一、指导思想

全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届三次全会精神，以科学发展、安全发展为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，努力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”安全生产工作格局，建立安全生产“四化融合”“三位一体’安全监管防控体系，确保全镇安全生产形势稳定发展。

二、工作目标

以安全生产网格化管理为依托，全面落实安全生产主体责任；以安全生产标准化建设为手段，达到企业的本质安全；以安全生产信息化建设为支撑。快速、准确、高效加强企业安全管理；以安全生产社会化监管为保障、不断提升全民的安全意识，实现全社会的安全稳定。进一步完善属地监管、行业监管和综合监管的安全生产监管体制。

三、组织领导

镇成立以党委书记、镇长为组长，副书记、副镇长、武装部长副组长，镇各站所长为成员的镇“四化融合”“三位一体”安全监管防控体系建设工作领导小组，对安全监管防控体系建设工作实施统一领导。下设办公室在镇安监站，主任由镇安监站、站长兼任，负责安全监管防控体系建设各项工作的协调调度。

四、工作任务

（一）全面实施安全生产网格化管理

各村、各企事业单位要按照全覆盖、全过程、全员、全方位的“四全”要求，科学划分网格，落实政府负责人、行业监管人、综合监管人和专家咨询人，明确“四个责任”，统一制作成规范的公示板，在监管单位醒目位置公示，确保网格化监管实现l00％覆盖。建立各级网格监管队伍，充实专业人员，实施专家查隐患制度。要齐抓共管，形成属地监管、行业监管、综合监管互补、互动、互促和互相监督、相互制约的一体化责任制度体系。

（二）全面推进安全生产标准化建设

各村、各企事业单位依据安全生产有关法律法规和标准规程，按照企业安全生产标准化标准和隐患排查治理标准，制定本地、本部门企业安全生产标准化建设实施方案或工作计划，全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，将安全生产标准化建设与网格化建设相融合，作为实施网格化监管的重要载体和抓手，简化安全生产标准化评定流程，提高评审质量，确保所有企业全部达标，并实施动态管理。

（三）全面实施安全生产信息化控制

各村、各部门要将所有企(事)业单位纳入安全生产综合监管信息平台，对企(事)业单位基本信息、部门监管网格化责任从业人员信息、安全管理人员、特种设备、重大危险源管理、重大隐患管理、应急演练管理和隐患查报管理等内容实施动态监控。积极应用云计算、物联网、视频监控、卫星导航定位等信息技术，对重点企业、重点领域、重点区域、重大危险源实施动态安全监控与事故预警，实现生产作业实时监控，联动预警。探索建立安全监管远程监控系统，对企业落实隐患排查治理责任进行实时监控。

（四）全面加强安全生产社会化监督

各村、各部门要利用举报电话，探索网络举报、集中指挥、全程监控、限期结案信息平台建设。进一步完善安全生产巡视、暗查暗访、群众监督、媒体监督等社会化监督工作制度，形成立体化安全生产监督体系。

（五）深化“三位一体”安全监管责任落实

按照总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，切实推动落实省、市、县提出的“党委领导、政府负责的安全发展领导体制”。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，全面落实行业主管部门直接监管责任。按照省政府《落实专全生产监督管理职责暂行规定》(吉政发〔2010〕2号)要求，进一步落实各类安全监管职责。一是明确安全监管部门组织协调、监督、考核各行业部门和各乡镇政府的综合监管职责。二是按照“谁审批，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁验收、谁负责”的要求，全面落实行业安全监管职责。三是突出安监、乡建、国土、公安、等部门依法进行专业监管和及时处理属地和其他行业管理部门移送的安全隐患的监管职责。四是明确镇各部门安全生产综合管理、巡查报告等职责。

五、步骤时限

（一）统一思想，制定方案

各村、各企事业单位要把“四化融合”“三位一体”的安全防控体系建设作为一项重要政治任务，真正摆上重要议事日程，统一思想、成立组织，制定具体实施方案。

（二）全面启动，组织实施

1、建立完善安全生产网格化管理。已建立起网格式安全管理的，要进一步完善信息录入，统一制作公示版，在企(事)业单位醒目位置公示，责任人按各自职责实施监管。未明确责任建立网格的部门要抓紧时间建立。完成时限：2014年6月底前。2、将安全生产标准化建设作为实施网格化监管的重要载体和抓手，制定全业安全生产标准化建设实施方案，实现标准化与网格化的有机融合。已经安全评定标准的企业，规模以上企业全部达标，规模以下企业标准化创建1OO％启动。完成时限：2014年11月底前。3、按照省安委会《关于进一步加强全省安全生产信息化建设的意见》(吉安委〔2014〕1号)任务、目标和时限要求，全面完成安全生产信息化平台建设。4、进一步加强安全生产社会化监督机制建设，充分利用好举报电话、建立举报台账。

六、工作措施

（一）加强领导，落实责任。安全监管防控体系建设工作是省委、省政府审时度势提出的全方位落实各类安全监管责任，全面推动安全生产主体责任落实到位的重要举措，意义重大。各村、各企事业单位要成立以主要负责人为组长，各分管领导任副组长，主要负责人为成员的安全监管防控体系建设工作领导小组，抓紧制定本地和本部门“四化融合”“三位一体”安全监管防控体系实施方案，并认真组织实施。

（二）周密部署，稳步推进。各村、各企事业单位要按照省、市、县、镇的统一部属，结合本地、本部门实际，按照安全监管防控体系建设总体设计方案，集中力量开展工作。要在已广泛开展、初步建立的基础上，进一步改进和完善已经形成的有效经验做法，全面深化成果。对正在探索创新的措施办法加快研究论证，重点推进实施。要将符合实际、切合实用、务求实效与高起点、高标准、高效能紧密结合起来，采取有力措施，确保时间、进度、质量和效果同步协调发展。

（三）加强保障，重点突出。各村、各企事业单位在制定总体设计方案的同时，要同步研究制定出行之有效的保障措施，确保安全监管防控体系建设的顺利展开。设立财政专项资金和专用账户，想方设法加大投入力度，整合优势资源满足体系建设的需要，特别是要突出试点单位各项保障力量。用“三个纳入”来强力推进“四化融合”“三位一体”安全监管防控体系建设工作。一是将安全监管防控体系建设工作纳入政府年度安全生产责任制考核内容。二是将安全监管防控体系建设工作纳入安全生产一票否决的重要指标。三是将安全监管防控体系建设工作纳入安全生产巡视、大检查大整改春季行动及日常安全生产督查检查中，加大督查力度、确保安全监管防控体系建设顺利进行。充分调动各乡镇、各部门主观能动性，发挥相关职能部门的业务指导作用，不断发现、分析、解决问题，确保各项工作任务的圆满完成。机制上实行严格的责任奖惩机制，有功则奖、有过则罚，对不履行安全生产主体责任、隐患排查治理不到位的企业，要依法从严查处；对工作不到位、管理不力、措施不严、造成不良影响的单位和个人，要依照《省安全生产事故隐患排查活理责任追究暂行规定》严肃处理。

（四）健全机制，加强沟通。各村、各企事业单位要指定专人负责体系建设工作的沟通联络，真正做到事事有人抓、事事有人管形成良好的工作运行机制，提高工作效率，严格按照省、市、县、镇四级要求的时间节点高标准、高质量完成各项工作，坚决杜绝走过场、走形式，弄虚作假、虚报、谎报等现象的发生。