为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，建立农村基层党组织和党员服务发展、服务群众的有效载体，构建党员、干部联系群众和服务群众致富的长效机制，进一步增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，根据区委组织部《关于在全区镇村党组织中开展“三培两带两服务”活动的实施意见》（区组字号）文件要求，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，充分发挥党员干部在发展现代农业产业、推进社会主义新农村建设中的先锋模范作用，切实把镇、村党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护社会稳定的坚强领导核心，为推进新形势下我区农村改革发展提供有力的组织保证。

二、目标要求

开展“三培两带两服务”活动，目的就是要充分发挥农村基层党组织的领导核心和农村党员干部的模范带头作用，促进农村经济社会发展和农民生活改善，加快推进社会主义新农村建设。在活动中要创新活动方式，强化推进措施，注重帮扶引导，确保活动取得实效。要通过三年努力，到年达到以下目标要求：把90%以上的村干部和有劳动能力的农村党员培养成为“双带”致富能手；培植2个以上富民支柱产业；创新党员干部联系和服务群众的有效载体，实现镇、村为民服务网络“全覆盖”。

三、主要措施

（一）建立农村党员创业孵化基地

按照“以党员干部为主体，以示范服务为手段，以创业孵化为目的”的要求，结合我镇优势产业实际和农村党员群众的创业需求，根据基础较好、规模较大、示范作用明显的标准，选定五龙村蔬菜协会作为农村党员创业孵化基地。

1、健全机制，高标准建立创业孵化基地。加大投入，完善管理，力争农村党员创业孵化基地达到“十有”标准：即有组织机构和管理人员，有设施完备的培训场所，有教学力量较强的培训师资队伍，有发展良好的农业产业示范区，有实践操作性强的实训基地，有现场指导专家队伍，有一定的创业启动扶持资金，有完善的管理制度，有运作规范的工作机制，有活动正常的党组织。

2、整合资源，构建基地发挥功效的重要载体。按照“政府搭台、协会组织、能人带动、市场运作”的模式，充分发挥政府部门、协会组织的牵引作用，建立农村党员创业协调委员会、农业产业协会和农村党员创业联谊会等“三会”。

（1）成立农村党员创业协调委员会。委员会由镇党委书记黄宗江担任组长，党委副书记、镇长吴晓慧担任第一副组长，组宣委员钟远青担任常务副组长，成员由镇党政办、农业办、民政所、劳保所、经发办、财政所组成，主要协调解决创业基地的项目、资金和技术等方面存在的难题和主要问题。

（2）成立农业产业协会。根据创业孵化基地的实际情况，吸收相关行业的农村党员和致富能人加入产业协会，发挥行业“能人”的示范带动作用，实现行业内技术传授、经验交流、信息互动和资源共享。

（3）成立农村党员创业联谊会。通过定期召开座谈会、现场交流会、创业论坛等形式，为创业成功的农村党员、有创业意愿的农村党员以及参加创业培训的农村党员搭建相互交流的平台，以成功的经历、实例激发农村党员的创业热情。

3、规范运作，建立健全创业孵化工作机制。农村党员创业孵化基地要建立起一套规范化的运作流程，完善工作制度，务求实效，发挥基地的创业孵化功能。

（1）开展创业技能培训。每年举办2～3期农村党员创业培训班，分层次、类别对创业孵化对象进行免费孵化培训，期末组织学员参加结业考试，成绩合格的颁发结业证书。

（2）实践操作检验。每期创业培训班必须安排学员到基地实践10天以上，并且安排实践经验丰富的教师进行现场指导，让学员亲身体验，熟练掌握操作技能。

（3）建立跟踪服务机制。对参加创业培训的人员建立个人档案，并做好后续跟踪服务工作。培训结业后，对于创业成功的农村党员，要经常性的电话回访，了解他们创业的情况，收集他们反馈的意见建议，对创业孵化工作及时改进；对于创业尚处于起步阶段的农村党员，要多给予思想上引导、政策资金上扶持，帮助其解决实际困难，早日实现创业。

（二）构建乡村为民服务网络

要加强以镇“三民”服务中心、村级便民为民服务平台为主框架的乡村服务体系建设，在机构设置、服务内容、人员配置上实现对接，确保全区农村服务体系有效运转，实现镇村为民服务网络的“全覆盖”。

1、继续加强镇“三民”服务中心建设。不断完善服务设施、拓展服务内容、创新服务方式，切实把“三民”服务中心建设成为镇党委和党员干部服务发展、服务群众的窗口平台和有效载体。在乡镇班子和干部中推行办实事承诺制、公示制和问责制，制定一套科学、规范的干部管理考核制度，确保乡镇职能从管理型向服务型转变。

2、建立村级便民、为民服务平台。依托村级组织活动场所，各村要建立农村公共事务服务所或便民服务所等便民、为民服务平台。这些便民、为民服务平台主要为农民群众在水、电、路、环境卫生等方面提供公共服务;在农村合作医疗、计划生育证办理、居民身份证办理、户口迁移、宅基地审批等方面提供代办服务;在农业产业生产、农资购销、农技推广、农副产品促销等方面提供信息、技术、资金等帮扶服务;在民事纠纷、邻里矛盾等方面提供调解服务。

四、工作要求

1、加强领导，精心组织。各村要进一步提高认识，加大农村党员创业服务力度，扎实做好村组便民服务平台建设，切实把开展“三培两带两服务”活动摆上农村党建工作重中之重的位置。各村党（总）支书记要亲自抓，亲自管，认真做好宣传工作，向广大党员群众宣传开展“三培两带两服务”活动的目的意义、重大举措和实际效果；各扎实开展摸底调查工作，切实掌握各村致富能手及有创业意愿的基本情况，要求6月底将摸底情况上报镇党政办。

2、整合资源，形成合力。镇创业协调委员会成员部门要积极参与，大力扶持，把协助搞好基地建设作为“双抓双促”活动的一项重要工作来抓，引导农村党员，尤其是返乡农民工党员积极创业，为有创业意愿的农村党员搭建平台，提供信息、技术、市场等服务，打造良好的创业环境。

3、狠抓落实，注重实效。各村要加大工作力度，创新服务载体，狠抓落实，务求实效，不走过场，不搞“一阵风”，把农村党员创业技能培训、建立农村党员创业孵化基地、构建乡村为民服务网络等工作落到实处。镇党委每半年督查调度一次，并将各村开展“三培两带两服务”活动的情况作为年度党建工作综合考评的重要内容。