区“升级进档”领导小组办公室：

为认真贯彻党的十七大和全会精神，充分发挥村级党组织在全面贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村和构建和谐社会中的作用，实现我区“进位创强”目标，按照区委区政府《关于在全市开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的意见》（咸秦发[]17号）文件精神，现结合我室实际，提出以下实施意见。

一、总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义新农村建设“二十字”方针总要求，进一步深化“三级联创”和“旗帜工程”活动，以新农村建设为抓手，以促进农民增收为目标，对全区村级党组织实行分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高，不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为农村改革发展提供坚强的组织保障。

二、目标任务

为了全面贯彻落实市委、市政府办公室《关于开展全市乡村两级农民收入调查的通知》（咸办[]65号）决定从年起，在全市各乡镇开展乡镇为总体的农民收入调查的通知精神，同时也是开展村级党组织“升级晋档科学发展”活动，对村级党组织进行分类定级考核，奖惩的重要依据。为了认真做好全区乡村农民收调查工作，确保这项调查规范有序开展，取得真实、准确的乡村农民收入调查数据，为各级政府促进农民增收提供详实可靠的第一手资料奠定坚实基础。

三、调查方法及抽选样本原则

1、调查方法。按照市两办文件精神及国家统计制度的要求，乡镇农民收入调查工作采取抽样调查方法。

2、抽选样本。乡抽村，村抽户

（1）乡抽村。搜集整理本乡镇办所辖行政村年近三年农民人均纯收入和农民人口，计算三年简单平均数，以纯收入为主标志，农村人口为辅标志，由低到高排队编制抽样框，采用随机起点，对称等距抽样方法抽选，按照市委、市政府文件精神要求，农村人口在3—5万人的乡镇，抽取4个村，3万人以下的抽取3个村。全区125个村（不含渭滨镇），共抽取25个农民收入调查村。

（2）村抽户。首先搜集整理本村所有农户年农民人均纯收入和常住人口，其次，以各户人均纯收入为主标志，农户人口为辅标志，按照户人均纯收入由高到低排队编制抽样框。同样采用随机起点，对称等距抽样方法抽选调查户，按方案规定，每村抽取调查户10户，全区共抽取调查户250户。

3、代表性检查

按方案规定农民收入代表性误差控制在±3%以内。经代表性检查抽中的村和户，均在误差范围以内，具有代表性。

四、落实人员

各镇办基本上落实了一名工作人员，负责农村住户调查数据收集审核、汇总、评估和上报工作。各调查村都已确定了一名辅助调查员，配合镇办人员负责该村10户调查户的日常记帐督查和按时收取帐页、编码、上报工作。

五、下一步工作安排

1、加强各镇办人员，办公场所、办公设施及经费落实工作，真正形成工作合力，推动和保障此项工作正常扎实开展。

2、加强调查人员业务培训工作。11月中旬，我们计划召开各镇办负责农村住户调查业务人员及各调查村辅助调查员业务培训会。培训内容主要是调查户如何记好帐、编码、审核、计算机录入，数据处理、数据评估、上报等各项工作。为下一步工作开展奠定坚实基础。目前我们各项准备工作基本完成。