第一篇 为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步建立健全党内激励、关怀、保障机制，让广大党员切实感受到党组织的关怀和温暖，不断增强自豪感和责任感，坚定理想信念，更好地发挥党员的先锋模范作用。根据县委统一部署，结合我镇实际，经研究，在全镇党组织和广大党员中实施党内“暖心工程”，实施意见如下：

一、指导思想和基本原则

指导思想：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，充分尊重和落实党员主体地位，通过政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶，建立健全责任明确、措施有效、制度完善、保障有力的工作机制，进一步激发广大党员热爱党、忠于党、为党的事业不懈奋斗的热情和动力，从而形成“组织关怀党员、党员凝聚群众、群众靠拢组织”的和谐局面，为把建设成富裕和谐新农村提供坚强的组织保证。基本原则：坚持以人为本，尊重和落实党员主体地位，激发党员内在动力；坚持精神激励与物质帮扶并重，解决实际问题，注重机制建立；坚持统筹兼顾，做到党内关怀与困难群众帮扶有机统一，促进工作互融互促；坚持分类指导，确保工作落到实处，取得实效。

二、主要内容

1、建立权利保障机制，做到“平时有人念”。加强党员教育培训。基层党组织通过“”、专题培训、现代远程教育等形式，对党员进行政治理论、实用技术和业务技能培训，确保身体健康、有活动能力的党员每年接受不少于4次以上的培训，并注重改进培训方式、丰富培训内容，确保培训效果。组织党员参加各类有益身心的活动，营造温馨、友爱、团结的组织氛围。维护党员申诉控告权利。党员权益受到侵害时，向有关党组织提出的请求、申诉和控告，党组织将安排人员予以调查、核实，给予妥善处理，及时向其本人回复，并建立档案。探索建立普通党员列席党代会制度。具备一定参政议政能力、符合条件的非党代表的普通党员，经审查同意后可列席镇党委党员代表大会，并提出工作意见、建议。提出申请的党员需经相关党组织审核后，由召开党员代表大会的党组织审批。

2、建立定期走访机制，做到“定时有人访”。每年“七一”、“十一”、春节等重大节假日前夕，镇村两级党组织将按党组织隶属关系，对老党员等类型党员进行走访慰问，重点做到“四必访”，即：被各级评为“劳模”、“先进”的优秀党员必访；曾经担任过基层干部的党员必访；生活特别困难的党员必访；党员创业典型必访。镇党委侧重对曾经担任基层干部和生活特别困难的党员走访慰问。

3、建立谈心谈话机制，做到“惑时有人解”。建立健全经常性的党内谈心谈话制度，党委和党（总）支部要分层次开展党员谈心谈话活动，确保每位党员每年至少有一次向组织反映自己意见、建议和要求的机会。党委重点对基层党员干部谈话，党（总）支部侧重对普通党员谈话。重点做到“六必谈”，即：党员职务调整、岗位变动必谈；工作遭受挫折必谈；家庭遭遇变故、家庭成员遇到人生坎坷必谈；民主评议被评为不合格党员必谈；参与非组织活动和违纪违法活动必谈；受到党纪、政纪处分必谈。凡有党员主动找党组织要求反映问题、交流思想的，党组织应落实人员热情接待，认真听取意见，耐心细致地做好解疑释惑工作。

4、建立党内帮扶救助机制，做到“难时有人帮”。党组织将建立联系帮扶机制，班子成员确定联系对象，填报《党员领导干部帮扶困难党员登记表》，党（总）支部班子成员将联系情况报上镇党委，镇党委班子成员联系情况报县委组织部。重点抓好以下三类对象的帮扶：(1）入党较早、生活比较困难的党员。对年满70周岁且党龄30年以上的未享受定补待遇的农村党员和无固定收入的城镇居民党员，履行党员义务、积极发挥余热、无违法违纪行为的，由所在党组织摸排核查、公示无异议后报镇党委。镇党委认真核查、确认情况属实的，书面向县委组织部提出申请，县委组织部核实、批准后，从县“暖心工程”专项资金中，为每人每年安排不低于200元的生活补贴。镇党委在对所属党组织上报的老党员名单进行核查时，坚持实事求是，做到“三确定”，即通过当地公安部门确定老党员的年龄，通过党组织确定老党员的党龄，通过当地财政、民政等部门确定老党员确系未享受定补待遇的农村党员和无固定收入的城镇居民党员。对工作不认真细致，特别是虚报、谎报造成来信来访、影响恶劣的，将追究相关责任人的责任。（2）生活较困难的党员家庭。在做好党员干部联系困难群众工作的同时，开展党内结对帮扶及“党员承诺制”活动，鼓励机关党员干部和已致富的党员同志结对帮扶困难党员，帮其解决在生产、生活中遇到的实际问题。农村党员和无固定收入的城镇居民党员因重大自然灾害、重大意外事故、重大疾病等原因造成生活特别困难的，经党委上报申请，县委组织部核实、批准后，给予一次性慰问救助。对特困党员的慰问救助采取一事一议的方式确定，每次救助按200元左右安排。（3）对就业困难党员及其他城镇失业党员、农村失地党员中的特别困难党员。一方面要积极组织开展职业技能培训工作，提高他们的就业本领；另一方面要不断拓宽困难党员再就业渠道，充分发挥党组织的组织和网络优势，积极收集就业信息，加大就业推荐力度，并积极鼓励企业尤其是各类党建示范点企业在帮助困难党员就业中发挥更大作用。

5、建立患病探望机制，做到“病时有人探”。对老党员、健康状况不好的党员要保持经常性联系，随时掌握其身体状况。党员生病住院期间，党组织将派专人前往慰问，力所能及地为患病党员解决治病期间遇到的具体困难。对长期患有慢性疾病或病情危重党员，及时列入救助范围，充分运用各类救助机制，并发挥社会力量进行救助。

6、建立离任村干部关爱机制，做到“老时有人惦”。认真落实村干部待遇“一定三有”有关政策，对任职年龄较长、没有享受养老保险政策，为党的事业作出突出贡献，曾任党代表、人大代表、政协委员和被评为模范、先进个人等类型的离任党员村干部要给予特别关爱。镇党委结合每年“七一”等活动，召开一次离任党员村干部座谈会，通报当前经济社会发展相关情况，听取他们对当地工作的意见和建议；条件具备，可定期组织离任的党员村干部进行体检。

7、建立临终送行机制，做到“终时有人送”。各党（总）支部要把所属党员去世情况及时向镇党委汇报，村两委班子成员的由镇党委负责派人前往吊唁，普通党员由党（总）支部负责派人前往吊唁。并协助其家属做好相关善后事宜。党员去世后，其遗孀生活困难或子女未成年、生活难独立、家庭负担重的，结合实际开展帮扶救助工作，让已逝党员“走得放心”。

三、工作要求

1、提高认识，加强领导。要把实施党内“暖心工程”，作为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，增强党内凝聚力的一项重要工作来抓。健全工作责任制，党委书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，党委组织员和党（总）支部负责人是具体责任人。各党（总）支部要开展老党员、困难党员的排查工作，建立基础台帐，同时做好联系帮扶工作。认真填写《县党员领导干部帮扶困难党员登记表》、《县老党员摸底登记表》，于6月15日前报县委组织部，以后如有变动要及时上报；对符合条件的特别困难党员，填写《县特困党员救助申请表》，经县委组织部审核后发放补助。

2、建立机制，分工负责。实施党内“暖心工程”是一项系统的、长期的工程，要按层级管理要求，分级负责。党（总）支部是实施党内“暖心工程”的主体，要充分发挥村级组织活动场所在实施党内“暖心工程”中的作用，不断完善工作网络。县委建立党内“暖心工程”专项资金，专项资金由县委组织部统一管理、使用。镇村两级也要挤出一些资金用于党内“暖心工程”。

3、加强督查，务求实效。将实施党内“暖心工程”纳入基层组织建设考核的重要内容，严格督查、考核，确保领导、机制、责任三落实。镇党委将“暖心工程”实施与“创先争优”活动、“三级联创”、“人人有激情，时时在状态”、“民情交流日”等活动结合起来，深入基层和党员中，加强调查研究，及时发现情况，解决问题，总结推广典型经验和做法。镇党委将结合日常检查和年终考核情况，对各党（总）支部实施党内“暖心工程”情况进行通报。

第二篇 为进一步推进2014年我镇各项民生工程的顺利实施，切实将党和政府惠民政策落实到位，广泛动员社会各界和人民群众参与、支持民生工程，营造关注民生、服务民生的浓厚舆论氛围，现制定镇民生工程宣传工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立发展为先、民生至上理念。紧紧围绕有效提升群众知晓率、满意度、支持度为重点，立足基层、贴近群众、服务百姓，不断拓宽宣传渠道、丰富宣传内容、创新宣传载体、活跃宣传方式，加大民生宣传工作的力度、广度和深度，确保各项民生宣传工作持久深入、宣传内容深入人心、宣传效果扎实有效。营造全镇上下讲民生、促民生的浓厚氛围。

二、宣传重点

1、精心开展实施过程宣传。一是大力宣传民生工程资金投入。多角度多层次，生动展示县委、县政府，镇党委、镇政府为民办实事，逐年加大民生投入，百姓持续得实惠的惠民之举。二是大力宣传民生工程实施成效。聚焦民生建设一线，关注民生建设快速推进步伐，再现各级干部职工开拓创新，齐心协力促实施的民生建设生动场面，使广大职工群众切身感受民生工程带来的惠民之果。三是大力宣传民生督查落实。深度报道各级各部门齐抓共管，高标准严要求开展民生实施工作的浓厚氛围，凸显镇党委、政府真抓实干，求真务实的民生工作作风。

2、深入开展民生政策宣传。35项民生工程内容多、涉及面广、任务重。既要扎实推进35项民生工程项目实施工作，更要全面系统，具体翔实，逐项宣传报道好35项民生工程政策内容。要突出宣传民生工程在项目内容上的调整充实，深度解读民生工程的在惠民举措上的精心谋划，高度关注民生工程在政策标准上的创新突破，大力宣传民生政策所发挥的社会效益和经济效益。

3、广泛开展受益对象宣传。受益对象既是民生工程的直接受益者，也是民生宣传工作的重中之重。要善于发现和寻找典型，特别是民生工程受益群体中的典型，把每一位受益者的切身感受，贯穿宣传活动全过程。通过个性鲜明、对比强烈的鲜活事例，全面展示民生工程实施成效，不断提升群众参与民生建设积极性，让民生工程家喻户晓、人人皆知。

三、宣传方式

以提升民生工程形象为重点，进一步创新宣传方式，集思广益、精心策划，扎实开展好各类民生工程宣传活动，努力在全镇形成铺天盖地的民生工程宣传新氛围。

1、新闻宣传。新闻宣传是民生宣传的主体，要切实发挥好新闻媒体受益面广、传播迅速、信息量大的突出优势，充分依托镇广播站、镇政府网站的新闻媒体，集中开展民生新闻系列报道，及时传递民生工程新进展、新成效、新经验。通过新闻媒体广泛、持久、深入宣传，在全社会营造关注民生、服务民生的浓厚氛围。

2、社会宣传。有针对性选择运用各类贴近百姓的宣传手段，开展进村入户宣传。坚持各村做为宣传阵地，发挥好基层宣传贴近百姓的优势。在丰富各村公示栏、政策宣传册、入户明白纸、农村大喇叭基础上，根据不同宣传对象类型，广泛开展包保责任宣传、民生一堂课等活动，增强宣传有效性。

四、宣传安排

1、在镇政府网站开设“民生工程”专栏，充分发挥自身媒体优势，从党和政府实施民生工程的重要意义及民生工程实施的工作动态等方面，宣传好我镇实施各项民生工程的工作目标、资金安排和工作进度。要加大民生工程宣传力度，保证专栏上稿密度和频率。同时，按照民生工程自身的特点，循序渐进，凸现民生工程政策解读、进展动态、督促检查、民众反映等各阶段宣传重点，不断掀起宣传高潮。

2、各村要针对性地运用各种贴近百姓的宣传工具及方式如黑板报、公示宣传栏、图片巡展，镇广播站及宣传册、电影、公开信、标语等，努力构建全方位、立体式的宣传攻势。特别是利用对群众身边事、村中事的鲜活事例的宣传报道，让民生的政策宣传和工作宣传进村组、进工地，进入到每一个家庭。

五、宣传要求

1、切实提高对民生工作宣传报道的重要性的认识。加强民生工程宣传，对深入学习科学发展观、落实“三保”精神、推动和促进民生工作整体前行有着重要的意义。

2、精心策划民生工程宣传报道工作。利用镇政府网站的新闻宣传平台，宣传有深度、效果好、生动活泼、贴近群众的新闻精品，扩大民生工程在人民群众心目中的影响力。

3、强化舆论监督工作。民生工程宣传在坚持以正面宣传为主、坚持团结稳定鼓劲的基本方针的同时，要做好舆论监督工作。镇政府对工作推动又好又快的先进典型进行报道，同时对拖拉迟滞、推诿扯皮的现象给予批评，使民生工程真正成为“民心工程”、“德政工程”。