保持和发挥我镇农村党员的先进性，贯彻落实县委关于促进全民创业的有关精神，根据中共信丰县委组织部《关于开展农村基层组织“十百千万”工程建设的工作意见》［信组发号］要求，现就镇农村党员创业孵化工程建设提出如下实施方案。

一、总体目标

按照“依托产业促创业、带动创业建基地、依靠基地搞培训、强化服务助孵化”的要求，总结我镇在扶持党员创业上的经验和做法，积极整合资源，着力发挥提高党员创业技能、推介创业项目、加强信息交流、解决资金难题、搭建产销连接等方面的“孵化”功能，不断提高广大党员的创业技能和创业本领，着力构建党员创业长效帮扶机制，以党员创业促进全民创业，推动经济又好又快发展。

二、主要内容

（一）创立农村党员创业孵化服务中心，为党员创业和整合产业发展资源打造服务平台

在镇“三民”服务中心的基础上组建镇农村党员创业孵化服务中心，作为受理党员创业申请、办理创业扶持优惠、提供干部专业服务的综合性服务机构，为党员创业提供“一站式”服务。党员孵化服务中心内部设立技术服务部、金融和财务服务部、土地流转服务部、综合服务部。

技术服务部职责：

1、组织各类培训、开展咨询服务；

2、根据创业党员需求和干部技术特长，安排定点或结对技术指导；

3、开展技术创新实验，引进和推广产业新技术，协调办理新技术及新产品认定、科技成果鉴定等。

金融和财务服务部职责：

1、建立和管理党员创业基金；

2、协助办理和发放党员创业扶植基金；

3、协调办理党员创业贷款。

土地流转服务部职能：

1、及时了解和掌握全镇农业用地信息；

2、制定和公布全镇农村土地流转指导价格；

3、办理土地流转相关业务，为创业党员提供土地流转中介服务。

综合服务部职责：

1、负责中心的接待工作，文秘和档案管理；

2、负责受理、审批党员创业申请，并跟踪入孵党员的经营管理；

3、负责联系、指导党员创业孵化基地有关业务的开展，为党员创业提供创业辅导；

4、负责对外宣传及中心其他综合性事物。

（二）、确立农村党员创业孵化实践基地，建设集创业就业、技能培训、产业推广于一体的创业孵化园区

党员创业孵化实践基地作为党员创业的重要载体，负责对创业党员的产业经营进行管理和扶持，并充分利用基地的优势，整合农业龙头企业、党员大户等资源，对创业党员进行技能培训和指导，提高党员创业本领。

以农业优势产业为依托，按照现代农业示范基地、党员创业示范基地和“三培两带两服务”示范基地，组建党员创业孵化实践基地，做到每一项优势农业产业有一个党员创业孵化实践基地，根据我镇目前农业产业发展情况，先在龙舌村圣地果业开发有限公司建立党员创业（脐橙）孵化基地。同时在基地设立党员创业孵化服务站，作为服务党员创业的具体机构，并设立党员创业培训教室。

同时，在党员创业孵化基地成立产业协会党组织，负责创业党员的教育管理，组织开展各种主题实践活动。

（三）健全创业服务机制，为党员创业孵化提供有力保障

为规范党员孵化中心的运作，保证党员创业孵化的成功，着力从“党员示范推广、干部全程服务、政策倾斜扶持、基地实践培训、土地集中流转”五个方面健全服务机制。

1、党员示范推广。为提高党员创业孵化的效率，要着力发挥党组织和能人党员的引导和示范作用，做到“孵化一户，带动一方”。一是在创业党员中开展争当“创业、服务”模范主题实践活动，在党员中营造良好的创业氛围，对表现优秀的予以表彰。二是开展党员互助活动，由先创业带一名创业初期的党员，帮助创业初期的党员解决创业中的各种问题。三是开展党员帮带活动，由创业成功的党员结对帮带3名以上的农户，为农户发展相关产业提供帮扶，以此实现党员创业带动全民创业。

2、干部全程服务。结合“三培两带两服务”活动，把干部服务融入到党员创业孵化的全过程中，着力把党员创业孵化基地建设成“三培两带两服务”示范基地。以产业发展服务队为主，并聘请专家、乡土人才作为技术、咨询、辅助力量，全力解决党员创业过程中遇到的各类技术难题，满足党员创业需要。一是开展结对帮扶或定点服务。在农技站、果茶站干部中开展与创业党员结对帮扶活动，以“1＋1”、“1＋X”的方式，定期上门为创业党员提供技术服务。二是落实帮扶制度。健全党员创业帮扶责任制，落实帮扶对象，制定帮扶计划，明确帮扶目标、帮扶措施和帮扶期限，确保党员创业成功。三是制发党员创业孵化服务联系卡。为加强干部与创业党员的沟通联系，要为每一位参与孵化中心工作的干部制作《党员创业孵化服务联系卡》，并将其发放给每一位创业党员。服务联系卡注明帮扶双方的姓名、联系方式和电话，便于创业党员在遇到困难时能随时找到结对干部。

3、政策倾斜扶植。一是建立党员创业孵化基金，由镇财政划拨部分资金作为我镇党员创业帮扶启动资金，用于党员创业能力培训、基础设施建设等。二是提供财政低息贷款，运用县财政部门的小额贷款，对符合条件正在进行创业的党员给于2-5万元不等的小额低息贷款，支持发展创业项目。三是协助办理小额信用贷款，与农业银行、农村信用社建立协调机制，支持创业党员申请办理小额无担保信用贷款。四是协调工商、税务等部门，对党员创办经济实体符合税费减免政策的，予以减免税费，为党员创业提供最大化的政策扶持。

4、土地集中流转。一是由镇政府统一制定全镇土地流转指导价格，引导农民自愿、合理、有序进行土地流转。二是根据全镇产业发展规划和党员创业需求，在产业规划区内进行土地集中流转，为供需双方提供土地流转中介服务。三是鼓励产业规模化发展，对集中连片开发农业产业50亩以上的党员，由党员创业发展基金为党员发放一定数额的土地流转奖励。

5、基地实践培训。一是开展定期技术培训。由党员创业孵化实践基地根据产业季节性生产情况，制定年度产业技术培训计划，每月定期开展相关产业的技术培训班，对创业党员进行系统培训，使创业党员熟练掌握每一生产环节的技术要领。二是开展基地实训。把有意创业的党员和创业初期党员组织到党员创业孵化实践基地进行试创业，即提供一定土地、一定资金，与党员创业大户组成生产合作体，进行合作经营，并进行相关技能的实践培训。

三、时间步骤

1、准备阶段（1—3月份）：搞好中心筹建的调查摸底工作，主要对我镇的果业生产状况和党员创业情况进行了解，并在认真调查研究的基础上制定建设方案，确定工作重点。

2、建设阶段（3—5月份）：完成中心的组建，制定相关运行机制，确定中心各部门负责人。同时启动党员创业（脐橙）孵化实践基地建设，确定负责人员，完成办公场所的布置，并建立党员创业孵化信息库，全面开展党员创业孵化的相关工作。全面启动党员创业（脐橙）孵化基地建设。

3、提高阶段（6—12月份）：采取边运行边完善的方式，及时总结党员创业孵化工作中的经验和不足，不断完善工作机制，努力提高服务效能。对富有成效的特色经验和典型事例，及时进行总结并向上级党建部门和新闻媒体推介。