党的十七大报告明确提出要“完善基本经济制度，健全现代市场体系”，重申了毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，为非公有制经济的快速健康发展提供了理论依据和政治保障，展示了非公有制经济发展的广阔前景。 一、非公有制经济要走在继续解放思想、坚持改革开放的前列

非公有制经济的发展是解放思想、改革开放的重大成果。中国非公有制经济的发展是一个与时俱进的认识和实践过程。1978年至今的近30年，是坚持改革开放、不断解放思想的过程；也是对社会主义基本经济制度的核心———所有制形态的不断创新和完善；更是逐步消除了由所有制结构不合理形成的对生产力的羁绊，发展和解放生产力的进程。非公有制经济从“资本主义的尾巴”到“必要的有益的补充”，再到需要“毫不动摇”发展的社会主义市场经济“重要组成部分”，直至党的十七大报告重申了“两个毫不动摇”，增添了“两个平等”、“一个公平”，都是不断解放思想、逐步冲破认识上的传统羁绊，取得的一次次理论飞跃的结果。可以说，非公有制经济的萌芽发展壮大都是走中国特色社会主义道路的产物，是解放思想、改革开放的结果；没有解放思想、改革开放，就没有非公有制经济的今天。

非公有制经济必然要成为继续解放思想、坚持改革开放的生力军。十七大报告开宗明义提出了要继续解放思想、坚持改革开放。只有继续解放思想、坚持改革开放，才能打破阻碍生产力发展的体制机制，建立完善促进生产力发展的生产关系。非公有制经济作为解放思想、改革开放的产物，是在市场经济条件下发育成长，不断壮大的，而要实现非公有制经济的更大发展，同样有赖于继续解放思想、坚持改革开放，冲破传统观念和体制机制羁绊。经过近30年的发展，非公有制经济已得到相当程度的发展壮大，成为继续解放思想、坚持改革开放最有冲击能力和战斗力的群体。非公有制经济对传统模式和思维下形成的体制机制障碍最了解，理应努力走在“继续解放思想、坚持改革开放”的前列，为自身的进一步发展创造更好的制度环境，在实践中进一步探索和发展中国特色社会主义道路。

贯彻落实好科学发展观是非公有制经济继续解放思想、坚持改革开放的立足点。近年来，重庆非公有制经济取得了很大的成绩，但是与全国比还有一定的差距：到2006年底，全国非公有制经济占GDP的比重在65%以上，重庆是53.1%；全国每万人有37.9户非公有制企业，重庆是30户；中国民营企业500强的排名名单上，重庆仅有6家，占全国的1.2%。有差距才有压力，有压力才能为重庆非公有制经济的发展增添动力。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。2007年上半年，我市万元地区生产总值能耗为1.35吨标准煤，仍高于本身就较高的全国平均水平。非公有制企业要正视经济增长消耗的资源环境代价过大的现实和后果，要自觉加大对自主创新的投入，努力推动产业结构优化升级，实现经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要领先科技进步、提高劳动者素质、实现管理创新转变。非公有制企业还要积极参与到扩大就业的发展战略中；要努力贯彻“提高劳动报酬在初次分配中的比重”的要求，自觉克服“以物为本”的发展观，努力促进社会公平和谐。

二、以大力实施“三创”工程为载体，促进非公有制经济服务城乡统筹发展

实施好“创业兴业”工程，促进非公有制经济健康发展。工商联要做非公有制经济的“娘家和后盾”，努力为非公有制经济的发展提供“阳光、空气和土壤”，营造创业兴业的良好氛围。继续推动《国务院关于引导支持个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及配套政策的贯彻落实，办好中国（重庆）民营经济发展论坛。实施好“万家民企帮创业”活动，组织民营企业筹资成立工商联光彩创业担保公司，为有志创业人员自主创业提供小额贷款担保服务，帮助解决创业资金问题。以创业兴业带动就业，努力吸纳农村富余劳动力，努力争取在未来5年，全市非公有制企业新增就业岗位150万个。

实施“创优争先”工程，引导非公有制经济人士健康成长。大力弘扬“重信重义、自强不息”的新渝商精神，培养“新渝商”的崇高精神境界，激发“新渝商”的自豪感和使命感，打造“新渝商”品牌，树立其良好的社会形象。抓住推进城乡统筹这一重庆实现科学发展的战略突破口，坚持实事求是、量力而行的原则，采取宜投资则投资，宜合作则合作、宜采购则采购，宜招工则招工，宜培训则培训、宜捐赠则捐赠等多种形式，开展好万家民企助“三农”光彩活动。

实施“创新发展”工程，不断增强工商联服务发展的能力。要按照市委对新一届工商联工作要“传承创新”的总体要求，充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，充分发挥其在做好非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用，充分发挥在政府管理非公有制经济方面的助手作用，充分发挥在构建和谐劳动关系过程中的协调作用，在行业协会商会改革发展中的积极作用，不断增强工商联服务发展的能力。