依据《中华人民共和国消防法》和国务院《关于进一步加强消防工作的意见》的有关规定，为切实加强全市构筑社会消防安全“防火墙”工程，认真落实政府部门消防工作“四项责任”，全面改善城乡消防安全环境，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、关注民生、标本兼治、综合治理”的工作方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，认真落实各级政府、部门和单位的消防安全领导责任、监管责任和主体责任，减少火灾隐患“存量”，严控火灾隐患“增量”，全力提升消防安全管理水平，为的建设创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

此次整治的重点地域是指城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等。通过消防安全专项整治，力争实现“四个100%”和“四个确保”的工作目标：

（一）“四个100%”

1．未经消防验收合格投入使用的违法建筑、影响灭火火救援的违章建筑、未经消防安全检查合格营业的场所、“三合一”场所、存在消防安全隐患的出租屋和务工人员聚集地的整改率达到100%；

2．消防设施设备完好率达到100%；

3．安全出口、疏散通道、消防车通道合格率达到100%；

4．城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地灭火救援训练、研究，修订和完善灭火救援预案率达到100%。

（二）“四个确保”

确保市政消火栓安装到位；确保消防车通道畅通；确保居民用火用电基本规范；确保消防监管责任落实到位。

三、时间及步骤

消防安全环境专项整治工作从年7月1日开始，至年11月10日结束，分为动员部署、摸底排查、集中整治、检查验收四个阶段。

（一）动员部署阶段（年7月1日-7月15日）。

各县（市、区）人民政府和市政府有关部门按照市政府统一部署，制订消防安全专项整治工作实施方案，组织召开动员部署大会，分解工作任务，层层落实责任。通过媒体消防安全专项整治工作公告，营造消防安全专项整治工作的强大声势。

（二）摸底排查阶段（年7月16日至7月31日）。

各县（市、区）人民政府集中组织开展“拉网式”的消防安全大排查。对城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地要全部建立档案资料和基础台账，对检查发现的火灾隐患要登记造册，做到底数清、情况明。同时，要将检查和隐患情况逐级上报当地和上级人民政府，抄送上级主管部门或企事业单位。市政府有关部门要积极配合、主动履职，加大对基层工作指导力度，确保消防安全专项整治工作稳步推进。

（三）集中整治阶段（年8月1日至10月31日）。

各县（市、区）人民政府以省运会前为重点整治时段，针对排查整治中发现的问题，制定针对性的整治措施，分解任务、明确进度、落实责任，不断强化全市各级各部门及各社会单位的消防安全监管责任和主体责任，强力推进消防安全专项整治工作，确保取得实效。

（四）检查验收阶段（年11月1日至11月10日）。

各县（市、区）人民政府和市政府有关部门要对消防安全专项整治工作进行自查、总结。市防火安全委员会、市政府督查室对各县（市、区）人民政府和市政府有关部门的消防安全专项整治工作情况进行检查验收，将结果纳入市政府对各县（市、区）的年度安全生产考核内容和领导干部的政绩考核内容。

四、整治重点及内容

（一）“三合一”场所

1．在生产、加工、维修企业的车间或仓库内设置员工宿舍的生产型“三合一”场所；

2．在储存可燃、易燃或具有爆炸危险性物品的仓库内设置员工宿舍的生产型“三合一”场所；

3．在商场（商店）、市场、超市等经营场所内设置员工宿舍的经营型“三合一”场所；

4．设置在城乡结合部、出租房屋内集住宿、生产为一体的作坊式生产加工场所。

（二）城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋

1.建筑规划是否杂乱无章，耐火等级、防火间距、消防车通道是否符合有关规定；

2.室外消火栓、消防水池等市政基础消防设施是否设置；

3.居民用火用电是否规范，电气线路设置是否穿管保护，消防安全意识是否淡薄；

4.行政区域街道的消防安全监管责任是否落实、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位；

5.出租屋是否纳入所辖公安派出所管理。

（三）务工人员聚集地

1.务工人员是否进行消防安全教育；

2.务工人员集中住宿场所是否配置必要的消防设施，安全出口、疏散通道是否符合要求，用电用火是否规范；

3.务工人员集中生产场所是否符合消防安全要求；

4.务工人员所属单位及行政区域街道的消防安全监管责任是否落实、消防管理制度是否建立健全、措施是否到位。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各县（市、区）人民政府和市政府有关部门要站在贯彻落实科学发展观、推进“平安”建设的高度，进一步加强对消防工作的领导，切实把此次消防安全专项整治工作摆上重要的议事日程。要严格实行主要领导负总责、分管领导“一岗双责”和安全监管任期责任追究制。要按照本方案制订本部门、本地区的消防安全专项整治工作方案，细化工作措施，把责任落实到行业、系统，以及镇（乡）、街道、社区和各社会单位，落实到人头和工作的每个环节。市政府有关部门要将消防安全专项整治工作方案的制订情况纳入各县（市、区）人民政府安全生产和“平安”建设的考核内容，予以考核评价。

（二）加强隐患排查，实行铁腕整治。各县（市、区）人民政府和市政府有关部门要认真履行职责，组织开展消防安全大排查，采取强有力的措施和手段，依法查处消防违法违章行为，强力整治各类火灾隐患。对“三合一”场所的火灾隐患和违法行为，要严格按照工作要求，强力督促整改；对未经消防验收合格投入使用的建筑，经责令限期整改不合格的，坚决责令停止使用；对占用消防通道、影响灭火救援的违章建筑应立即拆除；对存在重大火灾隐患的经营性场所，不能按期整改销案的，一律实施关停，对直接责任人员实施拘留。

（三）加强协作配合，形成工作合力。全市各级各部门要强化大局意识、加强协作配合，按照职责分工，各司其职、各负其责、分兵把口、主动作为，狠抓工作落实。要对照工作目标，将属于本地区、本部门、本单位职责范围内的整治工作，制订具体整治方案。需要联合整治的，应明确牵头部门，开展联合执法，形成齐抓共管、互相配合的消防安全专项整治工作局面。

（四）加强督查检查，确保取得实效。各地要坚持综合与专项、条条与块块、明查与暗访、治标与治本的有机结合，做到企业自查、乡镇（街道）普查、县（市、区）复查、行业部门抽查和市政府督查“五查并举”。其中，企业、乡镇（街道）自查、普查率要达到100%，县（市、区）复查率要达到50%，行业部门抽查率要达到50%.对发现的问题，要分清原因、划清责任、落实措施、督促整改，确保消防安全专项整治工作取得实效。市政府将对全市各级各部门消防安全专项整治工作开展情况进行综合督查，凡查出重大安全隐患没有进入全市隐患监管系统、或没有实行挂牌整治的，将按照失职渎职追究有关部门、单位责任人的责任。

（五）加强宣传培训，提高防范意识。各县（市、区）人民政府和市政府有关部门要充分利用新闻媒体对消防安全专项整治工作的具体措施、整治成效等进行宣传，营造整治氛围。要广泛宣传新《消防法》及防火灭火、逃生自救常识，使消防法律法规家喻户晓、消防安全知识人所共知。要公布消防安全专项整治工作举报电话，建立举报奖励制度，鼓励广大群众积极检举揭发火灾隐患和违法违章行为。要落实首接首问责任制，凡接到群众举报线索，必须及时向政府或公安、安监部门通报情况，消防安全专项整治工作各级联合执法机构要迅速核实，及时查处，做到件件举报有着落。

（六）加强装备建设，强化基础设施。按照“平安”建设关于消防装备建设计划，各地要按照“保障需要，确保安全”的原则，有针对性地为消防部队配置扑救各类火灾的消防车辆和器材装备，建立与城市经济发展相适应的消防装备体系。各地要大力推进城市市政消防基础建设，加强城市消防远程监控系统建设，督促开发企业、业主单位完善建筑内部消防设施，配备必需的消防器材，加强对建筑消防设施的维护、管理和保养，使之处于良好状态。

各县（市、区）人民政府和市政府有关部门要根据各阶段工作进展情况，分阶段将消防安全专项整治工作总结形成书面材料于年7月31日、10月31日报送市防火安全委员会办公室，年11月10日前报送工作总结。