一、指导思想

以创建先进乡村为标杆，依照科学发展观的要求。以实现“绿化、美化、亮化、净化”和规范“治安秩序、交通秩序、建设秩序、市场秩序”为重点，认真探索和制定一套用规范化的原理和方法管理乡村的规范体系，促进临沧乡村管理科学、规范、高效、有序。

二、目标任务

研究和制定一套具有较高层级和推广价值的乡村管理规范，以临沧城为模型。建设和展示一批规范化管理城市的示范项目，探索和建立人性化、精细化、规范化、数字化的乡村管理模式，实现“让城市美丽，让人民满意”目标。

三、试点范围

以临沧城乡村规划建成区局部区域作为乡村管理规范化试点范围。

四、管理规范

结合临沧全面实施新家园行动计划、开展乡村市容市貌百日整治活动、积极创建生态园林乡村的实际，借鉴先进乡村管理规范化的做法。构建临沧市乡村管理规范体系并由下列规范组成，凡新增的乡村管理规范内容纳入本体系管理。

乡村管理规范体系要求

乡村管理规范体系绿化

乡村管理规范体系美化

乡村管理规范体系亮化

乡村管理规范体系净化

乡村管理规范体系治安秩序

乡村管理规范体系交通秩序

乡村管理规范体系建设秩序

乡村管理规范体系市场秩序

乡村管理规范体系评价与改进

五、实施方法

分三个阶段进行。试点工作从年1月15日至年3月31日结束。

一）组织准备阶段。时间为1月15日—4月30日。主要任务：一是考察学习外地经验和做法。严格依照国家规范、行业规范制定临沧乡村管理规范体系，无国家和行业标准的结合实际制定具体规范，确保乡村管理有标可依；三是对制定的各项规范体系组织研究论证，规范；四是明确实施主体，做好宣传贯彻和实施准备工作。

二）规范实施阶段。时间为5月1日—12月31日。主要任务是由临翔区政府具体负责。依照市政府的乡村管理规范，对试点区域内各类设施进行整改、完善、提升，对各项日常管理工作进行理顺、规范、优化，对影响市容市貌和公共秩序的行为进行专项整治，检验规范的可行性、科学性。

三）评价改进阶段。时间为年1月1日—3月31日。主要任务是市政府的领导下,由规范化管理机构和市直相关部门对试点工作开展评价。

六、保证措施

一）加强组织领导。为全面深入开展好乡村管理规范化试点工作。由市人民政府市长任组长，分管城建工作的副市长任副组长，临翔区政府、市政府办、市住房和城乡建设局、市质量技术监督局、市政府新闻办、市发展改革委员会、市财政局、市公安局、市环保局、市卫生局、市商务局、市工商局、市交通运输局、市科技局、市工业和信息化委员会、市林业局、市城乡规划局、市旅游局、市水务局、市文体局、市国土资源局、临沧供电局、电信临沧分公司、移动临沧分公司、联通临沧分公司、广电网络公司等部门主要领导为成员。领导小组下设办公室在市质量技术监督局，由市质量技术监督局局长兼任办公室主任，办公室成员从市质监局抽调，具体负责乡村管理规范化建设的指导、协调、检查、评价等日常工作。

二）落实工作责任。

1.由市质监局牵头负责。制定“乡村管理规范体系—要求、乡村管理规范体系—评价与改进”等2个标准，并做好实施过程的指导、督促和检查工作。同时负责乡村管理规范化制定的规范管理和审核指导工作。

2.由市住建局牵头负责。制定“乡村管理规范体系—绿化、乡村管理规范体系—美化、乡村管理规范体系—亮化、乡村管理规范体系—净化、乡村管理规范体系—建设秩序”等5个标准，并做好实施过程的指导、督促和检查工作。

3.由市公安局牵头负责。制定“乡村管理规范体系—治安秩序、乡村管理规范体系—交通秩序”两个标准，并做好实施过程的指导、督促和检查工作。

4.由市工商局牵头负责。制定“乡村管理规范体系—市场秩序”规范，并做好实施过程的指导、监督和检查工作。

5.由市住建局与电信临沧分公司共同负责。报批后由有关责任部门组织实施。

6.由临翔区政府具体负责。临沧城全面开展乡村管理规范化试点实施工作。

三）建立协调制度。一是建立联席会议制度。市乡村管理规范化工作领导小组每月定期召开会议。形成工作合力，共同做好乡村管理规范化试点工作。二是建立统一指挥制度。成立联动指挥中心，乡村管理规范化办公室及时公布联动指挥中心电话，开通城管服务网站，对群众反映或日常巡查中发现的问题，由联动指挥中心负责通知相关职能部门处置，并及时反馈，切实解决乡村管理中政出多门、权责不清等问题。

四）广泛宣传动员。充分利用电视、广播、报刊、宣传栏、标语、图片等形式。动员社会各界、人民群众积极支持和参与乡村管理工作，不时提高市民文明素质。对乡村管理中好的经验和做法广泛深入报道，对影响乡村形象的行为公开曝光，营造乡村管理的良好氛围。

七、工作要求

一）统一思想。加强乡村管理，提升乡村品位、提高临沧乡村竞争力的重要载体和重要抓手。各责任单位要切实把乡村管理规范化试点工作摆在重要议事日程，成立工作机构，明确主抓科室，落实工作人员，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室抓落实，确保乡村管理规范化试点工作顺利开展、取得实效。

二）细化方案。抓紧制定乡村管理规范，此基础上对试点路段和区域的设施状况进行拉网式普查，制订具体实施方案，确定建设重点、改造重点、管理重点，严格依照管理规范组织实施，做到不留死角、不留空挡。

三）总结经验。采用多种形式加大乡村管理规范化成果的宣传，推广乡村管理规范体系建设取得的经验，促进全市乡村管理水平的提升。

创新乡村管理模式，为贯彻落实市委二届十次全会精神。提高乡村管理水平，积极探索和建立具有临沧特色的乡村管理规范体系，开展好以临沧城为模型的乡村管理规范化试点工作，特制定本方案。