今年“双夏”期间，我市部分地区先后遭受了严重的干旱和洪涝灾害，当地农业生产受到一定影响。因此，抓好今年冬种生产，对弥补干旱、洪涝对农业生产造成的损失，夺取明年春季乃至全年农业丰收，实现全年农业农村经济指标，都具有十分重要的意义。为推动全市冬季农业生产工作的开展，切实提高冬种效益，根据市委、市政府的部署和有关指示精神，现就*年全市冬种生产提出如下意见。

一、冬种生产的总体要求

今年冬种生产的指导思想：以农业增效、农民增收为目标，以减少冬闲田、提高冬种生产效益为主线，以创办高效冬种示范点（片）为重点，充分合理利用当地资源，发挥科技支撑作用，优化种植结构和区域布局，积极发展粮、经、饲、肥等多种作物，切实提高土地利用率和产出率。

全市冬种生产重点抓好四个方面的工作：一是落实100万亩的冬种作物（其中蔬菜60万亩，以马铃薯为主的粮食作物10万亩，油菜12万亩，绿肥、青饲料等作物18万亩，详见附表）；二是及时完成50万亩黄烟、辣椒、西瓜等早春作物的壮苗培育和50万亩早春作物的大田犁耙整地等备耕工作；三是大力开展农田基础设施建设，尤其要做好受灾农田的复耕、基本农田示范区建设、基本农田整治项目等工作；四是建立1万多亩高效冬种示范点（片），每个县（市、区）示范面积1千亩以上，中心示范片面积不少于200亩。

二、因地制宜，分类指导

我市地处粤北山区，具有地形地貌、土壤气候、作物种类多样性、多宜性的特点。因此，各地要扬长避短，因势利导，优化冬种结构，大力发展具有地方特色和市场潜力的主导产品。

（一）宜菜地方，要大力发展市场销路好的蔬菜品种，提高冬种效益。一是单造地区尤其是石灰岩山区，由于今年“双夏”期间干旱、洪涝灾害性天气的影响，夏秋生产遭受不同程度的损失，发展冬种农业生产有着非常重要的意义。这些地方要大力发展冬春马铃薯生产，增加农民收入，弥补受灾损失，解决群众的生活困难。二是市郊、城郊地区，要重点围绕当地市场，按照“菜篮子”工程建设的发展要求，积极生产优质蔬菜，满足市场对品种多样化的需求和改善城乡居民的膳食结构。三是交通方便的中郊地区和冬菜主产区（如国道沿线、京珠高速沿线的乡镇），要瞄准珠三角大中城市的市场，重点生产有地方特色，市场竞争力强的优质品种，如白菜、菜心、荷兰豆等。四是远郊地区和交通条件较差的地方，应重点种植潮菜、芥菜、马铃薯、萝卜等加工型叶菜或较耐贮运的根茎类品种，确保冬种生产有较高且稳定的效益。

（二）有冬种习惯的地方，要积极发展效益兼顾型的传统作物。如石灰岩地区、北部山区、乳源县、曲江区等地区，可继续发展油菜、马铃薯、蚕豌豆、大小麦、青饲料等油、粮、肥、饲兼用的作物，或紫云英、萝卜青等专用绿肥，实行用地与养地相结合，短期与长期效益协调发展的耕作模式。

（三）发展早春作物和抢季节生产的地方，要积极搞好冬季育苗和犁冬备耕工作。如南雄市的烟区、始兴县的小平原、仁化县城口镇等大面积种植早春作物的地方，一方面要认真抓好黄烟、辣椒、西瓜的育苗工作，另一方面要及早做好地膜覆盖前本田的犁耙、整地、起畦等备耕工作。此外，没有冬种生产的冬闲田要及时进行犁冬晒白，为明年早造生产创造有利条件。

（四）抓好农田基础建设工作，为农业生产创造有利条件。各地要抓住省人大基本农田水利建设议案和标准化农田建设项目实施的有利机遇，利用冬闲有利时机，积极发动和组织农民，加快对陂头、排灌渠道、田间水圳等农田基础设施进行修复、加固等工作，改善生产条件，巩固和提高耕地生产能力。特别是今年受灾严重的地区，要积极组织和扶持农民，及时对水毁农田进行平整、入土、培肥等修复工作，尽快恢复耕地正常生产能力。

三、依靠科技，提高质量

转变农业增长方式，切实把冬种生产转变到依靠科技进步，提高经济效益的轨道上来。一是大力推广高产优质品种，切实提高冬种作物的良种覆盖率。二是大力推广省工节本高效技术。如：马铃薯地膜覆盖栽培、反季节设施栽培和早春先进育苗管理等技术。三是大力推广病虫草害综合防治技术。采取水旱轮作、中耕除草、土壤翻耕、化学除草等措施，抑制田间杂草发生，减少病虫害越冬基数。四是大力推广测土配方施肥技术。抓住冬季有利时机，积极开展以油菜、马铃薯、蔬菜等作物为主的测土配方施肥，全面推进测土配方施肥工作。

四、办好示范，促进发展

要建好示范样板，因地制宜创办冬季马铃薯、冬季油菜、冬季绿肥生产、大小棚设施瓜果蔬菜和订单蔬菜生产等的示范点、示范片，让农民群众看得清、摸得着，亲身体验冬种的好处，从而以点带面，促进面上冬种生产的纵深发展。各地要把办好示范点（片）作为今年冬种工作的重中之重来抓，通过大面积连片示范，促进全市冬种生产高潮的掀起，促进各项有效技术措施的落实，促进冬种生产综合水平和经济效益的提高，促进农业生产结构的优化、升级。

各地开展冬种生产示范工作要遵循如下几个原则：一是政府引导，群众自愿的原则。在尊重农民经营自主权的基础上，通过政府的引导和示范补助资金的激励作用，调动农产品经销商和广大农民生产积极性，引导我市冬种生产向优质、高效和专业化方向发展。二是科学规划，合理安排的原则。各地要根据当地的气候、土壤、农事季节和农民生产专长等实际，及早做好示范规划，合理布局，优化自然资源和劳动力的配置，变资源优势为经济优势。三是突出优势，规模示范的原则。要以市场为导向，重点安排经济效益明显、有地方特色、有推广价值的品种和耕作模式进行大面积连片高产高效示范，带动当地冬种生产向效益型、规模型、区域化方向发展。四是统筹兼顾，综合提高的原则。安排示范点和示范品种时，既要注重生产规模，又要考虑市场销路；既要注重当造经济效益，又要兼顾前后作的生产季节；既要注重主导品种，又要考虑传统习惯，促进当地冬种生产全面发展。

五、加强领导，强化服务

我市冬种生产有利条件较多，土地资源、气候资源、劳动力资源丰富，积极发展冬种生产既是增加农民收入的重要手段，同时对于保障今年夏旱、夏涝灾区农民的经济收入和正常生活有着特殊的意义。因此，各级领导和农业部门，要切实加强对冬种生产领导，做到计划早安排，思想早发动，物资早准备，努力营造发展冬种生产的良好氛围。各地要围绕全市冬种生产总体目标和根据当地实际，按照“分类指导、效益优先、突出特色、区域布局、规模生产、挖潜增效、全面发展”的原则，发挥优势，突出效益,抓好重点,及早做好本区域冬种生产的具体规划，并层层分解下达到镇、到村、到户，指导当地冬季农业生产，并建立和健全责任制，做到“主要领导亲自抓、分管领导全力抓、其他领导配合抓、镇村干部大力抓”，形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的良好局面，为冬种生产发展提供坚强的组织保障。同时，强化三个方面服务：一是强化技术指导服务。各级农业部门要根据不同作物的生长特点，加强技术培训和指导力度，组织技术力量，深入田间、地头，落实各项高产增效技术措施，指导农民科学种植，并大力推广先进实用的新品种和新技术，提高冬种生产科技含量。二是强化信息服务。充分发挥农业“12316热线”、粤北农业信息网、政府有关部门、民间组织和各种中介组织及新闻媒体的作用，为农民及时提供有关农业政策、科技知识、市场信息和流通行情等服务。三是强化部门服务。各有关涉农部门应做好冬种生产种子、化肥、农药、农机具的组织供应等服务工作，组织对农资经营市场进行全面检查，严厉打击假劣种子、化肥、农药和坑农害农事件，切实保护冬种生产安全，维护农民利益。