干部履职报告范文第1篇

一年来,努力学习提高自身素质、驾驭市场能力和领导水平的第一需要,认真地坚持下来。认真遵守县委中心组学习制度,积极参加学习,及时了解和掌握了党的路线、方针、政策和中央、省、市领导讲话主要精神,为全面、准确贯彻党的路线、方针、政策奠定了基础;进一步树立了科学的发展观和正确的政绩观,在思想上取得了明显的进步。坚持良好的自学习惯,把在家读书、看报、听收音机作为平时工作之余的主要活动,并坚持理论联系实际的优良学风,深入基层调研,用理论指导实践,又从实践中提炼出实用的理论,学习不辍,笔耕不止,兼收并蓄,厚积薄发,去年共撰写调研文章3篇,其中1篇获省级优秀奖。

通过学习,加强了个人党性锻炼,纯洁了思想,坚定了方向,同党中央保持高度一致,自觉经受执政、改革开放和市场经济的考验,保持了共产党员的政治本色。行动上端正了态度,摆正了位置,坚决贯彻执行县委决议,树立县委、政府班子的威信,自觉、密切地接受人大、政协的监督。工作中,牢牢树立县委核心领导意识和大局观,政务工作的重大决策及时汇报和沟通,人大、政协的议案提案认真办理,社会各界的民意、信访认真处理。决策更加科学合理,措施更加果敢有力,把解决改革和发展中出现的新情况新问题、更好地为最广大人民谋利益等现实问题与理论紧密结合起来,切实增强了运用理论指导工作和解决实际问题的能力。

年,紧紧围绕“取得实效”,“成为群众满意工程”的要求,认真履行先进性教育活动第一责任人职责,提出政府班子承诺,做好“回头看”,坚持思想教育和整改提高,努力建立长效机制。认真撰写辅导报告,上好党课,参加联系镇党政班子的民主评议。

二、坚持发展第一要务,扎实推进各项工作

在年工作中,我始终抓住发展这个第一要务,坚持发展是硬道理,坚持在发展中寻求更多出路,坚持在发展中解决历史遗留问题等原则,让某某在加快发展的实践中运动起来,而不是在争论是否科学发展中静止下来。在总体发展思路上坚持既定方针,坚持和贯彻了十一届县委提出的正确思路,一任接着一任干,一年接着一年干,丘区争先做贡献,接着前任的政策、事业、思路继续干下去、抓下去、落实下去。具体工作中,则是一以贯之地坚持“工业强县,环境兴县”战略不动摇,以狠抓工业发展壮大为突破口,带动产业化、城镇化及社会事业全面发展。实践证明,这一做法是切合某某县情的,得到了广大干部、群众的拥护,在全县人民的共同努力下,全年各项工作取得了明显成效,国民经济持续快速健康发展,社会事业全面进步,人民生活水平不断提高。全县年实现生产总值37.9亿元,比上年增长12.2%;考核内工业企业由34户增加到47户,实现产值17.02亿元,增长58.7%;地方财政一般预算收入18005万元,同口径增长11.3%;农民人均纯收入4313元,增加380元,增长11.1%;固定资产投资10.85亿元,增长20.4%;引进国内到位资金6.46亿元,增长39.04%;社会商品零售额实现15.68亿元,增长14.4%;森林覆盖率达到24.8%。

三、树立以人为本思想,不在困难面前退缩

一心为民。在工作中,总是尽心竭力为群众谋利益,从人民群众的利益出发,用人民赋予的权力,不断实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。今年以来,工作精力、思路、措施上更多地偏向于人民群众的根本利益。以调整农业结构来增加农民收入;以壮大工业实力来解决劳动就业;以完善城市配套设施建设来改善人民居住环境;以发展社会事业来方便人民的生活等等。在社会保障工作中,自己经常过问,了解情况,多次亲自召开专题会议,研究解决社会保障资金、管理机制、自身建设等问题,就业再就业各项优惠政策进一步落实,城市居民最低生活保障制度进一步规范,逐步完善了社会保障体系,切实保障1.1万困难居民的基本生活,解决了所有退休知青尤其是超龄知青的保险和退休金问题。高度重视改革过程中涉及人民群众根本利益的问题,对征地拆迁、农民安置、社会保障等上访问题,如果时间允许,都是直接接待,全年直接接待群众上访达500余人次,直接解决群众反映的问题70余个,批转部门解决的信访件300余封,信访形势稳定,老百姓对政府及各部门的信任度明显增强。

善抓大事。狠抓某某经济发展:农业上继续以农民增收为出发点和落脚点,以畜牧、林果产业为支撑,大力倡导发展标准化生产,积极扶持龙头企业技改扩能,企业发展速度明显加快,经济效益明显提高;采取多种形式投入农业基础设施建设,农村农业基础设施得到进一步加强,尤其在启动新村建设工作中,更是将此作为农村工作的重头戏,意识早,启动快,政策优,效果好。工业上始终坚持“工业强县”战略,以东西两园呼应、内外招商并举引进一大批优势企业,以优惠政策、一站式服务帮助企业发展,以全省工业工作会为动力,推进11个项目快速建设投产扩能,并积极协调解决了企业用地、融资、原材料等问题,切实为企业营造良好的发展环境。三产业是某某的弱项,我有清醒的认识,明确提出:培育、壮大三产是某某今后一段时期经济发展的重要内容之一。在县委县政府关于全县三产业发展实施意见的制定中,多次召集研究并亲自把关审核;在红色旅游规划建设中,从人员、资金等方面给予调配,保证了工作的有序进行;通过学习沿海发达地区经验,为激活三产发展进行了积极尝试。

敢抓难事。大家深有体会,某某的建设、发展比较艰难:财政收支矛盾突出,需要办的事情很多,部分企业对政府的期望很高,部分干部群众思想比较保守等等,在各种困难面前,自己能够越来越从容、冷静地对待,察苗头,早应对,始终抓住解决问题的主动权,“无事不找事,有事不怕事”,不管是部门还是乡镇,在最困难的时候,自己始终和大家站在一起、战斗在一起,共同面对,共同研究对策,并主动承担责任,减轻基层压力。全年我和同志们一道克服种种困难,分别有效解决了出租车、三轮车的有偿出让,乡镇干部的医疗保险,国库集中支付,某镇的道路通畅和机构运转,老知青的参保,某职中改制,工业园区建设,迎接全省工业工作会的筹备,南塔新区开发等一系列难题,得到了人民和干部的理解。另一方面,自己深深理解乡镇在取消农业税后的困难,在资金预算和调度中,尤其在后3个月的资金调度中,更是加大力度,切实保障乡镇运转;在提出工作要求时坚持实事求是,量力而行,不好大喜功,坚决不搞政绩工程,坚决防止不切实际、不计实效、劳民伤财的做法,力求某某在平静、平和的氛围中发展,认准了的目标,坚决体现顽强的韧性,体现持续性。

四、讲究工作方法,工作落实到位

为政之要,贵在落实。自己深感发展的压力和肩上的责任,不敢有丝毫懈怠之心,始终勤勉于政,许多关心我的同志都善意地提醒我注意身体,我表示衷心的感谢,在平凡工作中结下的战斗友谊和同志情谊是我终身最宝贵的精神财富。在全委会上我说过,干部辛苦、繁忙、日理万机,是老百姓给的机会,不是每个人都有的,我们肩负的是全县人民的重托。一年来,自己总是从全县大局出发,以对全县人民高度负责的精神,身体力行,狠抓各项工作,确保工作落实到位。一是统筹安排,工作有计划性,凡事有预有立,见事早、得计快。对工作日程进行细化、具体化,做到了全年有计划,逐月有部署,每周每日有安排,具体工作明确到人,安排到天,确保了工作的统筹分配和顺利推进。二是分解目标,保证工作的有效性。继续坚持执行领导干部联系乡镇、联系企业、联系项目等制度,每一位县级领导都联系乡镇、重点工程和重点企业,做到了人人肩上有责任,个个身上有担子,也分解了我的压力。对各项重点工作推行项目责任制,一律实行分级分部门负责,一项工作一个班子,一竿子插到底。如“工业大会战”11个工业项目,各个项目均有1—2名县级领导和一个部门主要负责人联系,使所有项目得以责任明确,同时也使领导工作重心下移,掌握一线情况,了解经济工作,从而检验和增强了干部的战斗力。三是强化督促检查,保证工作落实到位。对自己研究决定的重大事项,都要责成县政府或县委督查室开展专项督查,及时掌握工作动态,反馈工作信息,保证了布置的各项工作落实到位;对自己平时批阅或安排给各位领导、部门负责人或乡镇长的相关工作,心中有数,并要求工作人员经常督促过问,保证了时效性。

五、学法用法,提高依法执政水平

随着规范化政府的逐步建立,随着我国法制的逐步普及,我充分认识到了学法守法的重要性和依法行政的必要性。一年来,自己按照执政为民和建设法治政府的要求,带头学法、守法、用法,基本做到了依法行政。一是带头学法守法。凡是国家、省出台的与自己工作有关的法律法规规章,我都及时学习,掌握其实质,做到严格遵守。全年分别自学或组织学习了《信访条例》、《公务员法》、《国家工作人员过错责任追究制度》等,法律意识和素质得到了提高。二是严格依法决策办事。在文件签发或出台每一项决策、政策中,凡属政府规范性文件,均请县法制局把关,提出审查意见;凡遇到自己吃不透、拿不准的法律法规问题,我都主动找主管部门提供相关的法律法规,自己慢慢学习,慢慢研究,直至弄懂为止。同时十分注重将依法行政贯穿到各项工作中,落实到工作的各个方面、各个环节,既注重政策实体,也强调工作程序。特别是在拆迁安置、处置突发事件、企业改制、信访维稳等工作中,坚持严格依法依规办事,充分保证广大群众的合法权益,严厉打击乘机乱事的不法行为,有效地维护了法律的尊严和县委县政府的权威。三是营造良好的法制环境。自己坚决支持并积极参与法治政府建设,积极营造遵纪守法、依法办事的良好环境,逐步形成了与建设法治政府相适应的社会氛围。

六、以民主集中制为基础,形成班子强大合力

按照“班长抓班子,班子带队伍,队伍促发展”的要求,以民主集中制原则为基础,把建好具有较强凝聚力、战斗力的县委县政府班子作为工作开展的关键。一是严格执行集体领导和个人分工负责制。对重大事项坚决实行集体会议研究制度,会议中,充分体现“集体领导、民主集中,个别酝酿、会议决定”的原则,民主而不武断,睿智而不蛮干,引导大家开动思维,畅所欲言,尊重并善于集中大家的意见,不将自己的想法强加于人,不搞“一言堂”。同时,针对同志们给我提出的关于管得过多过细的问题,一年来进行了积极整改,放手让班子成员大胆开展工作,展示才能,需要自己出面协调的,积极出面协调;工作出现偏差的,及时进行调整。二是以良好的个人形象带动班子成员。坚持“大事讲原则,小事讲风格”,与人为善,待人以诚,心底坦荡,襟怀豁达,努力以人格的力量去带领班子,影响他人,而不是靠职位、权力去强迫人。三是处理事情力求公正,一视同仁,不搞亲疏,通过多种形式加强班子成员之间的感情沟通,多交心谈心、沟通情况、增进理解、增加感情,引导班子成员之间相互尊重、相互信任、相互支持,注重维护班子整体和成员的威信。三是公正用人。年12月份,一批干部因任职年龄到限面临调整,我对此保持高度的责任心和敏锐性,严格贯彻执行《干部任用条例》,慎重用权,民主集中,广泛听取意见,重公认,重胜任,减少调整面,取得了平稳交替的良好效果。

七、率先垂范,保持清廉行政

干部履职报告范文第2篇

在上级部门的正确领导下，在同事们的帮助支持下，我在自己的工作岗位上认真履行职责，较好地完成自己的工作任务，取得了一定的成绩。下面，根据上级领导的安排和要求，就自己近年来的工作情况向领导和同志们做如下汇报，如有不当，请批评指正：

一、认真学习，提高业务水平和工作技能

作为一名年轻干部，我以前负责旅游开发与团的工作，现在从事安全生产工作。随着形势的不断发展和工作变换，我意识到必须认真学习，提高自己的业务水平和工作技能，才能适应形势发展与高标准工作的需要。为此，我积极参加上级组织的相关业务培训，认真学习国家法律法规、业务知识与工作技能，提高自己的业务水平和工作技能，适应自己岗位工作的需要，按照上级的工作精神与工作要求，认真做好自己的工作，确保工作质量，实现工作的高效与完美。

二、刻苦勤奋，努力完成工作任务

在负责旅游开发与团的工作中，我始终做到刻苦勤奋，想方设法多出售旅游景区门票，增加旅游景区的经济效益；始终按团组织的职能，教育引导团员青年认真学习，坚定理想信念，投身到社会经济建设工作中，争取建功立业。在抓安全生产工作中，我始终树立“以人为本”理念，强化对安全生产的监管，做好安全生产宣传教育工作，增强企业的安全生产意识，教育职工珍爱生命，杜绝违章违规操作，确保全镇安全生产长期稳定形势，真正做到“安全为了生产，生产必须安全”。

三、严格要求，促进工作发展

在工作中，我严格要求自己，一是做到严于律己，宽以待人，尊重同事，搞好关系，增强凝聚力，形成工作合力，围绕共同目标做好工作，促进工作发展。二是要求自己做完做好工作，通过自己的积极努力与诚恳工作，确保全镇安全生产，维护企业财产与职工生命的安全。

四、存在问题与对策措施

干部履职报告范文第3篇

(一)加强廉洁自律。为了认真贯彻落实中纪委关于反腐败工作要标本兼治，以治本为主的工作方针，我们在工作中以加强领导干部党风党纪教育，提高领导干部廉洁自律的自觉性为主，注重抓源头建设，从源头上预防和防止腐败现象的发生。一是认真坚持领导班子中心组学习制度，并在学习政治理论的基础上，注重党纪条规的学习，强化领导干部的自律意识。二是认真坚持领导干部学习日制度，组织领导干部在认真学习邓小平理论、同志“三个代表”重要思想的同时，重点学习了中共中央《关于进一步加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》、《党政干部纪律手册》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等重要文件和书目。通过学习，使领导干部进一步理解和掌握了在市场经济新形势下党的各项纪律和规定，进一步提高用党的纪律约束和规范自己行为的自觉性。通过不断学习和教育，领导干部的廉洁自律意识和责任意识明显增强，为全面贯彻落实党风廉政建设和反腐败各项任务打下了良好的思想基础。

(二)强化内外监督机制。团委建立了健全的行风监督检查机制，强化内部管理，接受外部监督，不断完善与之相配套的约束机制。在内部监督上，建立政务公开领导责任制，书记亲自抓，主管领导分头抓，各部部长要“带好自己的兵”;建立工作目标管理责任制，在落实上做到“三个到位”，即领导到位、职责到位、检查到位，保证了依法行政、有法可依。同时，构建社会监督网络，设置了监督举报箱，向社会公布了举报电话，使广大群众充分了解举报投诉的途径、方法等，这样从内外两条线强化监督机制，推动了团委行风建设。

二、健全组织、加强领导,不断增强党员干部责任意识

团委以党风廉政建设工作引领领导干部廉洁自律工作，把领导班子成员、党员干部作为重点和主体，不断增强党员干部队伍的责任意识，成立了由团委书记白玲任组长、副书记孙鹤任副组长和有关部门负责人为成员的党风廉政建设领导小组，从组织上保证党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作有人抓、有人管、有人办，保证各项政策、制度全面落实。同时，按照区委区政府关于党风廉政建设责任制的工作要求，结合工作职能，在各项行政审批、行政执法的工作过程中，实行公开、公平、公正原则，保证每个工作人员按岗位廉政建设职能的要求严于律己，从源头上构筑思想道德防线，强化反腐倡廉意识。

三、建章立制、严格管理，不断完善制度保障机制。

制度建设是加强党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作的重要基础，同时也是规范约束领导干部行为，前移防腐关口的重要措施。为此，建章立制成为我们抓党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作的重点。我们参照区委、区政府会议精神制定《党风廉政建设工作实施细则》、《党风廉政建设责任追究办法》、《政务公开考核办法》、《党风廉政建设考核办法》、《廉政风险防范实施细则》等一系列文件，强化了党员干部的责任意识，考核工作规范性明显提高。

一是明确目标责任，严格进行考核。将上级要求与工作实际相结合，将各项目标进行分解，工作任务落实到人，严格月初工作计划和月末工作考核，坚持平时考核与年终考核相结合、考核结果与评先评优、干部任用相结合。二是严格团委内财物的管理。严格执行财务“收支两条线”的规定，及时足额上缴各项行政事业性收费，票据实行专人管理。三是以领导干部做表率，率先垂范的作风在全单位发挥了极大的作用，在表率行为带动下，使全体干部职工形成了一种工作劲头足、凝聚力强、团结友爱、劳逸结合的良好风尚。

四、完善考核、狠抓落实，严格实行责任追究制度。

完善的制度建设是做好党风廉政建设工作的依据，而严格的责任考核制度是做好党风廉政建设工作的保障机制。

为此，按照“一把手抓两手”和“谁主管谁负责”的原则，团委建立健全党组统一领导、一把手总负责、分管领导具体抓、各部门各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制，逐级签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的齐抓共管局面。一是健全防范体系。梳理廉政风险防范监控点，定期召开党风廉政建设工作会议，加强学习、宣传教育，明确任务，落实责任，注重防范、防患于未然。二是完善分级管理体系。把实施党风廉政建设责任制作为检验两手抓、两手硬的具体体现，将党风廉政建设的任务分解为硬指标，纳入年度目标管理，使之与业务工作同步布置安排，同步检查落实，同步考核评比。三是强化责任体系。我们把党风廉政建设责任制的贯彻落实作为各部门干部的任期目标，对责任制执行情况定期进行考核，并纳入岗位目标责任制考核和干部考核的内容。对恪尽职守、严守廉洁自律规定的，予以表彰和奖励;对失职渎职、不负责任的，实行一票否决制，负责人当年不得参与先进评比。通过层层把关，进一步强化了干部职工廉洁行为。

五、政务公开、提升效能，不断提高服务水平。

一是推行办事“六公开”。即在办理行政事项审批、行政执法等业务工作时，公开办事依据、公开办事职责、公开办事条件、公开办事程序、公开办事纪律、公开办事结果，并限定办事时限，按期落实到位。

二是实施全程工作制度。印发《办事指南》，对全程办工作人员的工作程序、工作责任等进行了具体规定，确实转变观念，增强了服务意识，提高了工作效率，受到了服务对象的好评。

干部履职报告范文第4篇

为了全面贯彻落实党的十七大精神，深入学习和实践科学发展观，推进国土资源法律法规知识的普及。根据市委、市政府六部门《关于开展全市县（市、区）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动的通知》等相关文件精神，按照市局的统一安排，我局积极协调区委组织部、区委宣传部、区司法局、区教育局等部门，集中人力、物力、财力，对全区2镇7办125个行政村，236名村干部进行了三期每期三天的国土资源法律法规知识培训，并取得了较好的教育培训效果，现将宣传教育培训情况汇报如下：

一、高度重视，周密部署

国家和省、市有关“宣传教育培训活动”通知下发后，分局领导高度重视，成立了局长全面负责，宣教科具体组织，相关科室密切配合的领导小组，一方面主动向区委、区政府汇报，另一方面积极协调区委组织部、宣传部和司法局等部门，抽调领导和专职人员，组成培训联络机构，制定方案，联系教材，落实师资，安排场地。3月份订购《村级干部国土资源法律知识读本》、《法律法规政策选编》、《宣传画册》各300套，做到村干部人手一册。5月中旬，区5部门联合下发培训方案，明确了各部门包抓培训的领导和工作人员。7月初，区委组织部下发《培训通知》决定7月10日-7月25日分三期对村级两委会主要干部进行培训。在每期培训中，区政府主管区长、市局领导出席并作动员讲话，区委组织部、宣传部、司法局等成员单位都派领导参加。

二、精心组织，落实任务

此次培训工作，由宣教科具体负责，在培训前组织人员召开专项会议，具体部署，落实责任。一是严格考勤，培训人员考勤报到由区委组织部和我局人员共同负责，对组织不力的镇办区委组织部给予批评，督促其人员参加培训，对未到人员集中第三期进行了补训，有效地保证了参训人数，参训率达到96%。二是严格会务管理，制定详细的会务须知和培训课程安排表，安排专人负责培训人员住宿、就餐、上课等事宜，整个培训由区委组织部、国土分局和各镇办共同协调管理。三是针对培训人员多，难管理等情况我们采取了多种灵活的管理方法和应急措施，制定了培训人员日常管理办法，饮食安全、住宿安全和防震安全等应急措施。通过这些积极有效的管理措施，确保了培训人员、内容、效果、时间的“四落实”，保证培训工作按期顺利进行。

三、突出重点，切合实际抓培训

在培训中，我们先后邀请省国土资源厅培训中心、执法局、地籍处、法规处及市局耕保科、市局分管执法监察工作的领导讲课。重点围绕党的“十七”大精神、农村土地权属与纠纷调处、宅基地管理、集体建设用地审批、征地补偿与被征地农民社会保障、国土资源违法案例剖析等村干部关心的难点、焦点问题进行了讲座。讲授内容丰富，突出重点，切合实际，效果明显。每期培训中，安排一个下午时间进行分组讨论，局领导及各业务科室负责同志与村干部座谈，参加讨论，解答问题，消除矛盾，增进理解。在此基础上，我们还结合实际，每期培训结束时都安排一次国土资源理法律法规考试，进一步增强培训效果，加深村干部理论法规的认识。

通过听取市、区领导重要讲话和省、市领导专家国土资源法律知识的专题辅导，培训学员认清了当前国土资源管理形势和任务，加深了对国土资源法律法规和相关政策的理解，提高了严格依法管理国土资源、坚守耕地红线、节约集约利用土地的思想认识，明确了乡镇办村国土资源管理工作内容及目标任务，进一步理清了做好国土资源管理工作的思路，同时也进一步加强了与国土资源管理部门的沟通，增进了理解。

四、下一步工作打算

在此次国土资源法律知识宣传教育培训活动中，我们率先在全市县（市、区）开展了村级干部国土资源法律知识宣传教育活动，为国土资源法律知识的普及作出了一定的成绩，但是，离上级党委、政府和主管部门的要求还有一定差距，还需要进一步深化和加强宣传教育培训工作。为此，我们决定在以后的工作中，着重抓好以下几方面工作。

一是完善制度，建立培训长效机制。将国土资源宣传教育作为一项长期工作列入全年工作目标，纳入重要议事议程，做到年初有目标，年内有计划，年终有考核。逐步完善镇办村宣传培训体系。

干部履职报告范文第5篇

在审计评价标准确定上，突出一个“实”字履职绩效审计的核心是建立科学有效的绩效评价体系，它是保证评价结果客观公正、全面有效的充要条件。为此，益阳中支充分利用内审业务骨干被武汉分行抽调参与履职绩效审计攻关小组的难得机会，认真向上级行和兄弟中支学习有关绩效审计的先进理念和技术方法，尝试着建立了符合央行实际的领导干部履职绩效评价指标体系。指标体系包括一级指标6个，二级指标20个，三级指标73个(详见附表)。在建立指标体系时，攻关小组充分考虑了人民银行绩效评价的特殊性，综合考量定性评价与定量评价相结合。一方面将可以量化的影响绩效的因素通过设置指标的方式进行量化，以便于分析、比较;另一方面对无法量化的影响绩效的因素，借鉴国外的做法，按照“优先实践”原则作为衡量标准。益阳中支借鉴层次分析法原理，针对具体指标的不同特点，确定了各项指标的基准分值、相应权重、计算公式和评价办法，总分值100分，按综合得分情况将履职绩效水平分为“优秀”(90－100分)、“良好”(75－90分)、“一般”(60－75分)、“较差”(60分以下)四个等级，初步实现了指标体系标准化。

在审计项目管理上，突出一个“优”字1．审计项目选取突出一个“好”字。在绩效审计项目选取上要充分考虑项目重要性、时效性和可行性，使有限的审计资源发挥更大的效应。一是按照平时审计监督、内控评估所发现问题和整改落实情况所确定的审计频率，年初益阳中支就计划对辖内桃江县支行(以下简称支行)行长开展履职绩效审计并获中支党委同意;二是人事部门根据干部管理的需要，也建议内审部门对辖内桃江县支行行长开展履职绩效审计并出具了《履职绩效审计建议书》;三是益阳中支通过多种途径对被审计单位的干部职工进行审前调查了解，开展可行性研究，他们希望审计组早日进点帮助其查摆一些问题，被审计对象也希望益阳中支通过对其的审计澄清一些事实;四是内审部门在年初工作规划时，集思广益，充分考虑了审计力量和业务水平，提高绩效审计项目的有效性。通过以上措施，益阳中支确保了在审计立项时就把领导重视、部门关注、群众关心的单位作为绩效审计工作的重点。2．审计方案编制突出一个“细”字。审计方案编制的是否有针对性直接决定了审计现场工作实施的效果。因此，审计方案必须要根据每个项目特点“量身定制”:一方面，益阳中支抓好方案编制环节，做到了绩效审计方案编制中必须要有绩效评价内容和标准，对核心绩效评价指标的筛选多次召开审计业务会议讨论确定;另一方面，抓好方案调整环节，益阳中支在审计实施中根据工作需要和情况变化，不断完善绩效审计内容和绩效评价指标，及时调整修正了《履职绩效审计方案》。3．审计重点确定突出一个“准”字。益阳中支更加注重管理的绩效审计，实现由“财务+核算”向“绩效+管理”的过渡，坚持审计查账与搜集账外信息相结合，不就账查账;坚持审计业务与被审计单位的业务流程相结合，从业务流程入手，先学业务，摸清流程，再开展审计。益阳中支运用风险导向的审计方法，要求审计人员在审前查阅近年来被审计单位的审计报告和审计结论，通过对以往各类审计中发现问题和风险隐患的分析和评估，准确确定审计重点。4．审计报告表述突出一个“新”字。审计报告是审计成果展现的重要载体。而传统意义上的履职审计报告在履职基本情况方面常常是复制被审计对象的述职报告，将各项内容夹杂在一起，对审计发现的问题也没有分门别类地表述，给人的感觉是审计报告枯燥无味、表述不直观明了。此次履职绩效审计，益阳中支一反常态，几易其稿，按全新的思路撰写审计报告，特别是将履职基本情况和审计发现问题这两个部分均按《审计方案》明确的六个方面的审计内容分门别类地归纳和表述，使得基本情况和问题反映更加直观明了，让领导耳目一新，在最短的时间内掌握了审计报告反映的信息，也更容易让被审计对象接受。

在审计方法运用上，突出一个“活”字灵活运用审计方法可以起到事半功倍的效果。在此次审计过程中，益阳中支由过去的账本式审计转变为数据式、分析式审计，采集业务数据与财务数据进行对比分析，大量采用核对法、实地观察法、座谈法、问卷调查法、分析性复核等方法，还“借力引智”，充分利用行内外各种信息资源，掌握了很多“活”情况，有针对性地开展绩效审计并充分体现了“风险引导审计、审计关注风险”的审计精髓。一是通过构建履职绩效审计联席会议制度等方式建立起与中支人事部门、纪检监察部门、相关业务部门相互结合、相互沟通的协调机制。益阳中支审前充分征求人事部门、纪检监察部门的意见，从人事部门调阅了被审计对象近两年的年度考核登记表，了解掌握其工作概况和年度考核情况，并注重将其与述职报告和审计情况的关联性、真实性进行综合分析和审计认定;益阳中支还到纪检监察部门查阅了被审计对象的廉政档案，了解其廉政情况及近两年有无被举报、被投诉和被处分等情况。二是益阳中支充分利用个别谈话这种非常适合于履职绩效审计的审计方法，了解掌握重大经济事项决策情况、实际效果，从中获取有价值的审计信息资源，并逐个核实，去伪存真，作为分析评价的依据。在个别座谈中，审计组与被审计单位的16位干部职工，逐个进行了非常详尽的座谈，谈话率达100%，从中筛选和发现了一些仅仅通过资料查阅核对法等常规手段难以发现的又最受支行干职工关注的“门面赔租”、“公车私用”、“费用缺口”等审计线索和热点问题，为审计找准了风险点，找到了突破口。三是采用无记名民主测评和问卷调查的方式，提升了审计评价公正性。益阳中支分别设计发放了包括23个问题和17项问题的民主测评表和问卷调查表，采取由支行和支行所在的政府部门、金融机构、财税部门被测评人员和被调查人员无记名填写后密封交审计组的方式，核查支行领导干部组织力、凝聚力和金融服务、金融管理、工作业绩的认可度及总体评价，得到行内外民主测评和问卷调查的定性评价结论，并对不同的评价等级赋予不同的评分区段和分值。这样，益阳中支便将过去抽样审计变为真正意义上的全覆盖审计，提升了审计效率和质量。

在审计成果运用上，突出一个“快”字一是意见反馈“快”。为了打消支行干职工对审计组回中支后将审计发现问题特别是与支行干职工的谈话内容进行“过滤”和“筛选”而造成信息失真和问题化小的疑虑，现场审计结束后，益阳中支当场组织包括被审计领导干部在内的支行班子成员、中层干部、职工代表进行审计初步意见的反馈。反馈过程中，益阳中支采取不遮掩、不文饰、不放大、不缩小的方式，迅速将审计发现的问题摆到桌面上，达到了教育和警示的目的。二是专报要情“快”。益阳中支及时汇总审计发现的14个风险性、典型性、普遍性问题，从制度、体制、机制和政策层面查找原因，提出加强管理、完善机制体制的审计建议，以《专报信息》、《审计要情》和《审计报告》等形式上报中支行领导，引起中支党委的高度关注并获中支“一把手”和分管行领导重要批示，促进了问题整改，发挥了“审计一点、带动一片”的效果。三是跟踪督查“快”。在督促整改上，益阳中支建立了审计发现问题交流磋商机制，多次与被审计对象交流沟通，共同分析问题风险、成因和改进对策，下发《整改通知书》，落实整改责任，改变了“单兵作战”的审计模式。四是成果共享“快”。益阳中支以信息化平台为载体，创新审计服务模式，设计了《审计发现问题风险预警函》，将审计发现问题、风险分析和优化策略及时通报被审计单位上级行的各相关部门，实现了审计成果共享和整改上下联动，促进了风险预防和问题整改。审计结束后，益阳中支将《审计结论》及时发送到中支组织人事和纪检监察部门，两部门将其归入被审计领导干部个人档案和廉政档案，作为选拔、任用干部的重要参考依据。这样做既可以进行全方位的信息交流和成果共享，为相关部门对辖内县(市)支行领导干部履职绩效审计评价结果的横向比较运用提供了较为科学、客观的数据支撑，也可以节约审计资源，降低审计成本，形成监督合力，共同促进领导干部依法、公正、高效地履行职责。

人民银行领导干部履职绩效审计的主要成效

(一)审计中引入绩效审计理念并注重“定量+定性”的有机结合，既锻炼了审计队伍，又提升了履职审计评价的客观性和全面性在审计过程中，益阳中支充分发挥审计人员的综合素质合力，运用科学、可行的绩效审计理论，探索了领导干部履职绩效评价指标体系的设计、构建和使用方法，积累了一定的履职绩效审计经验。在以往履职审计中，审计评价主要由主审人根据审计人员检查情况定性评价，由于主审人个人偏好和个人评价标准不同可能造成审计评价结果的差异性，影响了审计评价的客观性和准确性。另一方面，针对人民银行领导干部的履职绩效难以全部用定量指标加以衡量的实际情况，益阳中支牢固树立“定量+定性”有机结合的理念，合理设定审计内容和指标体系，注重两者的相互印证、补充及关联，在评价时做好“指标评价+检查事实”、“审计评价+民主测评”、“查阅资料+个别访谈”的有效结合，综合评价被审计对象的履职绩效，提升了履职审计成效。定量评价采用抽样、审阅、比较分析等方法，由审计人员按照审计任务分工，自行采集可以直接量化的各项业务相关数据，根据《领导干部履职绩效评价指标体系》中每一个评价指标的计算公式分别计算出每个指标的实际分值。定性评价采用人员询问、民主测评、调查问卷、资料查阅判断等方法，由审计人员根据审计情况分区段进行定性赋值。

(二)加强交流沟通，化解干群矛盾，维护了人民银行的声誉在审计过程中，益阳中支通过个别座谈获悉，支行干职工对支行门面的续租、退租意见很大，反响强烈，希望审计组认真查处，给他们一个合情合理的交待。获取此审计线索后，益阳中支经过多方询问和反复补充调阅相关书证资料，表明被审计对象在门面的续租和退租上存在诸多薄弱环节，但是益阳中支从另外一个视角对支行门面退租问题进行了客观审视，认定门面退租符合支行的长远利益。为此，益阳中支将上述情况向被审计对象和支行全体干职工进行了反馈和说明，被审计对象认可其在门面续租和退租事项上存在的不足并积极整改，支行干职工也终于对门面续租和退租问题表示理解、支持和包容，有效遏止了影响支行声誉的行为或事件发生。通过审计，益阳中支终于“化干戈为玉帛”，化解了干群矛盾，融洽了干群关系，维护了人民银行的声誉，促进了支行建设。

(三)健全机制，强化内控，为被审计对象提供了一种促进工作的有效途径通过此次履职绩效审计，被审计对象的评价得分为88．5分，履职评价结论为“良好”，还有较大的提升空间。益阳中支深刻地感悟到，转型后审计关注的是被审计单位的责任和管理效果，是深层次、高要求的审计，能真正帮助被审计单位找准差距，健全机制，强化内控，改进工作，提高履职水平，达到审计目的。本次审计实践得到了中支党委的大力支持和充分肯定。针对审计发现的问题和存在的不足，支行迅速召开党组扩大会议，专题研究整改措施，限期进行整改，并按时上报了整改报告和审计效应分析，整改效果明显，有效促进了支行工作的良性开展。

实施领导干部履职绩效审计中存在的问题和难点

(一)审计评价指标设置容易“走偏”就绩效审计而言，部分审计人员似乎陷入一个误区，认为“效率”就等于“比率”，提到评价指标，就千方百计的建立几十个数量公式，似乎绩效审计内容就是由数量指标堆积起来的。如此，别说开展审计，单单计算这些公式，就要耗费审计人员大量的时间和精力，即便是计算出来了，其结果又能说明什么，很多审计人不知其然，更不知其所以然，很容易“走偏”。同时，履职绩效评价指标体系的设置，其方式方法还处在初步的探索和完善阶段。在具体实践过程中，还存在着一些问题与不足:一是指标体系构建还不尽全面、合理，特别是反映经济性、效率性与效果性的相对指标，其布局、数量、代表性还有待于进一步改进与完善;二是绩效评价体系还缺乏纲领性评价标准，使得绩效考核评价在某些方面难以做出客观、准确的判断。此外，在现行内审体制下，基层央行内审部门对领导干部开展绩效审计，还很难摆脱利益关系、人际关系、依附关系的影响，这在一定程度上影响到绩效考核评价的客观性、公正性和有效性。

(二)审计标准不够完善审计标准是审计人员对领导干部履职效果进行衡量或评价的尺度，是审计人员分析、评价并出具审计意见的依据。1999年以后，财政部等有关部门陆续制发了《国有资本金效绩评价规则》、《企业效绩评价标准》等，为企业绩效评价工作开展提供了有利条件。但是，对于像央行这样的公共部门的领导干部开展绩效审计，目前尚无明确标准。特别是对人民银行系统而言，履职绩效审计涉及多级分支机构，涉及各个单位或部门管理活动的全过程，各种情况千差万别，目前尚无对其履职效果进行客观评价的统一标准，完善绩效审计标准的任务艰巨。正是由于缺乏具有针对性的制度规范和参照蓝本，使履职绩效审计还处在初步探索中，绩效评价也难以深入。虽然益阳中支在实践中对基层央行履职绩效评价指标体系在定性和定量两方面进行了探索，但评价的客观性有待检验。

(三)审计技术不够先进履职审计侧重于对领导干部履行职责的绩效评价，它通过对领导干部贯彻执行国家金融法律法规和方针政策、重大事项决策情况、单位内控体系建设情况以及财务资产管理情况等多方面的绩效审计，评价其完成任务和目标的效果。而对履职效果进行评价需要更高的审计技术和方法，需要电子计算机广泛运用于审计计划、管理、计算、数据库建设等方面，大量采用网络信息技术，开发各种软件，广泛采用质量分析方法和决策模型等。而目前央行审计技术还不高，主要以传统的手工审计为主，审计软件很少，电子计算机主要用来归集数据，审计技术方法还不适应履职绩效审计发展的需要。

提高履职绩效审计有效性的对策和建议

(一)科学设定指标，强化其适用性我们并不反对建立数量指标，关键是对绩效审计评价有何作用，其结果如何支撑审计结论。所以，绩效审计应谨慎选择数量指标，首先要保证数量指标的可获得性、先进性、适用性、可比性、关联性，既要考虑指标本身的科学合理，又要结合实际，遵循客观规律，有助于绩效评价人，避免生搬硬套、刻意拼凑;不论是指标所包含的内容，还是指标的计算，均应力求简明、易懂，便于分析和判断。

(二)健全评价标准，完善评价体系合理借鉴国内外先进的履职审计经验，认真总结近年来全面审计、离任审计、专项审计中取得的评价标准方面的经验，参照财务审计的审计准则，制定系统、操作性强的履职绩效评价标准体系。鉴于履职绩效审计具体情况比较复杂，可分门别类制定出具有各个部门特点的评价标准和规范。同时，在评价标准和有关规范中要对履职审计对象、审计目的、审计程序、审计报告基本形式、人力资源的利用等做出具体规定。具体可分为两大类:一类是规范性标准，如有关的法规、制度、相关程序要求等强制性的标准;另一类是用来衡量履职绩效的计量标准和其他良好实务与规范化控制模式等非强制性标准。