面对复杂多变的国际国内经济形势，以及宏观调控和资源要素制约进一步趋紧的困难环境，为全面贯彻落实党的十七大精神，深入实施“创业富民、创新强区”战略，帮助企业积极适应国家宏观调控形势，努力解决企业发展中的困难和难题，优化企业发展环境，增强企业发展的信心和决心。根据区委、区府办公室《关于在企业开展“破难题、送服务、促发展”专项活动的通知》精神，结合我镇实际，提出如下实施意见：

一、工作目标

根据中央6月13日会议精神，以及省委提出的“标本兼治、保稳促调”的要求，结合市委“破解难题、推进‘两创’专项活动”和“干部进企业、服务促发展”活动要求，着重围绕当前企业稳定发展、转型发展中重点需要破解的各类难题，努力营造促进企业又好又快发展的良好环境，采取机关干部进企业破难题、送服务的方式，通过主动服务、敢于负责、善于支持，努力实现“五个一”（即服务一批企业、落实一些政策、破解一组难题、机关作风进一步转变、发展环境进一步优化）的工作目标，促进全镇企业在转型升级中稳步发展。着力解决以下八个方面难题：

（一）融资担保难：重点化解因银根紧缩，企业融资成本大幅上升，中小企业融资困难等问题。

（二）负担减轻难：重点化解因能源、原材料价格大幅上扬，劳动力成本增加，税收征收范围扩大等各方面因素造成企业负担过重问题。

（三）外贸出口难：重点化解因人民币升值和出口退税率下调，部分企业开工不足、亏损扩大等问题。

（四）项目落地难：重点化解因规划、土地、项目报批等原因造成项目引进和落地难等问题。

（五）转型升级难：重点化解企业科技创新、新兴产业引进、技术改造、梯度转移、退二进三、节能减排等产业升级过程中遇到的困难和问题。

（六）电力保障难：重点化解电厂亏损发电、电网建设速度滞后、迎峰度夏电力供应紧张等问题。

（七）人才引进难：重点化解企业各类专家、专业技术人员、熟练技术工人引进难、留人难等问题。

（八）企业维权难：重点化解企业三角债处理难、债权债务执行难、知识产权保护难、劳资纠纷处理难等企业经营中出现的问题。

二、服务范围及内容

重点需要服务的企业包括规模以上工业企业、农业龙头企业、现代服务业，规模以下创新型、高成长性的小企业，以及当前面临困难，需要通过帮助摆脱困境的企业等。

主要服务内容包括：

（一）宣讲形势、坚定信心：引导企业正确认识宏观经济形势，统一思想，坚定不移的推进创新发展、转型发展、提升发展。做好典型宣传，综合运用各类媒体大力宣传先进典型，推广经验。同时也要让企业了解当前的严峻形势，变困难为动力，共渡难关。

（二）了解困难，破解难题：通过座谈、研讨、调查等形式，全面了解掌握当前企业发展的困难和问题，因企制宜寻求解决方法，一厂一策帮助企业破解难题。特别是从基层寻找服务企业新途径，就地解决问题。

（三）督促落实，政策服务：发放政策汇编，制定一批既有当前针对性、又有远期导向作用的政策措施，组织政策宣讲，确保政策落地，发挥政策导向作用和效益，缓解企业生存压力。

（四）排解矛盾，促进发展：认真排摸企业发展过程中存在的困难和问题，全面了解情况，组织有效力量予以排解，维护企业稳定发展环境，对反映集中的共性问题，寻求有效的专题排解方案。

三、组织领导及工作职责

镇党委、政府成立镇“破难题、送服务、促发展”活动领导小组。由杨国定书记任组长、何黎斌镇长任副组长、其他班子成员为领导小组成员，领导小组下设办公室，傅学军副镇长任办公室主任。具体分解为重点企业组、机械电子仪表企业组等7个工作小组（分组情况见附件），分别明确责任领导、联系办公室、联系部门和工贸办联络员。领导小组必须定期组织召集各小组会议，研究、协调各类难题，提出解决难题的具体措施，督查落实难题解决情况，及时汇总和上报信息，并做好宣传报道工作。

四、实施步骤

（一）启动阶段（7月28日至8月8日）

制定活动方案，成立工作机构，建立工作制度，召开动员大会，组织媒体宣传。

（二）实施阶段（8月11日至9月10日）

组织机关干部深入企业开展服务活动，宣讲客观形势，引导企业鼓舞士气，树立信心；帮助解读政策，了解政策落实情况；全面掌握企业面临困难和问题，帮助企业破解发展瓶颈。

（三）总结阶段（9月11日至9月22日）

认真总结活动情况，表彰先进，研究制定帮扶解困、推动企业发展的长效机制。