各区人民政府、市国土资源局、监察局、人力资源和社会保障局、公安局：

今年以来，我市以落实基本农田保护目标和开展卫片执法等活动为契机，加大了对违法占用土地的查处力度，有效的遏制了违法占用土地的势头。近一个时期以来，违法占用基本农田问题所有抬头。经对照卫片核查，市辖三区行政区域内各类项目违法占用基本农田图斑143个，面积324.3亩。其中：兴庆区违法占用基本农田图斑83个，面积167.8亩；金凤区违法占用基本农田图斑39个，面积111.12亩；西夏区违法占用基本农田图斑21个，面积45.38亩。

为维护基本国策的严肃性，确保完成自治区下达的耕地和基本农田保护目标，制止违法用地特别是违法占用基本农田建设的行为，消除和整改违法占用耕地造成的严重后果。经市人民政府研究，决定开展打击违法占用土地、保护基本农田执法专项行动。活动从即日起实施，共分三个阶段：

第一阶段

1、彻底拆除所有占用基本农田的违法建筑物、构筑物，清理占用基本农田堆放的土方、煤渣和其他物料。

责任单位：三区政府，配合单位：市国土资源局、公安局。

2、对占用基本农田违法行为进行立案，摸清占用其他农用地的底数，并通报各区。

责任单位：市国土资源局，配合单位:各区政府

3、对占用基本农田超过5亩的责任人进行调查立案，追究其违反法律的刑事责任。

责任单位：市公安局、配合单位：市国土资源局、各区政府。

4、对违法占用土地面积较大的行政事业单位及国有企业进行查处，追究相关人员的责任；对监管不到位、造成土地管理混乱、违法现象严重的乡镇、村队的责任人员进行查处，追究行政责任。

责任单位：市监察局、人力和资源社会保障局；配合单位：市国土资源局，三区政府。

第二阶段

1、基本拆除全市辖区范围内违法占地的建筑物、构筑物，清理违法占地堆放的各类物品，对拆除清理后的土地（包括基本农田）进行复耕。

责任单位：三区政府配合单位：市国土资源局、公安局。

2、对全市违法占用基本农田的案件查处并结案，对其他违法占用土地的行为进行立案。

责任单位：市国土资源局，配合单位：各区政府。

3、对追究刑事责任的违法行为，立案查处并移交检察机关提起公诉。

责任单位：市公安局，配合单位：国土资源局及各区政府。

4、对追究行政、纪律处分人员的案件，结案并实施相应的处分。

责任单位：市监察局、人力资源和社会保障局，配合单位：市国土资源局，各三区政府。

第三阶段：（卫片执法阶段）

1、对涉及刑事案件和强制执行的案件全部移交法院执行。

责任单位：市国土资源局，配合单位：各区法院。

2、组织各乡、镇、涉农街道办事处履行好保护基本农田的职责，防止破坏耕地、违法占用基本农田的现象重复发生；对各乡镇在本次工作中不力的，实行耕地保护考核一票否决制，并对相关责任人员予以问责。

责任单位：三区政府，配合单位：市国土资源局。

3、各区政府、市国土资源局按照卫片执法的具体要求，在严厉查处违法占用土地的基础上，开展好度卫片执法检查工作。

责任单位：三区政府、市国土资源局。

相关要求

1、要充分认识违法用地的危害。各单位、各区政府领导要认清占用基本农田和违法占地的严重后果，要站在维护基本国策的高度上，认真组织好本次活动。参与本次专项行动单位的主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。

2、要坚决按时限完成各阶段的任务。特别是在2012年1月15日前，必须完成对违法占用基本农田的建筑物、构筑物、堆放物的拆除清理工作，对拒不整改的单位和个人要采取坚决果断措施，强制执行。对占用基本农田超过5亩的违法人员，必须移交司法机关追究刑事责任，在全市形成严厉打击违法用地的高压态势。

3、要制定周密的计划。既要做好宣传教育，也要采取严厉手段；既要查处事，也要查处人；即要调动所有力量加强土地管理，也要采取有效措施和手段，防止专项活动特别是拆除过程中发生意外事件。

4、要密切配合。本次行动各阶段的任务由责任单位组织落实，其他单位要密切配合，提供服务和保障。特别是国土部门要在完成自身工作的同时，加大执法力度，做好本次行动的协调工作，从法律、技术等方面对各区政府和相关部门进行保障，确保专项行动圆满完成。