为了适应城市管理体制改革的需要，促进城区两个文明建设健康发展，维护社会稳定，更好地发挥党的思想政治工作和组织工作的优势，现就社区党建工作提出如下实施方案：

一、社区党建工作的指导思想和基本要求

社区党建工作的指导思想：以“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，进一步增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力，扩大党的工作在社区建设工作中的覆盖面，把广大人民群众紧密团结在党组织周围，推进城市社会主义物质文明和精神文明建设。

社区党建工作的基本要求是：形成以社区党组织为基础，社区全体党员为主体，社区各类党组织共同参与，团结广大群众共同奋斗的社区党建工作新格局。

二、社区党建工作的主要内容和任务

1、按照党章和有关规定，积极组建社区党组织。要从有利于加强党对社区的领导，有利于加强社区建设，有利于发挥社区党组织和党员的作用出发，按照党章规定，并根据党员人数、社区规模和工作需要，分别成立社区党总支部或社区党支部。党员人数超过100名且社区居委会规模较大的，可建立社区党委。社区党委一般由7-9人组成；党总支部一般由5-7人组成；党支部一般由3-5人组成。

2、制定社区党建工作计划。新型社区成立后，社区党组织要结合贯彻上级党组织的文件精神，在调查摸底的基础上，从本社区党组织的基本状况、党员队伍的基本情况出发，立足实际，突出特色，制定社区党建工作规划和实施计划，切实加强社区党建工作。

3、建立社区党的建设工作联席会议。以社区党组织和辖区有关单位党组织为成员单位，成立社区党的建设工作联席会议，吸收辖区内有关单位党组织负责人和党内知名人士在联席会议中担任职务，并以社区党的建设工作联席会议为活动载体，适时通报社区党建活动内容，探讨活动方式，交流工作经验，协调各方面关系。

4、探讨双重管理体系，加强对社区内党员的管理。在职党员除单位管理外，在社区时由社区党组织协助管理。社区党组织管理党员的对象和范围包括：党的关系在社区居委会的退（离）休干部职工党员；社区内服务机构的党员；社区内小型民营企业及转制成民营企业的党员；社区内民办非企业单位的党员；无主管单位的下岗职工党员；社区内尚未分配工作的退转军人、毕业学生党员；其他应由社区党组织管理的党员。社区党组织要对辖区内的在职党史进行登记，建立联谊会，并以联谊会为活动戴体，根据他们的特长适当安排活动，使其在工作之余发挥作用。单位党组织要经常与社区党组织保持联系，注意了解本单位党员在工作之余的思想、生活、品质等方面的表现情况。要通过建立流动党员联系站和成立党员志愿者服务队等方式，加强对流动党员的管理，发挥社区党员的特长。对辞职、下岗、待岗、自谋职业的党员，各社区可建立流动党员联系站，掌握流动党员的思想、工作、生活等方面的情况。要建立流动党员联系卡，经常与外出党员保持联系，做到“三知”（知去向、知思想、知现状）。加强对流入党员的管理，组织外来党员参加临时组织生活，外来流动党员相对集中的地方，要建立党支部或党小组。

5、建立一支较强的社区党建工作队伍。社区党组织要聘请有党建工作经验的党员担任联络员，负责联系社区内新经济组织（没有建立党组织的）及其它无上级主管的单位，要明确其工作职责，严格加强管理，要求他们积极宣传党的路线、方针、政策，指导新经济组织创造条件建立党组织，抓好党员的教育管理。

四、切实加强对社区党建工作的领导

加强社区党建工作关键在于领导。各社区要成立社区党建工作领导小组，建立健全社区党建工作责任制。镇党委是社区党建工作的责任主体，将切实加强对社区党建工作的领导。要按照科学发展观的要求，注意研究社区党建工作的新情况，及时总结推广试点经验，帮助基层解决难点问题，努力开创社区党建工作的新局面。