各党支部、部（室）、分场、公司：

根据大唐陕西发电有限公司党字[2007]6号文件精神，厂党委决定从11月份开始在全厂干部职工中继续深入开展“解放思想，更新观念”大讨论活动。各党支部要认真学习贯彻党的十六届五中全会精神和大唐集团公司有关精神。抓好企业扭亏增盈工作，以思想的大解放促进企业的大发展，圆满完成我厂2005年各项生产经营任务，为明年开创工作新局面奠定坚实的思想基础，现具体安排如下：

一、继续开展“解放思想，更新观念”大讨论的必要性

1、“解放思想、更新观念”大讨论是适应共产党员先进性和党的先进性建设的根本要求，是永葆党的先进性建设的内在要求和精神动力。我厂先进性教育活动在深入巩固提高、建立长效机制的基础上，即将转入经常性工作，要彻底解决整改问题，扎实取得工作成效，永葆先进性，关键是解放思想，更新观念。

2、“解放思想、更新观念”大讨论是适应电力体制改革、适应电力市场竞争的客观要求。优胜劣汰、适者生存是自然法则，是市场竞争的必然法则。在市场经济条件下，要坚决克服与集团公司、发电公司的发展思路、工作部署不相适应的观念和意识，正确判断企业的外部环境和经营机制市场的复杂形势，树立敢闯敢试的创新意识、突破意识、市场意识、竞争意识和靠艰苦创业求发展的进取意识；树立既重视安全生产，又注重成本和效益的意识；树立以人为本，科学发展，人才强企，事在人为的主人翁精神，从思想上、观念上、行动上适应市场的发展变革，努力在激烈竞争中立于不败之地；积极适应市场定位和角色的转变，正确认识电力体制改革，正视市场竞争，增强面对竞争的勇气和胆略，坚定战胜困难的信心。

3、开展“解放思想、更新观念”大讨论是适应科学发展观、全面建设资源节约型企业、构筑和谐企业的必然要求。落实科学发展观，搞好资源节约、环境保护和创建和谐企业是我们应尽的社会责任，是提高企业综合效益，增强综合竞争能力的重要措施，也是构建和谐企业的重要措施。要坚决克服管理粗放的问题，进一步增强依靠科技进步、科学管理和提高人员素质与全员共同参与，创建节约型企业的紧迫感和责任感，注重成效，降耗增效，增强竞争力。

4、开展“解放思想、更新观念”大讨论是企业适应扭亏增盈、保持企业持续发展的现实要求。目前由于受电力需求市场疲软、电煤供应紧张等影响，使企业竞争加剧，经营环境相当严峻，要努力完成发电公司今年工作会议、经营工作会议及第三季度经济活动分析会上提出的各项工作任务，就要求我们用新的眼光分析形势，用新思维新办法研究问题、发现问题、认识问题、解决问题，用新的举措扭亏增盈，推动企业发展。

5、继续开展“解放思想、更新观念”大讨论是适应加强能力建设、建设“四好班子”和加强管理人员队伍建设的内在要求。加强领导班子的能力建设和“四好班子”建设的核心是解放思想、更新观念，使领导班子在政治上坚定、工作上超前，从本企业的实际出发，不断认清老问题、研究新情况、解决实际问题，建设与企业的经营和发展相适应的管理人员队伍，从根本上实现创造性地开展工作的要求。

二、深入开展“解放思想，更新观念”大讨论活动的目的

要通过大讨论活动，认真查找和消除影响企业发展的各种思想障碍，重点树立市场意识和效益意识，切实解决企业改革、发展、经营方面的突出问题。要坚持教育活动与解决实际问题相统一，注重在解决实际问题和困难中解放思想、更新观念。实现六个目标：

一是彻底改善经营环境；二是切实增强经营意识；三是不断加强内部管理；四是逐步深化内部改革；五是尽快提升扭亏盈利能力；六是全力促进企业发展。

三、深入开展“解放思想，更新观念”大讨论活动的步骤

（一）学习动员阶段：11月15日——11月25日

1、认真做好动员工作。党委中旬召开深入开展“解放思想，更新观念”大讨论安排动员会。在此基础上，各支部、各单位要召开动员会，进行思想动员和工作部署，使广大党员干部职工充分认识继续开展大讨论活动的必要性、重要性、紧迫性及目的意义，并自觉投身于大讨论活动之中。

2、认真组织学习。各支部、各单位要利用各种会议和政治学习时间，认真组织广大党员干部职工学习党的十六届五中全会精神，进一步明确发电公司今年工作会、经营工作会、第三季度经济活动分析会精神，认真贯彻我厂九届职代会精神，使广大职工知国情、知公司情、知厂情。

3、积极引导职工思考问题。通过认真做好学习动员工作，要启发和引导职工联系国家改革发展的形势，联系集团公司和发电公司改革发展的形势，紧密结合企业市场经济条件下改革发展和经营形势持续严峻的实际积极深入思考问题。

4、厂部每月进行一次厂情报告会，各单位要通过传达厂九届职代会精神，结合本单位实际，组织一场以“厂情与电力发展”为主要内容的形势报告会，各党支部要把学习翟总来陕视察的十点指示和发电公司党组的要求作为政治学习的主要内容，使干部知情而思变，知情而奋进。

5、思考讨论题：

①继续深入开展“解放思想，更新观念”大讨论有何重要意义。②市场经济条件下，企业和员工如何适应电力体制改革的需要。

（二）查摆问题阶段：11月26日——12月25日

1、认真查摆问题。各支部、各单位要认真组织党员干部职工通过思想调查问卷、召开各类人员座谈会形式，紧紧围绕大讨论活动的重要意义，紧密联系企业改革发展和经营形势持续严峻的实际，紧密联系本单位和个人实际，积极查摆影响企业发展的思想障碍，做到全面客观查找问题，透过现象查找问题，联系实际查找问题。

2、认真剖析原因。对于查找出的问题，通过各种专题会议形式认真分析原因，剖析影响企业发展思想障碍产生的根源。

3、认真做好梳理归纳工作。通过查摆问题，分析原因，以职工认可的形式，认真梳理出影响企业发展的思想障碍，分类归纳，作到符合企业实际，适应企业持续发展。

4、思考讨论题：

①影响企业发展、影响部门发展、影响职工个人发展的问题有哪些表现？②影响企业发展最大的思想障碍其根源是什么？

（三）专次开好专题讨论会。针对本单位分析梳理出的影响企业发展的思想障碍，各支部要召开一次党政工领导班子专题会议，进一步查摆、研究解决领导班子和成员在思想观念上存在的不适应企业发展要求的问题。开展讨论，统一认识，转变观念。同时组织一次有一定规模、高质量的讨论会，使大讨论深入人心，思想统一，全员参与，收到实效。

2、按职能开好专题讨论会。各职能科室要紧密结合工作实际，开好一次有基层单位参加的专题讨论会。

3、组织一次大讨论交流会。在各支部、各单位大讨论广泛深入开展、初见成效的基础上，党委工作部组织一次大讨论交流会，进行大讨论成果交流，从全厂范围内进一步分析梳理影响企业发展的思想观念和产生的根源。

4、思考讨论题：如何转变党员干部职工的思想观念。

（四）深入学习讨论，研究措施阶段：1月26日——2月底

针对我厂存在影响企业发展的思想障碍，结合贯彻集团公司、发电公司2006年工作会议精神，认真研究制定整改及贯彻落实措施，确保大讨论成效与促进各项工作两落实。

四、深入开展“解放思想，更新观念”活动的措施

1、各单位党政领导班子要认真做好大讨论各阶段工作安排，要突出解决具体困难和问题，抓住扭亏增盈这个中心环节，突出经济效益这个中心，加快企业盈利能力的建设，以实现企业安全生产稳定、实现扭亏增盈目标、确保职工队伍稳定的实际成效作为检验该项活动的标准。

2、搞好“三个结合”，坚持“三个始终”。一是大讨论活动与学习十六届五中全会精神相结合，二是与完成年度各项工作目标任务相结合；三是与谋划好明年各项工作相结合。大讨论要把学习贯彻始终，把研究措施贯彻始终，把边讨论、边整改贯彻始终。

3、要突出抓住领导班子和中层以上干部两个重点。各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头找问题、挖根源，带头推动活动的深入开展。

4、要积极营造活动的舆论氛围。各单位要利用黑板报、宣传橱窗加大宣传力度。厂报、闭路电视、局域网将分别开办大讨论宣传栏目，营造大讨论活动的舆论氛围。

五、几点要求

1、加强组织领导。各单位党政一把手是该项活动的第一责任人。各党支部要加强对这次大讨论活动的领导，要按照党委推出的具体方案，并结合本单位的实际制定出切实可行的大讨论活动措施，突出抓好思想发动，理论学习，正确引导，寻找差距、完善措施、巩固提高等环节，精心组织，使干部职工的思想观念真正受到触动和转变，确保大讨论活动有序、有效开展。

2、搞活自选动作。在大讨论活动中，各党支部要解放思想，不拘一格，在形式上创新，采取灵活多样的方式，如：调研会、讨论会、座谈会、演讲会、经验交流会等，以促进大讨论活动的健康发展。

3、及时总结报告，党委工作部要及时了解和掌握全厂大讨论活动情况及动态，并按阶段定期向大唐陕西发电有限公司报告，以取得对我厂大讨论活动的指导和支持。