同志们：

*年是极不平凡的一年。既是我们全面建设小康社会的第一年，也是我们经受严峻考验并取得重大成绩的一年。面对突如其来的非典疫情和复杂多变的国际形势，在市委、市政府的正确领导下，我市以邓小平理论和“*”重要思想为指导，按照胡总书记视察广东和张德江、黄华华同志视察阳江重要讲话精神，坚持以发展为第一要务，一手抓预防非典，一手抓经济发展，奋力抗击非典和台风“伊布都”等自然灾害的袭击，按照抓好“六个做”和打好“三张牌”的经济工作思路，采取一系列措施，加快发展区域特色经济，在困难比预料大的情况下，国民经济继续保持快速健康发展的良好势头，各项事业全面进步，取得了超过预期的好成绩。全年实现国内生产总值达232亿元，增长12.6%，创下了1998年以来的最高水平；人均GDP达1072美元，首次突破1000美元，增长11.3%。工业生产增长强劲，全市工业总产值首次突破200亿元，达226亿元，增长18%，其中民营工业完成产值190.8亿元，增长25.6%，占全市工业总产值的84.4%。全社会固定资产投资55亿元，增长16.5%，超过年初预期目标4.5个百分点。出口总额创历史新高，全市完成外贸出口总额6.7亿美元，增长34.8%；全市实际利用外资1.32亿美元，增长30.7%。消费需求持续增长，全市社会消费品零售总额108.5亿元，增长12.5%。物价跌势得到抑制，全市居民消费价格总指数同比上升0.6%。全市地方财政一般预算收入6.59亿元，增长25.95%，比去年初预期目标高10个百分点。在岗职工年均工资收入9950元，增长7%；农村居民年均纯收入4100元，增长4.1%。城镇登记失业率为3.3%，低于年初预期0.2个百分点。总的来说，过去的一年是我市国民经济快速发展、经济增长质量明显提高、综合实力显著增强、人民得到更多实惠的一年，取得这样的成绩，来之不易。这是全市人民在市委市政府的带领下，深入贯彻党的十六大精神，努力实践邓小平理论和“*”重要思想，群策群力，艰苦奋斗，开拓创新的结果。

在极不平凡而又成绩显著的*年里，全市物价部门做了大量艰苦细致的工作，作用积极，成效显著，贡献突出。一是平息三次价格异动风潮，为最终夺取抗击非典阶段性重大胜利做出较大贡献，稳定经济、稳定社会；二是深化教育收费、路桥收费、电价、环保收费等价格改革，营造低成本、低费负的良好投资环境，促进了经济社会的发展；三是清理行政事业性收费，全面推行行政事业性收费公示制度，规范行政事业和医疗、教育单位的收费行为，促进了我市政务公开工作的进一步深化；四是整顿价格收费秩序，加强价格监督检查，严厉打击各种价格违法行为，切实维护广大人民群众的合法权益，维护正常的市场经济秩序；五是加强价格监测调控，建立健全价格预警、应急机制，有效应对三次价格异动和粮油、主要副食品价格大幅度上涨，确保价格总水平的基本稳定；六是深入企业排忧解难，认真整治各类涉企收费，强化对企业收费的管理监督，积极帮助企业理顺价格收费矛盾，督促检查落实涉及企业的价格收费优惠减免政策措施，大力扶持工业加快发展；七是加强价格法制、价格宣传、成本监审、价格认证、价格信息、价格调研等工作，进一步提高依法行政水平和价格公共服务水平，为市场主体提供优质服务。这些工作，为优化我市投资环境和发展环境，为实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，为促进我市经济社会的持续快速健康协调发展做出了积极的贡献，发挥了重要的作用。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通过你们向全市物价系统广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！

刚才，谭保明局长对去年我市的价格工作作了全面的总结，对今年的价格工作进行了具体部署，我完全赞同。下面，我就如何贯彻十六届三中全会、省委九届四次全会以及市委三届十一次全会精神，做好今年我市价格工作，讲两点意见。

一、进一步认识价格工作的重要性，为我市实现加快发展、跨越发展、协调发展作出新的贡献

（一）价格改革是解放和发展生产力的重要条件。发展是党执政兴国的第一要务。只有不断改革和调整与生产力发展不相适应的生产关系，才能解放生产力、发展生产力。价格改革是经济体制改革的重要组成部分，对调整生产关系具有重要作用。改革开放以来，我市的价格改革取得了令人瞩目的成绩，有力地促进了我市地方生产力的发展。但与社会主义市场经济体制的要求相比，价格形成机制和管理体制仍然存在一些不相适应的地方。如垄断行业的成本约束机制尚未建立，收费管理体制改革滞后，市场形成价格的机制还有缺陷，市场价格秩序不够规范等。我们必须进一步解放和发展生产力，继续深化价格改革，适时放开已经形成竞争或放开后可以形成竞争的商品和服务价格；改革和完善垄断行业价格形成机制，强化成本约束，促进公平竞争；积极推进收费改革，建立科学合理的收费管理体系；规范政府定价行为，提高政府价格决策的科学性和透明度。

（二）价格工作是进一步密切党群、干群关系的桥梁和纽带。价格工作涉及面广，政策性强，直接关系到群众的切身利益。从一定意义上讲，价格工作不仅是经济工作，而且是政治工作、群众工作、社会工作。通过发挥价格杠杆作用，促进生产发展，可以提高人民生活水平；通过制定或调整价格政策，规范各种价格收费行为，减轻群众负担，可以密切党和政府与人民群众的血肉联系。特别是在社会主义市场经济体制条件下，价格工作既要遵循市场经济的一般规律，更要坚持社会主义的基本原则。发展经济是手段，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益才是我们的最终目的。在当前利益关系多元化、就业方式多样化、经济成分复杂化的情况下，能不能处理好公平与效率的关系，有没有处理好发展市场经济与维护群众利益的关系，是衡量物价部门是否真正做到立党为公、执政为民的一个重要标志。因此，做好社会主义市场经济条件下的价格工作，对于贯彻落实党的群众路线，密切党群、干群关系，具有特别重要的意义。

（三）价格监管是维护社会稳定的重要手段。在市场经济条件下，存在大量诱发价格异常波动的突发性因素，如去年出现的“非典”风波，今年初发生的禽流感疫情，如果没有有效的价格干预和监管措施，任由价格大起大落，就会导致市场混乱，影响群众生活和社会稳定。因此，建立和完善应对突发价格异常波动事件的机制，对市场价格加以必要的引导和干预，克服市场调节的盲目性、滞后性，以及由此带来的破坏性，有助于防范可能出现的各种价格突发事件，维护社会稳定。

（四）价格工作职能是政府职能的重要组成部分。社会主义市场经济体制下，政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，在这四大职能中，价格工作职能占有重要地位。价格杠杆是经济调节的重要经济杠杆，市场价格监管是市场监管的重要组成部分，价格管理是社会管理必不可少的环节，价格公共服务是政府公共服务的重要方面。政府的四大职能同时在物价部门得到完整的、深度的体现，这种情况在其他部门中并不多见。目前，价格工作职能“越位”、“错位”的问题已经基本得到解决，但“缺位”、“不到位”的问题却越来越突出，特别是在市场价格监管职能和价格应急职能上的“缺位”或“不到位”尤为严重。今后，要加快推进价格工作职能的转变，一方面要改变“缺位”、“不到位”现象，转变价格工作重心，构建新的价格工作职能，重点是构建市场价格监管职能和价格应急工作职能；另一方面要重新打造、完善和健全传统的价格工作职能，重点是强化价格杠杆功能，完善价格管理职能，健全价格公共服务职能。各级物价部门一定要努力学习，提高自身素质，充分认识价格工作的重要性，增强责任感和使命感，提高为大局、为中心服务的能力和水平。同时，要经常主动向党委政府汇报工作，争取党委、政府和有关方面的重视、关心和支持，保持物价机构和物价队伍的稳定，更好地履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能。

二、坚持以科学发展观为指导，不断提高价格工作质量和水平

市委三届十一次全会明确指出，贯彻*年经济工作总体要求，重要的是牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观。这既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。价格是国民经济的综合反映，价格、收费是社会初次分配和再分配的一个重要手段，是影响全面发展、协调发展、可持续发展的重要因素。各级物价部门要以科学发展观为指导，充分发挥职能作用，积极运用价格杠杆促进我市全面、协调、可持续发展。

（一）制定和实施价格政策，必须坚持以人为本。发展不仅包括经济、社会的发展，还包括人的全面发展，人的全面发展是发展的本质内容。可以说，以人为本是科学发展观的核心内容，是立党为公、执政为民的具体体现。坚持以人为本，就要求物价部门在制定调整价格和收费标准时，要从人民群众的根本利益和国民经济的整体利益出发，正确处理好疏导价格矛盾与兼顾各方面利益的关系，充分考虑农民收入增长放缓、城镇下岗职工增多、就业形势严峻、多数企业承受能力有限等实际情况，在出台时间、调整力度等方面予以周密安排。要关注弱势群体的利益，重点整治人民群众反映强烈的教育收费、医疗收费、物业管理收费、垄断行业工程安装维修收费、就业和再就业收费以及药品虚高价格等问题。

（二）制定和实施价格政策，必须有利于促进经济社会全面发展。要继续清理整顿现行各项收费，推进电价、水价、路桥收费的改革，整顿市场价格秩序，降低社会经济运行成本，营造低成本、低费负的投资环境。要继续开展涉及国有大中型企业、外商投资企业、民营经济组织收费的专项治理，保证国家、省、市有关收费减免政策和优惠政策的落实，特别是要整治涉及民营企业的各项价格和收费，革除各种对民营企业的价格歧视条款。要推进涉及社会事业方面的价格改革，特别是推进教育收费、文化价格和收费、医疗服务价格、公用事业价格、公益服务收费、人才就业收费等社会事业、产业的价格和收费改革，促进民营、股份制、外资等各种资本、资金进入社会事业、产业领域，促进社会事业、产业实现跨越式发展，为我市建设文化名城作出积极的贡献。

（三）制定和实施价格政策，必须有利于促进城乡协调发展。针对城乡发展不平衡的问题，在抓紧抓好城市价格工作的同时，要加大县级价格工作和农村价格工作的力度，把解决“三农”问题作为价格工作的重中之重，大力整顿涉农价格、收费秩序，健全农村价格监督网络，切实减轻农民负担，促进县域经济和农村经济发展。要实施第三期农村电网改造工程，开展农电体制改革攻坚战，进一步降低城乡居民到户电价。要继续清理涉农行政事业性收费和经营服务性收费、农村中小学乱收费、农民建房乱收费等，完善涉农收费公示制，开展涉农价格收费专项检查。要针对地区间出现的价格、收费矛盾，加强协调指导，做好周边地区价格衔接工作，防止地区间出现恶性价格竞争和竞相市场封锁。

（四）制定和实施价格政策，必须有利于促进地区可持续发展。要运用价格杠杆解决当前出现的资源约束瓶颈问题。去年以来，全国、全省出现电力、石油、煤炭等资源约束瓶颈及其价格大幅度上涨的情况。物价部门要发挥自身职能作用，自觉贯彻落实好国家和省的各项宏观调控政策，高度重视价格监测和监管调控工作，正确引导和调控当前市场价格走向，密切监测国际国内市场供求状况、价格走势和进出口动态，研究建立应对重要资源价格异常波动的监测预警机制、应急机制，及时采取措施，配合有关部门做好重要资源的平衡、衔接和调控，确保供应和市场稳定。要加强价格监督检查，严厉打击各种价格违法行为，维护正常的市场价格秩序，确保价格总水平相对稳定，国民经济运行正常。水是一种重要资源，要以保护水资源、优化水环境、促进建立节水型社会为目标，统筹考虑原水、供水、再生水和污水处理等各环节，大力推进以节水为核心的水价制度改革。要积极推进环保收费改革，促进经济发展与环境相适应。要在深入推进城市生活污水处理和生活垃圾处理收费改革的基础上，进一步研究建立危险废物、医疗垃圾处理收费制度，促进危险废物、医疗垃圾处理产业化，研究废旧家电回收利用收费政策，促进资源循环利用和环境保护。

同志们，今年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。全市物价部门一定要以邓小平理论和“*”重要思想为指导，抢抓机遇，勇于开拓，以更加奋发有为的精神，更加积极向上的姿态，努力推动我市价格工作再上新台阶，为促进我市国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步再立新功！