为进一步改进机关作风，提升办事效能，不断推动经济社会又好又快发展，根据中共梁县委委员会《印发<关于开展“转作风、提效能、促发展”活动的实施方案>的通知》（号）文件要求，结合本乡工作实际，特制定“转作风、提效能、促发展”活动实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届六中全会和县十三次党代会精神，坚持以转变作风为重点，以提升效能为核心，以推动发展、保障和改善民生为根本，从治“庸”、治“懒”、治“散”、治“虚”入手，积极推进反腐倡廉教育，加强制度建设，强化权力运行制约监督，把良好的党风、政风、行风贯穿到实际工作中，切实提高干部队伍的整体素质，推动乡党委、政府重大决策部署和各项工作落到实处，为全面完成今年确定的各项目标任务、实现“十二五”规划良好开局提供有力的作风和纪律保证。

二、对象范围

全乡党政机关和事业单位的全体干部职工。

三、基本原则

（一）坚持教育为主的原则。坚持以正面教育、自我教育为主。从正面教育入手，引导全乡干部职工开展批评和自我批评，主动查找和解决自身存在的突出问题，相互帮助，相互促进，积极整改，共同提高。

（二）坚持结合实际的原则。坚持—切从实际出发，突出查摆问题、对照检查、集中整改、完善制度等重点环节，紧密结合领导班子、干部队伍实际，坚持边查边改、即知即改，积极主动查问题，狠下决心抓整改，使作风方面存在的突出问题得到解决。同时，把作风整顿与落实乡党委、政府的各项决策部署结合起来，与全面完成今年目标任务结合起来，做到实事求是，求真务实，以作风的进一步改进促进重点工作的有效落实。

（三）坚持领导带头的原则。各单位领导班子成员要以身作则，率先垂范，带头加强学习，带头查找问题，带头解决作风建设中存在的各种突出问题，切实提高科学决策的能力、解决问题的能力和推动工作的能力，以领导的模范行动影响和带动干部职工作风转变。

（四）坚持群众路线的原则。积极发动群众，充分发扬民主，采取各种方式，广泛征求人民群众和社会各界的意见建议，把作风整顿的监督权、评判权交给人民群众，交给服务对象，诚心接受监督，以有力的监督和广泛的评议推动问题的解决，促进作风的转变，以群众满意度检验作风整顿的成效，防止闭门整风、自我评价、应付了事的现象。

（五）坚持统筹兼顾的原则。把干部作风整顿融入日常工作中，与巩固学习实践科学发展观成果相结合，与创先争优活动相结合，与推动当前各项工作相结合，以确保完成全年项目建设和经济指标等目标任务为基本要求，进一步掀起推动工作落实的新热潮。

四、目标要求

（一）责任意识明显增强。通过开展“转作风、提效能、促发展”主题活动，进一步增强各单位及广大干部的责任意识、大局意识，形成在其位必谋其政的良好风气。

（二）创新意识明显增强。通过开展“转作风、提效能、促发展”主题活动，广大干部始终保持勇于探索、锐意改革、创先争优的进取精神，竞争意识、忧患意识和创新意识明显增强。通过作风整顿，广大干部思想更加解放，视野更加开阔，思路更加优化，发现问题、分析问题、解决问题的水平全面提高，驾驭全局、推动工作、促进发展的能力明显提升。

（三）工作作风明显改进。通过开展“转作风、提效能、促发展”主题活动，使全乡各级领导班子和干部职工贯彻落实乡党委、政府决策的态度更加坚决，行动更加迅速，措施更加有力，切实做到令行禁止、政令畅通，真正把心思和精力用在推动工作落实上，用在社会管理创新上，用在促进社会和谐上，努力实践“一线”工作法，以实实在在的工作业绩体现作风整顿的成效。

（四）服务水平明显提高。通过开展“转作风、提效能、促发展”主题活动，不断增强领导班子和干部职工的宗旨意识，服务群众，服务基层，服务企业，服务项目的意识和水平得到明显提升，工作效率进一步提高，各项工作推进有力、成效明显。

（五）工作纪律明显加强。通过开展“转作风、提效能、促发展”主题活动，使全乡各级领导班子和干部职工廉洁自律教育和八小时以外“生活圈”、“社交圈”的监督得到进一步加强，严格执行廉洁从政各项规定，党风廉政建设责任制得到全面落实，遵纪守法意识进一步增强，坚持依法依纪办事，有效杜绝各类违法违纪事件的发生。

（六）精神面貌明显改观。通过开展“转作风、提效能、促发展”主题活动，使全乡各级领导班子和干部职工从严要求自己，生活情趣健康，精神追求高尚，工作热情高涨，精神状态振奋，仪容仪表庄重大方，言谈举止文明得体，艰苦奋斗，勤俭节约的氛围更加浓厚，群众满意度明显提升。

五、整顿重点

这次活动，主要是通过采取一系列措施，努力解决当前我乡干部职工中普遍存在的六个方面突出问题。

（一）坚持奋发有为，反对不思进取，着力解决“庸”的问题。增强责任意识，要把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，对影响和制约科学发展、和谐发展的难点和突出问题，始终保持克难攻坚的勇气和昂扬向上的锐气，坚定信心、奋发有为，牢牢把握发展的主动权，切实解决一些干部能力和素质不强、抓工作思路不清、措施不力、工作平庸、没有特色等问题。要树立竞争意识和忧患意识，大力弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗的创业精神和勇于探索、锐意改革、克难攻坚、开拓创新的进取精神，坚决反对自我满足、降低要求、安于现状、不思进取的不良现象，切实解决一些干部小成即满，不求上进，工作凭感觉，办事凭经验，服务凭心情等问题。

（二）坚持学以致用，反对不求甚解，着力解决“懒”的问题。要坚持理论联系实际的学风，教育广大干部自觉用先进理论来武装头脑，指导工作实践，大兴调查研究之风，勤于学习、勤于思考、勤于工作，努力把学习的成果转化为推动工作的实际能力，把党的理论转化为落实乡党委、政府决策部署的实际行动，做到学以致用，坚决反对学习被动应付，理论与实际联系不够紧密等不良现象，切实解决一些干部特别是领导干部习惯于坐堂办公、遥控指挥，沉不下去、走不出去，懒于学习、懒于动脑、懒于动手、懒于干事等问题。

（三）坚持行令禁止，反对我行我素，着力解决“散”的问题。要树立全局观念和大局意识，增强集体荣誉感。要增进团结协作，全乡上下心往一处想，劲往一处使，形成团结奋进、共谋发展的强大合力。要自觉维护乡党委、政府决策的权威性和严肃性，坚持做到令行禁止、步调—致，保证政令畅通。要进一步强化纪律观念，坚持在“严”字上下功夫，从严带队伍、从严管干部、从严抓作风，敢抓敢管，严抓严管，敢于负责，敢于碰硬。要坚决反对纪律松懈、自由散漫、风气不正、得过且过等不良现象，切实解决一些干部上班迟到早退，甚至办私事、上网聊天、炒股票、玩游戏等纪律散漫问题。

（四）坚持深入实际，反对脱离群众，着力解决“虚”的问题。要坚持党的群众路线、群众观点，大力倡导“一线”工作法，深入基层、深入群众、深入实际，解难题、办实事，做到“情况在一线了解、问题在一线发现、措施在一线落实、困难在一线解决”，努力提高工作能力和工作水平，坚决反对华而不实，做表面文章的现象，切实解决一些干部心气躁、闭门造车、照搬照抄，调查研究走马观花，不深入基层群众，“走读”现象严重，对重点、难点、热点问题抓不到手上，把任务压给下级，当“甩手掌柜”等问题。

六、方法步骤

这次活动从年10月下旬开始到2年1月底结束。具体分四个阶段进行：

第一阶段：思想动员，学习提高（年10月26日至年11月16日）。主要任务是召开大会进行工作部署和思想发动，组织广大干部认真学习有关制度文件，引导干部把思想统一到乡党委、政府的决策部署上来，切实增强紧迫感和自觉性，为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。乡党委、政府召开动员大会，安排部署全乡干部“转作风、提效能、促发展”主题活动。组织全体干部认真学书记在“七一”重要讲话、中纪委六次全会、及省、市、党代会精神以及对干部作风建设提出“戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢”的“六戒”要求，学习县十三次党代会会议文件和行政机关首问负责制、限时办结制、责任追究制等一系列制度，充分认识开展此次活动的重要意义，明确作风整顿的指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到乡党委、政府的决策部署上来。

第二阶段：查找问题，剖析原因（年11月17日至年12月10日）。主要任务是按照此次活动的要求，对照六个方面的重点任务，采取个人找、别人提、领导点、组织查的方式，认真查找领导班子和干部职工队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的影响和制约科学发展的突出问题。思想作风方面，重点查找是否存在政治学习和思想道德修养重视不够、宗旨意识和大局意识不强；是否存在群众观念淡薄，漠视群众利益的现象；是否存在思想保守、因循守旧，思维方式和工作方法不能适应新形势新任务需要的现象。学风方面，重点查找学习目的是否明确、态度是否端正，是否存在学风不扎实的现象；在学习中是否存在形式主义、应付交差的现象；是否存在学习肤浅和学用脱节的现象。工作作风方面，重点查找是否存在工作不负责任、敷衍了事、推诿扯皮的现象，是否存在工作效率不高、执行力不强、工作任务不按时完成的现象，是否存在政令不通、“中梗阻”的现象，是否存在执行纪律不严格、违反工作纪律的现象。领导作风方面，重点查找是否存在党性原则不强、协调配合不好、团结意识淡薄等班子不团结的现象，领导干部中是否存在独断专行、自行其事、不遵守民主集中制现象；在对领导班子和科级以上领导干部的组织评价、民主评议和绩效考核方面是否存在走过场的情况。生活作风方面，重点查找干部职工是否存在违反领导干部廉洁自律有关规定的行为；是否存在贪图安逸，奢侈浪费、酗酒、等不良行为；在公务活动中是否存在超标浪费情况。要对自己查找的、同志提出的、领导指出的、群众反映的各类意见，逐条进行梳理，反馈个人，督促落实整改。

第三阶段：集中整改，解决问题（年12月11日至年1月10日）。主要任务是针对查找出的问题，集中进行整改，并接受社会监督。一是对查找出来的问题，逐一制定整改措施，确定时限，明确标准进行整改落实，查找的问题和整改情况采取适当方式在一定范围公开，接受组织和各方面的监督。二是采取跟踪督办、限时办结、反馈答复、逐一销号等方式，解决存在问题。三是乡活动领导小组对群众反映强烈的单位和个人，适时进行通报情况，限期整改；对整改效果不明显的，采取重点督导等办法促进整改。四是对已形成的各项规章制度进行一次集中清理，对属于制度不完善、落实不到位的，进一步健全制度，加大抓落实的力度；对缺乏制度约束规范的，本着简便、易行、管用的原则，抓紧制定出台相关规章制度，形成管人、管事、管权的制度体系。

第四阶段：检查验收，巩固提高。（年1月11日至年1月30日）。主要任务是对干部作风整顿活动进行自查自纠和检查验收。一是由各单位对作风整顿活动进行全面总结，向全体干部职工进行通报，并向乡活动领导小组写出书面报告。二是乡活动领导小组组成专门的考核验收组，对各单位的活动情况进行测评、考核、验收，考核不合格的，按照时间服从质量的要求，适当延长活动时间进行补课。三是召开总结大会，对活动的做法、成效和经验进行全面总结，表彰先进单位和先进个人。四是重点抓、抓平常、抓实效。在总结经验的基础上，重点完善各项规章制度，健全强化干部作风建设的长效机制，坚持长期开展干部作风建设活动，实行每半年检查考核一次，并把干部作风建设列为各单位年度绩效考评内容之一。

七、保障措施

（一）加强组织领导。为确保干部作风整顿活动顺利开展并取得实效，乡党委、政府决定成立干部作风整顿活动领导小组，负责具体组织、协调、指导全乡干部作风整顿工作。领导小组成员名单如下：

（二）开展系列活动。将开展系列活动贯穿于干部作风整顿始终，通过开展一系列的活动，以有效载体形式推动作风整顿深入开展。

一是开展管理制度建设活动。建立完善并严格执行工作人员上下班制度、值班制度、请销假制度、车辆管理制度等机关工作人员日常管理制度，在明显地方放置工作人员去向牌、工作台卡，在上班时间悬挂胸牌等，促进干部保持良好的工作状态，提升干部的形象，切实改进机关工作作风，提高工作效率。建立完善干部职工激励机制，突出奖勤罚懒，调动干部职工积极性。

二是开展专项治理活动。由乡纪委牵头，采取定期不定期开展督查并适时进行通报等形式，组织开展对乡党委、政府重大决策部署不落实或落实不力、重大项目推进工作不力的监督检查和治理活动，促进政令畅通，促进工作落实。组织开展清理机关干部“吃空饷”、以请病假为由做私事等专项治理活动，集中整顿领导干部公车私用、工作中的“中梗阻”等问题，进一步转变干部生活作风和工作作风，推动工作落实。

三是开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动。紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标任务，按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求，坚持民生为重、服务为先的原则，深入开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，以更实的工作作风，更优的服务态度，推动全乡经济社会更好更快发展。

四是开展作风建设专题民主生活会。结合年终各项考评工作，适时开展作风建设专题民主生活会，对作风整顿活动进行“回头看”，总结干部职工在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风以及纪律观念等方面的整顿情况，分析存在问题原因，提出整改措施，着力提升干部职工对决策的执行力，提高工作效率工作。

（三）严格督促检查。纪检监察、组织、人事等部门，要充分发挥督促检查职能作用，采取专项督查、明查暗访、跟踪督查等办法，在定期不定期对各单位组织开展干部作风整顿情况进行督促检查的基础上，着重对今年重大项目、各项经济指标工作目标任务完成情况进行督查。要着重加强对落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度情况的督促检查，对变化大、作风实、各项工作落实得好的单位，要列为示范对象，重点宣传推广，整体协调推进；对作风不转变、责任不落实、任务不完成的单位和个人，要责成主要领导作出书面检查，公开通报批评。

（四）注重活动实效。各单位对基层和群众反映强烈的突出问题，要出重拳、下硬手、动真格，彻底解决，做到边找边改边整，做到问题不解决不放过、整改措施不落实不放过、长效机制不建立不放过，坚决防止搞形式、走过场。乡活动领导小组将对一些作风上存在突出问题的反面典型进行通报批评，对问题严重的班子和个人按照有关规定进行问责追究。

（五）建立完善长效机制。一是建立完善作风建设领导机制。把加强机关作风建设摆上重要位置，建立健全作风建设领导体制和工作机制。各单位要加强对作风建设的组织领导、工作部署和监督检查，将作风建设纳入年度党建总体规划，与其他工作一起部署、一起落实、一起考核。二是建立完善干部作风管理制度。建立完善上班、值班、请销假、车辆管理等机关日常管理制度，强化对干部职工的管理，保持干部职工良好的精神状态和严明的工作纪律，高效率推进各项工作。三是建立完善经济指标、重大项目等跟踪督办制。继续完善并严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，对乡党委、政府年度各项经济指标和服务重点建设项目任务时间进度实施严格的跟踪问效，并逐步适用“末位淘汰”和“轮岗交流”等机制措施，推进中心工作全面落实。四是强化制度的执行力。要加强对制度执行情况的监督检查，着力解决“制度不管用”的突出问题。对违反制度的行为坚决查处，做到有章必循、违章必纠，维护制度的权威性和严肃性，形成确保制度落实执行的有效机制。

（六）坚持统筹兼顾。各单位要把开展此次活动与完成今年各项工作目标任务结合起来，以活动的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩来检验这次活动的成果。要通过开展干部作风整顿活动，使各单位的精神面貌更好，工作效率更高，执行力更强，全力抓好各项工作任务的落实，确保我乡全年经济社会发展目标任务的全面完成。