14%，接待国内外游客同比增长20%，实现旅游总收入同比增长15%。

牢固树立三个理念：一是以抓工业的理念来发展三产服务业。借鉴发展工业经济的有效手段和措施，以“园区”的理念、“项目”的理念、“招商”的理念，加快推进三产服务业建设，提升产业整体实力。二是以开放的气度来推进三产服务业。积极破解要素制约，有选择性吸引外来资本、技术、人才、市场，丰富经营业态，增强产业竞争力。三是以和谐惠民的要求来检验三产服务业。更多地关注民生，努力提高三产服务业在GDP中的比重，增加地方税收，增加就业岗位，增加老百姓收入。

着重抓好五个方面工作：

1.要坚持规划先行。依据全市“十一五”发展规划，重点是完善三个规划：一是商贸发展规划。从嵊新城市组团和大商贸的角度出发，健全完善现有商贸发展规划。在此基础上，完成城市商业网点布局规划制订。二是旅游产业规划。规划打造即期以山水越剧、近期以温泉度假为品牌，远期目标为休闲旅游城市，做足做好*山水休闲资源优势文章。三是市场建设规划。以中国领带城物流中心建设为契机，合理配置产业区块，努力培育汽车市场板块等新型业态。逐步改造提升集镇各类专业市场，抓好“菜篮子”市场建设，统筹城乡商贸发展。

2.要突出项目拉动。一是重中之重抓紧建设温泉项目一期工程。加紧完成一期的政策处理，督促项目投资方高效率建设，加大基础配套建设，同时积极抓好项目二期建设用地的报批工作。二是整体提升旅游产业。积极开展景区创A级和宾馆创星级活动，完善旅游产业链“吃、住、行、游、购、娱”六要素的功能。国际大酒店争创4星，国商宾馆争创3星。旅行社、宾馆饭店、景区等各涉旅单位要密切协作、互补互助，有效提升地接能力。条件成熟时，要适时推进旅游商品市场建设。三是加快其他旅游项目建设。全面启动“山水越剧”旅游品牌，百丈飞瀑鼓励民间资本投资，剡溪漂流实施全面提升，下王镇十八都江漂流项目争取五一黄金周期间开漂，并联线四明山逐步启动红色旅游。

3.要设计有效载体。一是打造节会平台。继续举办书法朝圣节，积极参与越剧领带节节会活动，探索车展、农家乐烹饪大赛等节会活动，造声势，扩影响，求实效。二是凝聚行业合力。以商贸发展促进会为载体，精心设计活动内容，通过举办商道论坛、编印商贸会刊等方式，不断提升会员企业的凝聚力，形成产业互补，谋求共同发展。三是加大招商引资。“不求所有，但求所在”，积极搭建商贸产业招商引资的机构平台，以情感招商，以服务留商，实行全程代办、分类管理，为外来投资者提供一条龙优质服务。四是大力发展生产性服务业。促进现代制造业与服务业的有机融合、互动发展。重点扶持交通运输业、信息服务业、科技服务业、商务服务业的发展，助推工业经济。

4.要加大惠民力度。主要是抓好两项工程：一是继续实施省政府的“千镇连锁、万村放心”工程。重点围绕“监管、配送、扩面”六个字开展工作。监管：就是要针对行政村规模调整和行政村组织换届工作，及时调整充实村级监管队伍，加强监管网络建设。各乡镇（街道）以及工商等职能部门要加强日常巡查和监管，确保不留监管死角。配送：就是要加快国商配送中心、浙东物流配送中心建设，有条件的村店都要进行配送。扩面：就是要积极探索农村放心店的“一网多用”工作，各职能部门要适度放开通讯、邮政报刊、金融储蓄等多项服务。同时，要积极探索“一村多店”工作，对于群众有消费需求、经营者有创建热情的，允许一个村同时有2家及以上的放心店。二是积极实施城乡农贸市场提升改造工程。这项工程是市政府今年的十项“惠民工程”之一。计划用2－3年时间，对市区、城乡结合部、集镇，以及中心村已有的各类农贸市场逐步进行提升改造，改善消费环境，满足群众的消费需求。具体实施方案和扶持政策正在调研制订中，今后还将另行部署。

5.要创建和谐部门（单位）。一是抓好人才队伍建设。人是生产力中最活跃的因素。要从我市服务业发展重点出发，有选择地引进和培养一批高素质、专业化的服务业人才，并通过培训、讲座等各种形式，提高本系统各部门干部、经理、从业人员的整体素质，积极以作为求地位，以业绩求发展。二是确保各部门和谐稳定。稳定是发展的基础和保障。对于系统内的特殊群体和重点上访对象，要带着感情把工作做细做实，遏制上访现象。

四、齐抓共管，形成合力，进一步做好新一年的服务业发展工作

服务业的发展水平是衡量经济社会发展水平和繁荣程度的重要标志。服务业能否实现又好又快发展，对于我市推进产业结构优化升级、增强城区综合服务功能、提升区域经济综合竞争力，意义非常重大。做好新一年的服务业发展工作，要在以下几个方面进行强化。

一是强化组织协调。切实发挥好市现代服务业发展领导小组、旅游业发展委员会、农村消费安全领导小组等机构的领导职能，健全完善各项工作机制，集聚全市上下的发展动力。

二是强化政策导向。从本质上来说，目前我市的服务业还是一个弱势产业，更需要政策的扶持。要从针对性、实效性角度出发，进一步健全完善商贸发展、旅游发展和城乡农贸市场改造等有关政策，充分发挥好有限政策的导向作用和激励作用。

三是强化考核激励。制定完善服务业发展考核指标体系及相应的考核办法，尤其要加大服务业招商引资实绩的考核，形成鲜明的工作导向，使市委、市政府制定出台的服务业发展规划和政策意见能真正落实到位。

四是强化环境创建。各职能部门和乡镇（街道）要积极配合支持，形成发展的合力，共同推进我市的现代服务业发展。新闻媒体也要广泛宣传现代服务业在创业创新中涌现的正面典型，激发再创业的激情，营造良好的发展氛围。

同志们，09年的服务业工作任务已经明确，希望大家按照“两创”要求，克难攻坚，埋头苦干，推动我市服务业上一个新台阶，为“工业强市、和谐惠民”作出新的贡献！