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纪委书记监察教育讲话

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纪委书记监察教育讲话

同志们:

刚才听了大家的发言,确实很受教育,感到大家对全省领导干部会议提出的“和谐创业、富民兴赣”这一主题,认识深刻,态度积极,决心按照省委的要求,把“和谐创业,富民兴赣”这个目标在*落到实处。同时,我还感到*特别是纪检监察机关在优化经济发展环境方面,这些年来做了大量的工作,特别是以建立优化经济发展环境的长效机制为目标,通过查办案件、强化监督、建章立制、行风评议、舆论监督等各种措施,有效地遏制乱收费、乱罚款、乱赞助这些现象,以及索拿卡要这些行为,不断地增强部门和单位的全局观念和服务意识,转变机关作风,提高机关工作效率和质量,使全市经济发展环境得到了一定的优化。对于省委提出的“环境就是效益,环境就是生产力,环境就是最大的品牌”的思想认识在不断地提高。*这几年的做法确实是很有特点,主要是领导重视、层层推进,按照“一年整改,二年提高,三年优化”的目标向前推进。再就是在搞好宣传,营造氛围方面也搞得好。特别是在重拳出击、严肃查处方面,经济“110”三年受理案件达3000多次,处分263人,加大了案件查办力度,较好地维护了投资经商办企业者的合法权益。另外,通过建章立制、规范行为,开展评议、改进作风,减政放权、方便群众等方面工作,大大改善了经济发展环境。各县(市、区)同样做了很多工作,比如行政服务中心各个县都有,会计核算中心、工程项目招投标中心,还有土地出让中心,以及乡镇的财务统管、土地统管等等都相继成立。应该说,优化经济发展环境,我们市县的同志确实是做了大量的工作。当然里面还存在着有待完善,有待于加强的问题,特别是刚才企业的同志提出的问题,是值得我们深思的。巨石集团*工厂邵伙军厂长讲的三种意识,确实值得我们研究。创优发展环境,首先要增强我们全员的服务意识。象远秀同志也讲到的,就是局长同意的事,处长不一定同意;处长同意的事,科长不一定同意;科长同意了,具体办事人员不一定同意;办事人员同意,最后出库的人还不同意,盖章的还不同意。创业不是哪一个人的事,而是全民创业,服务也是如此。我们不仅要增强公务员全员服务的意识,还要改变我们的服务作风和工作作风,提高工作效率。我认为这些问题提的非常好。另外,*福建商会翁守泉会长建议,我们各级领导深入到基层调研。是不是有个全民创业的氛围?是不是有个良好的创业环境?关键在企业,关键在基层,只有到企业、到基层,才能发现问题,才能有针对性解决问题。这个意见也很好。关于要求省里对下面行政服务中心有个指导机构的建议,这件事正在考虑之中。现在我们各地都已成立了行政服务中心,也有规章制度,积累了很多好的经验,省里要总结这些经验,加强面上的指导和宣传。

总的感觉,*在前一段时间优化环境方面是做了大量的工作,但也存在着一些不容忽视的问题。最近省委提出来把优化经济发展环境作为“和谐创业、富民兴赣”的基础工程,这是完全正确的。在这里,我结合纪检监察工作实际,谈几点意见,供大家参考。

一、优化经济发展环境,为“和谐创业、富民兴赣”提供政治保证

创优发展环境是加快江西发展的基础工程,是纪检监察机关的重要职责,也是源头治理腐败的重要措施,是实现“和谐创业、富民兴赣”的重要保证。所以我们必须高度重视,长抓不懈,要切实为全省的“和谐创业、富民兴赣”营造一个包容性强、亲和力强、创造力强、诚信度强的发展环境。纪检监察机关要解决优化环境的问题,主要应该围绕两个方面,即政务环境和法制环境。纪检监察机关优化经济发展环境主要体现在两个方面,一是要体现在机关工作人员的工作态度、工作效率、工作质量、工作作风、服务水平、服务意识、服务效率是不是符合创优经济发展环境的需要。要按照这次全省领导干部会议的精神,认真进行总结和清理。优化环境不仅仅是对别人说的,首先是从我们纪检监察机关本身做起,看我们的服务态度怎么样、服务效率怎么样,我们的全员服务意识是不是增强了。比如说查办案件,怎么在查办案件当中优化经济发展环境,在过程中体现良好环境问题值得我们认真解决。我们的信访处理、纠风执法、宣传教育、后勤服务等等都有一个如何做好工作、提高质量、提高效率,为优化环境搞好服务这样的问题。所以说,我们首先要解决好纪检监察机关本身的问题,不是把矛头对着别人,优化环境让别人去做,而我们不做,这样不行。打铁还得自身硬。我们的服务意识,服务作风,服务效率,本身要提高,这是要解决的一大问题。第二方面就是认真履行职责,严格执纪执法,为创优经济发展环境作出贡献,为“和谐创业、富民兴赣”提供保障。要充分认识在“和谐创业、富民兴赣”过程中,抓优化发展环境,是我们纪检监察机关义不容辞的责任。

二、创优经济发展环境要注意抓好的几个问题。

第一,要把创优发展环境同构建惩防体系紧密地结合起来。这是首要的任务。我们的惩防体系建设和优化发展环境要一致起来,统一起来,而不能割裂。一是加强教育。教育问题要解决什么呢?就是要教育我们的广大干部、公务人员,真正树立为全民创业、为富民兴赣的服务意识,提高我们的服务水平和质量,提高我们的服务效率,要教育我们的干部,在全民创业过程中,不要搞那些吃拿卡要,不要搞那些徇私舞弊,不要搞不正之风,不要搞违法违纪。我们要着重在建立教育干部机制上下功夫。二是要加强制度建设。要用制度来规范我们公务员的从政行为。创优发展环境,要用制度作保障。在全民创业的过程中,公务员应该怎么办?怎么搞好服务?在制度上要有所规范,要完善我们的制度,比如说工程招投标制度,这个制度我们几经周折,它是一个不断完善的过程。有些制度建立了,但要不断完善,真正发挥规范从政行为的作用。三是要加大监督力度。这其中包括搞好行风评议工作,进一步促进政务环境的优化。优化发展环境要同教育、制度、监督紧密地结合起来,这就要求我们把纪检监察工作融入到经济发展的大格局当中,通盘考虑。

第二,加强载体建设。载体建设非常重要,重点是建立和完善行政服务中心,还有会计核算中心、土地出让中心、工程招标中心、办事服务中心等等,同时,还要建立投诉中心,把这些平台搭起来,载体建起来,规范操作,发挥功能作用。另外,要认真贯彻《行政监察法》,加大行政监察、执法监察、效能监察力度。所以载体建设问题就是解决好抓手的问题。

第三,要认真查处各种破坏环境的违纪行为。纪检监察机关要在全民创业的过程中,规范市场秩序,优化发展环境,惩治腐败者、追究诬告者、教育失误者、支持改革者、鼓励探索者,对创业者要支持他、保护他、帮助他、爱护他。对违纪者要查办,对诬告者要追究,首先要明确这样的一种态度。在创业过程中,我们要正确地处理和区别在创业探索中的失误与违纪违法的界限,一定要区分两类不同性质的矛盾,要视情况来进行处理,在创业过程当中有些失误和违纪违法是不一样的,我们要区别这些情况,按照政策和法律,对严重违法要严肃查处,对一般探索中的失误,能不处理就不处理,能轻处理的就不重处理。对违纪的,如果存在问题,能从轻的就从轻,要区分这样的界限。我们在这里要警惕那些无中生有、捏造事实、诬告陷害干事创业的行为,还要特别注意,要认真查处破坏环境的行为。我们过去的查办案件,总体上我们是很好的,应该说对于优化发展环境、打击经济犯罪、规范市场秩序是做了大量工作的。过去我们在惩治腐败分子方面,力度很大,但在处理破坏发展环境的违纪行为力度还不够,还要进一步加大。对于腐败分子,要坚定不移地打击,但破坏环境的也要认真查处,查处本身也是一种教育。现在要特别注意查处那些破坏经济发展环境的违纪行为,一是要查处党政机关、司法机关、执法机关以权谋私、收受贿赂的违纪行为;二是查处重大工程和土地出让,规避招投标,破坏干扰市场经济秩序的重大违纪行为;三是要查处吃拿卡要,徇私舞弊等损害投资者利益的行为;四是要查处行政执法中的乱收费、乱罚款、乱赞助的行为;五是要查处国有企业改制和重组过程中违纪案件,特别是损害群众利益的违纪案件;六是查处办事不公、明事暗办、假事真办、真事假办,不给好处不办事,给了好处乱办事的这种滥用职权的违纪行为。另外,我们还要特别警惕那些乱告状、搞诬告的人,对于诬告、陷害干事创业者的行为,也要严肃查处。

在“和谐创业、富民兴赣”的过程中,在优化环境这个大的基础工程上,我们纪检监察机关要大有作为,要认真履行我们的职责,真正为全省优化发展环境做出贡献,为促进江西经济和各项事业的发展提供更好的政治保证。