近年来，全县农村各级党组织严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》要求，认真做好发展党员工作，农村党员的数量有了明显增加，质量也有了一定提高，党员队伍的结构逐步得到改善。但是，从农村党员队伍的整体情况看，发展党员工作仍不平衡，一些村党员队伍年龄老化、文化程度不高，入党积极分子数量不足，个别村长时间不发展党员。这种状况与农村改革、发展的新形势、新任务很不适应，影响党在农村各项方针政策的贯彻落实，不利于提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。为了认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，切实加强农村党员发展工作，更好地发挥农村广大共产党员的先锋模范作用，现就进一步加强农村党员发展工作提出以下要求：

一、提高认识，进一步明确农村党员发展工作的重要意义和目标任务

要按照“三个代表”重要思想和党的十六大精神，做好在农村发展党员工作。农民群众是我们党建设社会主义现代化新农村所依靠的基本力量。不断壮大农村党的队伍，把广大农民吸引和团结在党的周围，是加强党对农村工作领导的重要措施。加强农村党员发展工作，既是一项经常性的重要任务，又是一项长期的战略措施。各级党组织要从巩固党的执政地位，提高党的战斗力，密切党同人民群众的联系，保证农村经济持续、快速、健康发展的高度，充分认识在农村发展党员工作的重要意义，增强搞好这项工作的自觉性和紧迫性。

做好农村党员发展工作，必须认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和个别吸收的原则，有领导、有计划地进行。要加快发展青年党员的步伐，今后每年新发展的农村党员中，35岁以下的要占发展总数的60%以上，每年都要发展一定数量的女党员，经过二至三年的努力，在全县农村逐步建立起一支年龄和知识结构合理，素质优良，充满生机和活力的农村党员队伍。

二、认真做好入党积极分子的培养教育工作，为建设高素质的党员队伍奠定基础

建立一支数量充足、素质较高的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的基础。各乡镇党委要指导农村基层党组织，通过经常性地教育和深入细致地思想政治工作，提高农村党外群众对党的认识，激发他们奋发向上，追求进步的政治热情，不断扩大农村入党积极分子队伍。

一要加强宣传教育，做好思想政治工作。要紧密结合农村工作和广大青年的思想实际，宣传党的理论、性质、宗旨和奋斗目标，宣传改革开放以来党领导人民群众在社会主义建设中取得的丰功伟绩，宣传郭秀明等优秀共产党员的先进事迹，使农民群众特别是渴望进步的农村青年积极分子了解党、熟悉党、热爱党，激励更多立志献身于中国最广大人民利益的优秀分子靠拢党组织，在全县建立一支数量充足的农村入党积极分子队伍。

二要积极采取措施，加强教育培养。农村基层党组织对那些表现突出、群众反映好，向党组织递交了入党申请书，已被确定为重点培养对象的入党积极分子，要采取吸收他们参加党组织的活动，党员联系帮助教育，分配急、难、险、重工作任务等方法进行锻炼考验；乡镇党委还要适时举办入党积极分子培训班，对他们进行党的基本知识、邓小平理论、同志“三个代表”重要思想和时事政治、法律和科技知识培训，帮助他们端正入党动机，树立正确的世界观和人生观。对那些表现比较好，群众威信高，未提出入党申请的，党组织要派专人联系，引导和帮助他们积极向党组织靠拢。要特别重视对青年入党积极分子的教育培养工作，采取有力措施，宣传和引导有文化、有一技之长，能带领群众共同致富的知识青年向党组织靠拢，逐步建立起一支数量充足的青年入党积极分子队伍，彻底解决农村党员年龄结构不合理的问题。

三要推行和坚持共青团组织的“推优”制度。各乡镇党委要加强对共青团、妇女等群众组织的领导，帮助和支持群团组织积极推荐优秀共青团员、妇女为发展党员对象。要继续推行28周岁以下青年入党一般从团员中发展，接收团员入党一般要经过“推优”的规定，真正使“推优”工作成为发展青年党员的有效途径和主要渠道。

三、坚持标准，严格程序，认真做好农村党员发展工作

农村发展党员工作，要严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定进行。对发展对象的入党动机、政治觉悟、思想品质和在生产、工作中的表现，要全面考察，特别要注意政治素质的考察。在农村发展党员，既要态度积极，加大工作力度，又要严格程序，保证质量，不能片面追求数量。在工作中要注意把握以下几点：

1、科学合理制订发展党员工作规划。各乡镇党委要坚持从实际出发，采取“自下而上，自上而下，上下结合”的原则，科学合理地制定本乡镇发展党员中长期规划和年度计划，确定发展党员的合理速度和新党员的结构、分布以及党员队伍的适度规模。要建立健全乡镇党委发展党员计划备案制度和村党支部（总支）发展党员计划审批制度，村党支部党员发展计划报乡镇党委审批，乡镇党委党员发展计划报县委组织部备案，防止避免突击发展，长期不发展，发展数量大起大落等现象。县委组织部每半年将对发展党员计划落实情况进行一次检查，年终进行总结。通过常抓不懈，使农村发展党员工作走上规范化、制度化、经常化的轨道。

2、突出重点，加大发展党员工作力度。当前和今后一个时期，要重点发展村组干部中的非党成员、致富带头人、乡镇企业负责人，要做好非公有制经济组织、返乡青年和长期不发展党员、现有党员年龄偏大、文化程度较底、数量少的村党员发展工作。对存在问题的村组，乡镇党委要在近期内摸清情况，分类排队，有针对性地提出改进措施，逐村认真予以解决。

3、严格发展党员工作程序，严把“入口关”。党员质量是党的先进性和纯洁性的重要标志。严格程序、完备手续是保证新党员质量的一个重要环节。农村各级党组织要按照发展党员工作的“十六字”方针，严格发展党员工作程序，严把“入口关”。要坚持个别吸收的原则，成熟一个，吸收一个，认真履行好入党手续，切实把好“五关”（即初审关、公示关、党支部讨论关、上级党委审批关和转正关）。对于违章和有关规定，利用不正当手段入党的，要严肃查处，追究有关人员责任。

四、切实加强对农村发展党员工作的领导

各乡镇党委要把农村发展党员工作列入重要议事日程，精心安排部署，认真抓好落实。县委组织部将进一步加强对农村发展党员工作的具体指导。各乡镇党委要加强督促检查，发现问题，及时解决。要认真研究新情况，总结新经验，严格发展党员程序，保证发展党员质量，使发展党员工作更加适应全县农村工作。