为切实解决当前党员干部在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在突出问题，进一步加强领导班子和干部队伍作风建设，乡党委、政府决定，在去年开展“党性教育年”活动的基础上，年以“转作风、破难题、强服务、促发展”为主题，以领导班子为重点，在全乡开展“干部作风建设年”活动，并制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕活动主题，进一步巩固深化“党性教育年”活动成果，着力解决各村（单位）党员干部中存在的思想不解放、创业激情差、官本意识强、服务意识差，工作标准低、争先意识差、精神不振作、领导形象差等突出问题，努力建设善于领导、科学发展、奋发有为、敢打硬仗、堪当重任的各级领导班子，打造改革创新、拼搏进取、求真务实、公正廉洁的干部队伍，为纵深推进“三化”建设提供坚强的干部作风保障。

二、目标任务

坚决刹住消极应付、弄虚作假、明哲保身、情趣庸俗四股不良之风，树立主动落实、求真务实、敢于较真、追求高尚的良好风气，使全乡党员干部特别是领导干部进一步增强贯彻落实科学发展的自觉性，以昂扬向上、奋发有为的精神状态抓项目、保增长；进一步提高破解发展难题的能力，以披荆斩棘、攻艰克难的胆识魅力抓改革、促发展；进一步提升为民服务的意识，以优质高效、规范有序的工作机制抓效能、强保障；进一步加强雷厉风行抓落实的工作作风，以只争朝夕、时不我待的责任感和紧迫感成大事、争一流；进一步培养高尚的生活情趣，以崇尚节俭、健康向上的生活态度讲品行、树形象，在纵深推进“三化”建设，实现韩坊经济社会跨越式发展中创造新业绩。

这次以“转作风、破难题、强服务、促发展”为主题的“干部作风建设年”活动重点解决八个方面问题：

1、事业消极不进取。有的干部自认怀才不遇，工作不求有功但求无过，得过且过，经常散布一些消极言论；有的干部缺乏责任感和紧迫感，安于现状，面对困难信心不足、决心不大、谋求发展的勇气不够；有的干部缺乏事业心和敬业精神，老好人思想严重，奉行“栽花不栽刺”，工作上甘于平庸，不求上进、混天度日。

2、思想欠解放。少数干部包括村干部在推进基础设施建设、圩镇建设和改善发展环境上，思路不宽，不善学习，工作凭“经验”办事，按部就班，见子打子，没有规划性和前瞻性。

3、事业心不强。对待工作，没有真正地把它当作事业来做，把它当作事关韩坊的一件大业来做，而是单纯的看作一份工作、一份职业，是在做事情，而不是在做事业。这样的结果，必然导致工作缺乏真正的原动力。

4、工作漂浮不务实。有的干部喜欢夸夸其谈，坐而论道，落实到实际中却在无一用;有的干部总是强调各种借口和理由；工作拖拉，落实不力，办事效率极其低下；一些领导干部作风漂浮、弄虚作假，空喊虎抓，形式主义严重；有些领导干部衙门作风，群众观念差，不愿深入基层、深入群众搞服务。

5、纪律散漫不严明。有的干部不遵守组织纪律，上班时间上网聊天、玩游戏、炒股，上班不守时，在岗不尽责。有的干部“走读”现象依然严重，一天掐头去尾，有效工作时间所剩无几。

6、愚公韧劲差。存在“等、靠、要”的消极思想，缺乏执着顽强、攻艰破难、迎难而上的精神，进取意识不足，缺乏强烈的争先创优意识。还有的示范带头作用不明显，与经济发展和人民群众的要求还有差距。

7、生活作风不严谨。有的干部缺乏廉洁自律意识和艰苦奋斗思想，常年吃高档烟，喝高档酒，进高档娱乐场所，其消费与个人收入相差很大；相互攀比、贪图安逸、追求享受，违规超标购买小汽车、动用公款公车办私事；参与，对打麻将、、蒙金花等津津乐道，乐此不疲。

8、工作秩序不规范。有的干部特别是一些重要部门的少数中层干部，不作为、乱作为、依仗职权吃拿卡要、贪图好处，不给好处不办事，给了好处乱办事，造成“中梗阻”、“下梗阻”。有的部门行政审批和收费项目过多过滥，办事效能低、服务差。

三、活动步骤

“干部作风建设年”活动按照突出重点，注重整合，务求实效的思路，围绕“转作风、破难题、强服务、促发展”的主题分三个阶段组织实施。

第一阶段：强力启动，形成声势（2月1日至4月31日）

主要任务是，广泛宣传发动，统一安排部署，形成“主要领导率先垂范、全体干部从我做起，广大群众积极参评”的强大声势。着力抓好以下三个环节：

1、动员学习。乡党委将在3月3日召开全体党员干部大会，对开展“干部作风建设年”活动进行统一部署和动员，使广大党员干部充分认识在新形势下加强干部队伍作风建设极端重要性，增强搞好活动的责任感和紧迫感。要采取集中学习、组织讨论、开设讲座等形式，组织全体党员干部认真学习、邓小平、、等国家领导人关于作风建设的重要论述，学习焦裕禄、孔繁森、王彦生、沈浩等同志的先进事迹，学习中央、省、市、县有关作风建设的一系列文件精神，学明生书记在县委十一届九次全体（扩大）会议上和县委中心组集中学习会上的讲话精神，将思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。

2、调研策划。广大党员干部尤其是领导干部要发扬我党“蹲点调研、驻村夜访”的优良传统，将深入调查研究作为“谋事之基，成事之道”，作为改进思想、工作作风的实际行动。各部门负责人要针对“三化”建设和群众反映的实际问题进行分类梳理，集中选题调研，拿出解决问题的好决策、好办法；每位党员干部要明确一个基层单位作为联系点深入下去、蹲点调研，并将调研成果转化为具体的工作措施。在开展调研工作中要撰写蹲点手记或民情日记，形成调研报告。乡领导活动小组办公室要及时掌握全乡调研谋划工作情况，并适时开展调研工作取得的经验成果交流活动。

3、征询意见。4月底前，各村（单位）要采取召开群众座谈会，发放征求意见卡，公布举报电话，设立征求意见箱等形式，就今年要破解的发展难题、办理的民生实事、采取的服务措施等，广泛征求专家、群众及社会各方面的意见，接受群众监督。对征求到的意见，要进行归纳梳理和认真剖析，建设承诺台帐，制定明确具体、操作性强的整改措施。同时，进一步拓展服务内容和服务渠道，完善相关制度规定，并向社会公示相关服务标准、服务程序和办理时限。

第二阶段：全面实施，整体推进（5月1日－10月31日）

主要任务是，着力在转变干部作风、提高服务水平、健全工作机制上下功夫，进一步强化党员干部宗旨意识、责任意识。着力开展七项活动：

1、开展“三思四查”活动。全乡党员干部要对照总书记提出的倡导八个方面良好风气的要求，实事求是地查找和剖析自身在思想、工作作风存在的问题，围绕“三思四查”形成深刻的问题剖析材料。“三思”即一思现在岗位是怎么来的“是否应该珍惜；二思手中的权力是谁给的？是否可以用来寻租；三思我是为谁服务的？是否可以意气行事、显失公正。“四查”即一查对领导交办的工作是否存在借口不愿办、思想抛锚拖着办、不愿动脑筋随意办、违反原则悠着办等“四办”现象；二查在执行公务过程中是否存在不讲党性、不讲原则、不讲效率的“三不”现象；三查对待群众办事是否存在门难进、脸难看、事难办的“三难”现象；四查是日常生活中是否存在贪图享乐、公款吃喝、讲排场、比阔气等现象。

2、开展“日结日问”活动。每位党员干部对当天的工作情况进行“日结日问”，并建立工作日志进行记载。通过及时有效地回顾总结和自问发现问题、剖析原因、改进办法，使每位干部清醒知道自己每天的工作进度，增强抓落实的自觉性与主动性，从而保证单位工作能够扎实有序地开展。要求单位负责人每周要对本单位干部工作日志进行签字点评，单位主要领导每月对班子成员的工作进行签字点评。各村（单位）还要根据工作实际，按月举行内部小指标竞赛和工作考评活动，对竞赛或考评名次居前的干部进行积分奖励，作为年底绩效考核评先评优及推荐干部的主要依据；对办事效率低、工作落后的干部要及时谈话，及时帮助改进提高。屡教不改的记入黑名单。

3、开展民主恳谈活动。坚持每两个月确定一个“恳谈日”，组织社会各界代表，就本单位及单位干部作风建设中的关键环节和重点内容开展民主恳谈。对涉及面较广、牵涉部门较多的议题，报活动领导小组办公室协调统筹，组织联合恳谈。恳谈活动要做到事前有预告，事后有反馈。民主恳谈要注意参加对象的代表性和广泛性，既要有人大代表、政协委员，又要有服务对象、普通群众，努力提高公开性和透明度。

4、开展“千名干部下基层”活动。实行副科级以上干部“一对一”帮扶联系项目、企业、后进村责任制；一般干部“一对一”帮扶联系信访户、贫困户、返乡农民工责任制。

副科级以上领导干部要确定联系1－2个重点项目、企业或后进村，联系项目的要从手续的前期审批、资金落实、项目开工实施全程协调服务；联系企业的要积极搭建融资、信息、销售和综合服务平台，帮助企业解决生产、经营、资金、技术、人才等方面困难，全力促进企业高效运行；联系后进村的要深入了解村情民意，剖析后进原因，采取过硬措施，有针对性地解决班子建设、信访稳定、农民增收、村容村貌等热难点问题，在资金、技术、信息、人才等方面给予大力扶持。

一般干部要确定联系1－2名信访户、贫困户、返乡农民工，联系信访户的要帮助调查核实情况，真正解决群众的实际困难。对无理上访的要进行法制教育，落实稳控措施，确保社会稳定；联系贫困户的要掌握贫困户实际情况，既帮助他们解决当前困难，又要想方设法帮助他们尽快脱贫致富；联系返乡农民工的要帮助他们联系培训途径和从来门路，帮助他们寻求更好的就业机会。对回乡创业人员要立足帮扶他人上项目、办企业。

5、开展干部警示教育活动。组织全乡党员干部观看《颜色革命警示录》、《忏悔录》和《警钟长鸣》等警示教育片，同时各党员干部要积极开展讨论，撰写体会，吸取教训，充分认识不良作风带来的危害性，自觉加强党性修养。活动领导小组将采取突击检查、受理举报等形式，对机关干部特别是执法执纪部门和窗口服务部门干部的履职情况和生活作风情况进行检查抽查，对不作为、乱作为、生活腐化的典型案例予以公开曝光。

6、开展集中攻坚活动。乡党委、政府将抓住重点项目建设、民生工程、农业产业结构调整、信访维稳等我乡“三化”建设中的热难点问题，开展集中攻坚活动。各单位要结合自身职能，对照全乡重点工作，查找制约发展的难点问题，实行破解难题领导干部分工责任制，做到一个难题、一套人马、一个方案、一抓到底。对涉及面广的重大问题，实行上下联动、左右沟通、合力破解。

7、深入开展树文明新风、塑村（单位）形象活动。在机关内倡导“务实做事，简单做人，文明生活”的理念，营造“务实创新、开拓进取、勤奋团结、奋发有为、和谐并进”的工作氛围，使争创文明村、文明单位和文明干部蔚然成风，努力打造一支讲文明、讲团结、知礼仪、重诚信、守纪律的新型干部队伍，进一步提升文明形象。

第三阶段：总体考评、深化拓展（11月1日－12月31日）

主要任务是：认真组织群众评议，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果，建立健全作风建设长效机制。着力抓好以下三项工作：

1、建立健全各项制度。坚持把制度建设贯穿于活动始终，认真研究、精心设计，做到及时建立、积极运行、不断完善。本阶段要对活动开展情况组织进行回头看，将行之效的做法、举措用制度形式固定下来，形成作风建设长效机制。

2、认真搞好总结。乡党委要对加强干部作风建设的经验、成效、问题和改地措施进行认真总结，把取得的经验转化为推进工作的重要措施。

3、进行群众满意度测评。对各村（单位）开展“干部作风建设年”活动情况进行群众满意度测评。按照干部管理权限，对单位负责人作风状况进行民主评议、综合打分。测评结果作为考核评价各村（单位）和干部的重要依据，对评议和考核处在末位的，将给予“黄牌警示”，将评议结果向社会公布。

四、组织保障

开展以“转作风、破难题、强服务、促发展”为主题的“干部建设年”活动是推进科学发展、构建和谐社会的必然要求，是巩固“党性教育年”活动成果、加强领导班子和党员干部思想政治建设的重要保证，也是我乡纵深推进“三化”建设的现实要求。

1、加强组织领导。成立韩坊乡“干部作风建设年”活动领导小组，其组成人员如下：

领导小组下设办公室，张建兰同志任办公室主任，负责日常工作。办公室与“创业服务年”活动领导小组办公室合二为一，实行两块牌子、一套人马的工作制度，主要负责活动的组织实施、各阶段相关材料的收集整理、各单位活动开展情况的检查、督促和指导以及活动开展期间的对外宣传报道等日常工作。

2、严格督促检查。开展“干部作风建设年”活动要真正解决问题，重在实践，重在实效，重在群众满意，不走过场，不搞形式主义。乡“干部作风建设年”活动领导小组办公室将牵头从成员单位中抽调得力人员组成督导组，通过明察暗访、工作调试、情况通报等形式，督查各单位的活动进展情况，对活动开展好的通报表扬，对活动开展差的，公开曝光。

3、搞好三个结合。要把“作风建设年”活动与学习实践科学发展观活动相结合，与“创业服务年”活动相结合，与推进“三化”建设及中心工作相结合。各村（单位）要统筹兼顾，以干部作风建设为抓手，按照岗位职责要求，对照全年工作目标，制定过硬措施，提高工作效率，切实做到开展活动与推动工作“两不误”、“两促进”，要坚持突出重点、虚功实做、以虚促实，确保“干部作风建设年”活动取得实效。