党的十六届四中全会指出：要以服务群众为重点，构建社区党建新格局。深刻理解和认真贯彻这一要求，对于做好社区党建工作尤为重要。社区服务是社区党建工作的基础和核心，也是社区党建工作的根本出发点和落脚点。只有搞好社区服务，才能不断提高党在人民群众中的威望，增强党的凝聚力和号召力，巩固党在城市的执政基础。

一是确立服务理念。我们党最大的优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。因此，街道社区党组织要牢固树立群众观点和宗旨意识，不断增强服务意识，把群众呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众的满意作为第一标准，把工作重点从注重创收进一步转移到搞好社区服务上来，用党建去推动服务，用服务来检验党建。

二是健全服务体系。要着眼于满足社区群众多层次、多样化的需求，进一步推进区、街道、社区各层面的服务中心和服务站点建设，大力培育各具特色的服务组织，重点抓好以党员、团员为骨干的志愿者队伍建设。同时，积极鼓励民营企业、中介组织和社会组织开办社区服务项目，推动社区服务向市场化、产业化、专业化方向发展，逐步形成全方位、多层次、广覆盖的社区服务体系。

三是拓展服务领域。要积极开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、低收入者、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区群众的便民利民服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务，面向企业退休人员的社会化服务，面向流动人员的维权服务等,密切党同人民群众的联系，切实保障社区群众的经济、政治和文化利益。要以双向需求、双向服务为切入点，着力推进共驻共建，彻底改变“一头热、一头冷”现象。

四是丰富服务内容。要结合当前形势，积极开展法律咨询、技术培训、政策指导、医疗卫生讲座等智力型服务。要利用各种设施，组织群众开展丰富多彩、便于参与的群众性文体活动和文明创建活动党建资讯网，倡导健康向上的生活方式。要组织动员社会各方力量，建立健全社会治安综合治理网络，运用各种手段和方法，打击、预防各种犯罪活动，消除不稳定因素，保障社区居民安居乐业。要广泛动员和组织社区群众参与社区事务，支持社区群众当家作主。

五是创新服务载体。搞好社区服务，必须立足实际，创新载体，不断提高服务质量和水平。要运用“爱心超市”、“十分钟服务圈”、“党员责任区”、“结对帮扶”等灵活多样的方式，对居民群众予以及时有效的帮助。要把无偿服务和有偿服务、个体服务和行业服务、短期服务和长期服务有机结合起来，形成规范有序、运转有效的社区服务机制。要充分利用现代化手段，建立健全及时、快捷的信息服务网络，不断提高服务质量和水平。