同志们

刚才同志宣读了《关于在全市农村广泛开展创建文明生态村活动的实施方案》，希望大家回去认真学习，抓好落实。

月日省委创建文明生态村工作会议在唐山召开，月日，沧州市又组织召开了创建文明生态村动员大会，各乡镇也设立了分会场组织了收听收看。为落实省委、州市委的会议精神和有关文件部署，市委召开常委会，对我市的创建活动进行了研究，拿出了具体意见。目前，我市创建活动已经起步，许多基础性的工作正在进行或已经完成，试点工作正在展开，创建活动的氛围正在形成。下面我就动员全社会力量，迅速深入地在全市开展创建文明生态村活动再讲三点意见。

一、全面理解创建文明生态村活动的重大意义

创建文明生态村，是省委、省政府做出的一项重大战略部署。它的任务是以改善人居环境为突破口，以提高农民素质和生活质量为根本，以“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”为主要内容，协调推进物质文明、政治文明和精神文明建设，努力实现人的全面发展和农村经济社会的全面进步。在当前的形势下，省委为什么要做出这项重大战略部署我们要从以下几个方面深刻理解

第一，创建文明生态村，是农村践行“三个代表”重要思想的重大举措。我们一切工作的出发点和落脚点都是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。广泛开展创建文明生态村活动，就是要在依靠广大农民群众艰苦奋斗的同时，动员社会各方面的力量，帮助农民群众解决生产、生活中最现实、最直接、最突出的问题，使农民群众的居住环境更加整洁，精神更加充实，物质文化生活水平得到显著提高。省委、省政府提出创建文明生态村的内涵是四句话，“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”，可以说，每一个方面都具体和生动地体现了“三个代表”重要思想，都具体和生动地体现了“立党为公、执政为民”的本质要求。只要我们在广大农村坚持做到了这十六个字，就能够更好地解决广大农民群众的所思、所盼，切实维护好他们的切身利益，就能够使“三个代表”重要思想更加深入人心、凝聚人心。

第二，创建文明生态村，是农村落实科学发展观的必然要求。我们党提出的科学发展观，强调以人为本，实现经济社会的全面、协调、可持续发展。广泛开展创建文明生态村活动，正是对这一要求的具体实践和落实。创建文明生态村，能够使我们自觉地从一心爱农、全心为农，促进农民全面发展的角度去思考和研究问题，从统筹农村经济和社会发展的角度去做好农业农村工作，更加注重关心群众生产生活，更加注重改善群众生活环境、提高群众生活质量，更加注重加强农村基础设施和社会事业建设，促进城乡共同发展，走出一条经济发展、生活富裕、生态良好的农村文明发展道路。

第三，创建文明生态村，是全面推进农村小康社会建设的重要载体。“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”是党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，体现了物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。全面推进农村小康建设，也必须把农村三个文明建设有机结合起来，使之相互促进，协调发展。文明生态村创建活动，集“三个文明”建设为一体，融人与自然的和谐发展于一身，是实现全面建设农村小康社会目标的必由之路。抓住创建文明生态村这个载体，就抓住了农村“三个文明”统筹兼顾、协调推进的关键，就会促进农村经济、政治、社会和人的全面发展，从而加快农村小康社会建设的进程。

第四，创建文明生态村，是在广大农村建立新的生活方式、改善人居环境的一场伟大革命。改革开放以来，农村经济有了很大发展，农民群众的物质生活水平有了很大提高。但千百年来形成的较为落后的生活方式、生活习惯以及脏、乱、差的居住环境，已经越来越不适应时展的需要。广泛开展创建文明生态村活动，把广大农民组织起来，把社会力量动员起来，引导和帮助农民改变落后的生活方式，破除各种陋习，建立起科学文明的生活方式，营造出整洁优美的生活环境，使农民群众的精神面貌和广大农村的环境发生一个历史性交化。

第五，创建文明生态村，符合我市农村实际，也反映了我市广大农民的迫切愿望。经过多年的改革开放，我市农村的经济社会生活得到了较大发展，开始向小康社会迈进。与此同时，我们也要看到在我市部分农村存在着物质文明和精神文明建设一手硬一手软的问题，重视发展忽视环境的问题不同程度地存在，一些乡镇企业污染严重，部分村庄村容村貌长期得不到改变，群众还有吃水难、上学难、行路难、看病难等实际问题。还有不少农村精神文明建设存在薄弱环节，健康和积极向上的文化、娱乐、体育活动开展不起来，一些封建迷信活动死灰复燃。这些问题影响了广大农民群众的生活质量，影响了他们素质的提高。而另一方面，广大农民对健康文明的新生活越来越向往，对改变陈旧生活环境、生活方式的愿望越来越强烈，农村也基本具备了解决这个问题的客观条件。抓住历史机遇，通过创建文明生态村活动这个载体，使农民的生活环境和精神面貌发生一个根本性的变化，既是顺应农民群众的需要和社会发展的要求，又关系到我市全面建设小康社会的进程，更是对我们能否全面贯彻“三个代表”重要思想、是否具有较强执政能力和领导水平的重大考验。

总之，创建文明生态村，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，促进农村物质文明、政治文明和精神大明协调发展的重大战略举措，体现了中央一号文件和省委六届五次全会精神，也符合我市农村经济社会发展的实际，反映了农民的愿望。我们一定要充分认识开展创建活动的重大意义，全面把握创建活动的内涵，把广大干部和农民群众的思想统一到省委、省政府的要求上来，统一到市委、市政府的部署上来，把组织开展好这项活动作为当前和今后一个时期农村工作的重点，使活动在全市广大农村扎扎实实地开展起来。

二、创建文明生态村需要注意的几个问题

按照省委和州市委的要求，根据我市实际，市委、市政府提出了创建文明生态村分“三步走”的总体目标：第一步，去年至今年，用两年的时间，使我市个行政村达到文明生态村标准；第二步，年至年，通过五年的努力，再使我市个行政村进入文明生态村行列；第三步，年至年，经过十年的努力，力争把全市农村基本建成文明生态村。对这项工作，我们既要有长期作战的准备，又要从现在做起，从解决农民群众生产、生活中遇到的最现实、最直接、最突出的问题做起，一步一个脚印地把每一个阶段、每一个步骤、每一个环节的工作做深、做实，确保文明生态村创建活动扎实推进，不断取得新的成效。当前和今后一个时期，要着重把握好以下几个重要问题。

第一，要全面把握创建活动的总体要求，特别是在整体工作推进上充分体现纯缚发展的观念。对创建文明生态村工作，省委、省政府提出了“经济发展、民主健全、精神充实、环境良好”的总体要求，四个方面、十六个字涵盖了农村经济、政治、文化建设和可持续发展的方方面面，体现了三个文明的协调发展。这四个方面，加快发展是第一位的责任和任务，也是确保创建活动收到实效的重要基础和保证。只有经济发展了，我们才有能力去办一些农民最盼望解决的事情只有农民的物质生活水平提高了，农民才有能力追求更高的精神生活；只有村集体的经济实力增强了，我们才有能力加强基础设施建设、改善群众生产生活环境。

所以我们无论是抓文明生态村建设，还是抓其它工作，都要坚持以经济建设为中心不动摇，都要始终把发展作为第一要务。同时，我们还要看到，创建文明生态村是一个系统工程，在抓好经济发展的同时，不能忽视其他三个方面的建设，更不能以经济落后为由，在“民主健全、精神充实、环境良好”上无所作为。否则，就失去了创建文明生态村的意义，也背离了科学的发展观。因此，我们必须自觉地把文明生态村创建与开展农村小康社会建设宣讲活动结合起来，与加快农业和农村经济发展、促进农民增收结合起来，与农村政治文明建设、精神文明建设结合起来，与深入开展“八到户”活动结合起来以创建活动为龙头，推动农村各项工作的深入开展。通过一个时期的不懈努力，真正实现农民增收和农村经济发展发生明显变化，农村人居环境发生明显的变化，农民群众精神面貌发生明显的变化，农村党群干群系发生明显的变化。要把这“四个明显变化”作为衡量这项活动开展得扎实不扎实、有没有成效的一个重要标准。

第二，既要立足当前，又要着眼长远，既要确保创建活动迅速在全市范围内展开，又要建立长效机制，巩固成果，推进创建动不断向纵深发展。立足当前，就是要按照市委的统一部暑和要求，积极行动起来，迅速在全市掀起创建文明生态村的热潮，各乡镇要从实际出发，从改善人居环境入手，集中精力抓好硬化道路、净化街道、绿化村庄这三件实事，让广大农民群众尽快看到创建活动带来的可喜变化，尽快享受到创建活动的实际成果，从而进一步激发他们的热情和干劲，将创建活动不断引向深入。着眼长远，就是各级领导干部，一定要充分认识到创建活动的艰巨性和长期性，做好常抓不懈的精神准备和工作安排。首先要坚定不移地抓发展，抓农业产结构调整，抓农民的增收，抓集体经济实力的增强。要争取在三至五年时间内，使我市广大农村的经济有一个较大的发展，特别是村一级经济实力有较大幅度的提高。其次，要高站位、高起点地把创建规划制订好。规划的制定要着眼于解放和发展农村生产力，与加快农村城市化进程相互促进，与优化农村文化教育布局通盘考虑，与调整村镇区划统筹安排，力求具有较强的科学性、前瞻性和可行性。各乡镇的创建规划，一定要详细周密，具体到村。既要提出到年的总体安排，又要提出分阶段的工作任务，特别是今明两年要干哪些事情；既要有分期分批的创建目标，又要有落实目标的措施，包括每年建成多少，由谁去抓，抓到什么程度，建成后怎么巩固，都要在规划中体现出来，真正建立起上下衔接紧密、任务明确、安排科学、便于操作的规划体系。当前和今后一段时期，各乡镇要按照“三个一”有一张平面规划图，有一个实施方案，有一个工作班子的要求，抓紧谋划，抓好落实，指导好各村创建活动的开展。

特别需要强调的是，在创建文明生态村一开始，我们就要注意围绕巩固和发展创建成果抓机制建设。比如，道路硬化后怎么维护，“五乱”解决后卫生环境如何保持，树木种上后如何保证成材成林，以及其他一些行之有效的活动和做法如何长期坚持下去，等等，都要通过建立健全长效机制来解决。机制建立键全了，我们创建文明生态村就能保证建成一批、巩固一批，就能使创建工作不断向更深层次和更广领域健康发展。

第三，创建活动要坚持分类指导，分步实施，整体推进。这是我们在整个创建活动中必须牢牢把握的一条重要原则。在创建活动中，我们从总体上将所有行政村分为示范型、普及型、过渡型三种类型，着眼点就是从实际出发，充分考虑到各村之间经济社会发展不平衡的现状，充分考虑到农民的承受能力，目的就是在创建活动总体的目标要求下，为各级各部门和农民群众留下广阔的创建空间，使不同基础和不同条件的村都能创建、都有进步、都有变化。我们强调分类指导，就是在创建标准上区分层次、体现差别，允许各地根据不同情况在工作重点、达标时限等方面提出不同要求；在建设模式上，不搞整齐划一，充分体现自己的特色和风格。从今年确定的第一批示范村、试点村开始，各级各有关部门就要注意加强分类指导，既要注意抓好一批基础较好的村，还要抓好一批经济基础一般和较差的村；既要抓好整体工作比较突出的村，还要抓好在三个文明建设的某些方面有一定基础的村，真正抓出一批通过文明生态村创建实现全面发展的典型。对于经济基础较好的村，要围绕文明生态村创建活动，走工业强村、以工哺农的路子，不断提升农村经济结构层次和水平，进一步壮大农村的整体经济实力，为加快农民增收步伐、改善农村人居环境、促进农村三个文明建设奠定坚实的基础；对于在某些方面有一定基础的村，能在哪方面优先发展就在哪方面优先发展；对于基础条件一般和较差的村，按照实事求是、量力而行、尽力而为的原则，从一些花钱少、能见效的事情上入手，如治理农村柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑的“五乱”现象，村街绿化，加强精神文明教育，改变不良习惯等，为文明生态村建设奠定基础。要引导全市广大农村和农民群众积极行动起来，投身于创建活动当中，防止工作中出现一批干、一批看、一批等的现象。

第四，广大农民群众是创建文明生态村活动的主体和主角，必须把教育和动员农民群众作为一项重要任务来抓。农民群众是创建文明生态村的直接受益者，也是创建文明生态村的主体力量。这就要求我们在创建过程中，必须始终做到相信群众、依靠群众、发动群众，充分发动群众的积极性、主动性和创造性，用农民群众自己的双手建设自己的美好家园。要通过舆论引导、典型示范等多种形式，引导广大农民建立起科学文明健康的思想理念，吸引农民群众积极主动地参与到创建活动中来，真正把创建活动变为广大农民群众的自觉行动。在依靠群众、组织群众开展创建活动中，要注重更多地运用市场经济的办法、民主的办法，努力形成调动和保护群众积极性、凝聚群众智慧和力量的有效机制。比如，在制定村庄建设规划、实施重点建设项目、需要农民出资出劳等重大问题上，要注意广泛征求群众意见，充分反映群众的意愿和要求，不允许搞强行推派，不允许增加农民负担比如，围绕提高农民群众参与创建的积极性，研究如何利用利益这个纽带把农民群众与创建活动连接起来，使他们自觉、自愿地投入到这项活动中来。

充分调动农民群众开展创建活动的积极性，还有一个重要问题，就是要切实发挥农村党员干部的示范带动作用。在创建活动中，党员干部怎么做，对群众有着很强的导向作用。“一个支部就是一个战斗堡垒，一个党员就是一面高扬的旗帜”。我们农村的每一个支部，都要在创建文明生态村活动中发挥好战斗堡垒作用；我们每一位党员同志、每一位党的干部，都要在创建文明生态村活动中提升自己的思想境界，发挥自己的表率作用，真正成为教育群众、引导群众、组织群众的一面旗帜。

三、切实加强组织领导，把创建文明生态村的各项目标任务落到实处

创建文明生态村，惠及全市多万农民群众，关系农村小康社会建设的全局，各级党政“一把手”要给予高度重视，紧紧抓在手上。创建文明生态村活动，重点在乡镇党委、政府，关键在村党支部、村委会。乡镇党委、政府要把创建文明生态村摆在更加突出的位置，党政“一把手”要亲自抓、负总责。村党支部、村委会要把创建文明生态村作为最大的任务，用全部精力抓好这项工作。

要加强对试点村创建活动的督导和帮建。在创建活动的指导帮建上，市四套班子成员分别联系一个乡镇和一个村，乡镇领导干部包村并进行具体的指导。党政部门和有条件的省、市地级文明单位要与一至两个村结成帮扶对子，给予各方面的支持。今年重点抓的个示范村都要明确一个单位具体帮建。市创建文明生态村推进委员会办公室要及时了解在创建活动中出现的新情况、新问题，及时调度，定期通报。要把创建工作列入各级领导班子考核的重要内容，建立定期检查、督导、通报制度，促进各项工作目标、任务和措施的落实。公务员之家版权所有

创建文明生态村是一项综合性的工作，单独依靠一个部门的力量是不可能完成的，各部门、各单位必须协调配合，通力合作。各级党委政府要千方百计拿出更多的财力支持创建文明生态村活动，真正为农民群众多办一些实事好事。工会、共青团、妇联等人民团体，要动员组织广大工人、青年和各方面的志愿者到农村去，帮助农村培训科技骨干、培养文化卫生队伍，开展植树绿化等公益劳动。电台电视台要做好宣传工作，烘托气氛，在全社会形成关心、支持创建文明生态村的浓厚氛围。

要发扬求真务实的作风，务求创建活动收到实实在在的成效。在创建活动中，我们必须明确这样一个思想，就是为了保证创建活动的质量，保证创建活动收到实效，在每年创建的数量上“宁可少些，也要实些”，在创建的进度上“宁可慢些、也要好些”。市委、市政府确定，创建活动坚决做到“四不”，即，不做表面文章，不搞一刀切，不增加农民负担，不搞总体达标验收。各级各有关部门特别是领导干部要进一步转变作风，改进工作方式，防止形式主义，加强对创建活动日常工作的督促检查，深入一线，有针对性地解决创建活动中遇到的棘手问题，切实把创建文明生态村活动中的好事办好，实事办实，让广大农民群众得到实实在在的利益和实惠。

同志们，创建文明生态村活动是一场伟大的革命，是全面建设农村小康社会的必由之路，也是全市广大农民群众的热切期望。全市各级各部门一定要增强搞好创建活动的政治责任感和历史紧追感，团结和带领广大农民群众，组织和动员全社会方方面面的力量，打一场农村文明生态村创建活动的攻坚战，促进全市农村三个文明建设不断迈上新的台阶。