为深入贯彻落实市政府关于开展“市容环境综合整治风暴行动”动员大会精神，进一步加强城乡环境卫生管理，改善形象，提升品位，为全县经济社会转型跨越发展提供优质环境保障，按照县委、县政府的部署，从月上旬至月底，在全县开展“城乡环境卫生综合整治风暴行动”。现制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻市委、市政府关于开展“市容环境综合整治风暴行动”的部署和深入开展文明城市创建的要求，以清洁城乡、做美为目的，以效能风暴行动为抓手，紧紧围绕县委“工业强县、产业富民”两大主体战略，按照“突出重点、统筹兼顾、标本兼治、注重长效”的工作思路，彻底整治市容市貌及环境卫生方面存在的突出问题，进一步加大执法力度，提高管理水平，努力打造城乡环境优美、宜居宜业宜游的新形象。

二、整治目标和重点任务

（一）整治目标

集中治理市容市貌及城乡环境卫生方面存在的乱搭乱建、乱摆乱占、乱泼乱倒、乱丢乱扔、乱贴乱画、乱设乱挂、乱停乱靠、以及违规施工、道路遗撒、道路两旁“三堆”及“脏乱差”等突出问题，进一步优化、美化形象。

（二）重点任务

重点开展以下六个方面的整治行动。

1、整治环境卫生。县执法局及镇、镇、镇、镇、镇、镇、镇等8个建制镇要严格落实“一把扫帚扫到底”和“六净五无”的作业标准，强化动态清扫保洁，确保道路干净、整洁；做好垃圾清运工作，严格按照作业标准进行垃圾收集运输，做到垃圾日产日清，及时清扫垃圾箱和果皮箱周围散落垃圾；集中治理主次干道各类餐饮门店乱倒垃圾、乱泼污水、乱扔杂物等问题，有效清除卫生死角；其他乡镇也要彻底整治政府所在地、集贸市场、辖区内主要道路的“脏乱差”等突出问题。

2、整治城市立面。一是规范门店招牌。严格落实“一店一牌”的要求，规范门头招牌，做到上下一条线、前后一个面，提高美化、亮化档次。二是清理拆除非法户外广告。加强对户外广告的日常管理，及时排查、消除户外广告设置、中存在的安全隐患。加大对违法设置、安全性差、有碍观瞻户外广告的清理力度，清理整治一店多牌和店外临时招揽牌，全面清理条幅、气球、布幅等软体广告，坚决杜绝未经审批非法设置户外广告行为。三是治理乱设乱挂、乱贴乱画现象。加大对沿街门店擅自架设杆线吊挂、晾晒影响市容的物品等行为的监管和查处力度，继续整治“牛皮癣”、小广告，加大对沿街门店和楼体墙面乱贴乱画的清理整治力度，确保沿街门店和楼体墙面干净、整洁。

3、整治占道经营和店外经营。坚持疏堵结合，按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范有序”的要求，加大对重点道路、重要路口和主要街道占道经营的管理力度，取缔主次干道、十字路口、广场周围的占道经营行为。强化不间断巡查、定岗值守、集中整治等工作措施，加大对县城和各建制镇主次干道两侧违规设置的摊点、店外店、流动摊点、洗（修）车店等占道经营行为的清理力度，不断优化市容市貌秩序。同时，巩固维护好现有的临时便民市场，达到规范管理、有序经营的要求，促进民生和社会稳定。

4、整治违法建设。全面贯彻落实《城乡规划法》，依据法定职责抓好全县违法建设的预防、清理、监控、拆除等工作。一是进一步落实防违控违责任。严格落实属地管理责任，健全完善县、乡镇、村社治违、防违监控网络。二是进一步强化工作措施。完善和落实信息报告制度、巡查制度、监管制度，建立控违预警机制，将违法建筑遏制在萌芽状态。三是加大协调配合力度，加强联防、联控、联查工作，真正做到早发现、快制止、严处理，保持对违法建设的高压态势，坚决遏制影响市容市貌的违法建设的蔓延势头。

5、整治渣土扬尘污染。加强建筑工地规范管理，切实整治渣土遗撒、二次扬尘污染。建立健全“源头预防、快速反应、督促检查”的长效管理机制，切实加强对渣土处置、运输、消纳的监管。全面落实施工工地遮挡、出入口硬化和散装货物车辆密闭运输等措施，确保施工现场不扬尘、不泥泞。从严查处散装物料运输车辆带泥上路以及在拉运过程中沿途抛、洒、滴、漏等行为，有效治理道路遗撒和二次扬尘污染。

6、落实“门前三包”责任制。坚持“谁的区域谁负责”，全面落实“门前三包”责任制，经常性开展卫生大扫除，清除卫生死角和暴露垃圾。整治乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆杂物、乱拴乱挂等不良行为。各乡镇、各部门继续组织好干部职工实施每月第一周星期五下午的“爱国卫生日”活动。

三、工作步骤

（一）宣传动员阶段。积极宣传动员，营造舆论氛围，使此项活动家喻户晓，广泛参与。各乡镇要结合各自实际，制定具体工作方案，明确整治内容，突出工作重点。

（二）集中整治阶段。在宣传动员、明确任务的基础上，采取有力措施，进行集中清理整治，迅速见成效。力争在月底要有突破、出亮点。月初要有大改观、整体效果上水平。

（三）检查验收阶段。主要任务是检查验收，查找问题和不足，巩固成果，总结经验，建立健全长效机制。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。为确保综合整治行动扎实有效开展，县上成立“城乡环境综合整治风暴行动”领导小组，县政府分管领导同志为组长，县执法局局长同志为副组长，各乡镇政府和各有关部门主要领导为成员，组织、协调、督促综合整治工作的开展。领导小组下设办公室，办公室设在县执法局。各乡镇、各有关部门也要成立相应的领导机构，进一步明确分工，细化责任，切实把市容环境卫生综合整治工作作为实践科学发展观、加强机关行政效能建设的具体体现，作为加快城乡一体化发展的重要基础性工作，切实抓紧抓好。

（二）强化宣传，营造氛围。要充分利用发放通知、张贴通告、悬挂横幅等载体和形式，向人民群众广泛宣传整治活动和城市管理的法律法规，提高广大人民群众对城乡环境卫生综合整治工作重要性的认识，形成全社会重视、理解和支持环境卫生综合整治的氛围。同时利用县广播电视台、《宣传》、《新闻网》等媒体加强信息报道，利用多种手段和形式展示城乡环境卫生综合整治工作成果，强化舆论监督。

（三）部门联动，齐抓共管。建立全县城乡环境卫生综合整治工作联席会议制度，定期或不定期召开由相关单位参加的联系会议，专题研究城乡环境卫生综合整治工作。各乡镇、各有关部门要加强沟通、协调和联系，加大联合执法力度，不断完善工作机制，形成齐抓共管的良好局面。

（四）强化督查，狠抓落实。县“城乡环境综合整治风暴行动”领导小组将定期或不定期对各乡镇、各部门综合整治行动落实情况进行督促检查，随时掌握动态，及时发现存在的问题并督促责任单位立即整改，确保责任落实到位。对工作被动、责任落实不到位、整改不力、严重影响工作进度的单位和个人要给予通报批评，情节严重的，将严格追究相关人员责任。