一、指导思想

为认真贯彻落实市委，市政府《关于开展“作风建设年”活动的实施意见》，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以思想建设为重点，以制度建设为根本，以转变工作作风、提高工作效率、密切党群关系、推动组织工作为目标，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，加强理论武装，强化党性锻炼，更新思想观念，把办公室干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍，打造成为学习型、创新型、效能型、和谐型模范机关，为保持全县经济和社会又好又快发展做好参谋助手。

二、目标要求

通过开展机关作风建设年活动，进一步改进办公室机关作风、提升服务水平和工作效率，树立办公室干部公道正派、谦虚和善的可信形象，清正廉洁、忠诚正直的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象，使办公室工作让政府满意、人民满意。

1、增强服务意识。教育引导办公室干部切实转变工作理念，增强大局意识和服务意识。在工作中推行人本化服务，寓工作于大局之中，寓管理于服务之中，更好地为政府服务，更好地为广大人民群众服务，以优质的服务解决实际问题。

2、严格办公室纪律。通过健全、完善和创新各项机关制度，使办公室干部的言行更加规范得体，使工作更加井然有序。有效防止和克服自由散漫、串岗离岗、工作时间开小差等不良行为，让办公室干部把所有的精力全部集中在工作上，树立良好的机关形象。

3、强化效率观念。优化工作流程，简化办事环节。使每名办公室干部能够把握工作重点，分清轻重缓急，坚持急事急办，特事特办，不推拖，不敷衍，不做无用功，提高机关效能。

4、加强统筹协调。整合各方面的力量和资源，确定全年工作重点，实施专项推进，以重点工作的突破推动整体工作再上新水平，使办公室工作的各个方面在保证重点的过程中协调联动。

5、抓好整改落实。要从广大党员干部和群众反映最突出的问题着手，深刻剖析问题的根源，切实做好整改，有效防止损害机关形象、以权谋私等违纪案件的发生，以实际行动取信于民，让广大党员干部和群众成为机关作风建设的受益者。

6、健全长效机制。进一步健全完善监督考评、举报投诉、首问责任、限时办结、服务承诺、责任追究等一系列规章制度，形成规范、系统、约束力强的长效机制，为巩固机关作风建设提供有效地制度保障。

三、方法与步骤

第一阶段：强力启动、形成声势阶段

1、召开动员大会。动员部署，把办公室干部的思想统一到县委、县政府的要求和全县经济社会发展大局上来，并以饱满的政治热情和认真严肃的态度，积极参与活动。

2、组织干部学习。进一步加强学风建设，坚持工作学习化、学习工作化，不断强化政治理论、业务和相关知识教育培训。采取集中学习、个人自学等形式，认真学书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话，县委、县政府关于开展“干部作风建设年”活动的实施意见，省委、市委、县委主要负责同志在省、市、县有关作风建设的一系列文件精神，把学习过程作为解放思想、更新观念的过程，做到学有所得、学用结合，切实增强干部履行职责、服务发展的本领，增强干部加强党性修养、弘扬优良作风、推动科学发展的自觉性。

要把此次活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，与创建规范化党组织结合起来，处理好各项活动之间的关系，同抓、共进。每名干部记学习笔记不少于5000字，撰写学习心得不少于1篇。

第二阶段：全面展开、整体推进阶段

1、查摆问题。按照查摆问题要明确的要求，深入实际，敞开大门，广纳意见。采取谈心谈话、发放问卷、设立机关作风建设电子邮箱、网上调查、召开专题民主生活会等多种形式、多渠道、多层次征集社会各界的意见和建议，进一步查找办公室机关和干部在领导作风、工作作风、机关纪律等方面存在的问题。重点从六个方面认真查摆剖析：一是针对政治坚定、服务大局，认真查摆在坚定理想信念、增强忧患意识、勇于担当责任、主动为党分忧等方面存在的问题。二是针对思想解放、求实创新，认真查摆在开阔眼界思路、增强战略思维、研究探索规律、敢于攻坚克难，在新形势下进一步增强工作主动性、加强对新情况、新变化、新领域的研究探索、改进和创新工作措施等方面存在的问题。三是针对公道正派、选贤任能，认真查摆在坚持德才兼备、注重以德为先、科学评价、民主公平公正，提高选人用人公信度等方面存在的问题。四是针对以人为本、心系群众，认真查摆在主动服务基层、密切联系群众、树立和谐理念，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力水平等方面存在的问题。五是针对努力学习、提升能力，认真查摆在勤于学习思考、善于调查研究、加强实践锻炼、争做行家里手，贯彻行动学习法，理论联系实际、物化学习和活动成果等方面存在的问题。六是针对严于律己、争做表率，认真查摆在加强党性修养、砥砺个人品性，严格守法遵规，干净做事做人，增强工作统筹性和严谨性，减少工作失误等方面存在的问题。

2、剖析根源。按照剖析问题要深刻的要求，对照查摆出来的问题，每名干部要认真进行检查自身在工作作风、思想作风、生活作风等方面存在的问题与不足，深刻分析原因，查找问题的根源，写出一篇自我剖析材料。

3、组织开展“作风建设大家谈”活动。通过邀请社会各层面代表参加座谈、组织开展机关干部专题讨论等形式，研讨加强作风建设的意见和措施，形成解决问题的思路。

第三阶段：集中攻坚，破解难题阶段

1、制定整改方案。办公室负责对查摆出的问题进行认真梳理归纳，着手研究制定切实可行的整改措施，建立整改台帐，明确整改落实的近、中、远期目标和时限要求。

2、全面落实整改。按照整改方案要求，对梳理归纳出的问题，能够马上解决的，要立即解决；通过努力能够解决的，要尽快解决；暂时不具备条件解决的，要做出说明。对一些事关全局的重大问题，要尽快制定出切实可行的解决方案，争取早日解决。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要上下联动，综合治理。整改落实方案和整改落实情况以适当方式公布，接受党员和群众的监督。

第四阶段：群众评议，深化拓展阶段

1、开展自评互评。召开民主生活会，每名干部要认真总结活动经验，对整改情况和成效进行自评和互评。同时，将根据每名干部在整个活动中的表现，进行评价打分，作为年度评优的重要依据。

2、建立长效机制。研究制定巩固发展活动成果的各项制度，进一步规范和完善监督考评制度、举报投诉制度、首问责任制度、限时办结制度、服务承诺制度、责任追究制度和机关工作制度，从制度上保证机关作风建设的有效性、规范性和长期性。