为了认真贯彻中央经济工作会议、省全会、市委全体（扩大）会议和区委全体（扩大）会议精神，进一步优化投资环境，加快推进“实力、魅力、活力”建设进程，我局根据咸秦办发[]5号文件统一部署，集中半年时间在全局深入开展“优化投资环境、保障科学发展”主题教育活动，现提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，抓住国家扩大内需、东部产业转移的政策机遇，紧紧围绕“一年大建设、两年大跨越、三年进五强”的战略部署，坚持以“进位创强”为统揽，以扩张经济总量为目标，以招商引资和项目建设为抓手的总体要求，把主题教育活动作为学习实践科学发展观活动的重要内容和重要举措，着力整治影响投资环境、影响科学发展的突出问题，努力把我区打造为全市乃至全省投资环境最佳城市，加快建设“实力、魅力、活力”。

二、方法步骤

这次主题教育活动，从2月1日开始至7月31日结束，分四个阶段进行：

1、学习动员阶段。要召开大会，对主题教育活动进行动员部署，成立领导和工作机构，结合实际制定工作方案。要采取领导辅导、集中学习、个人自学和专题讨论等方式，组织干部职工重点学习党的全会、中央经济工作会议、省委全会、市委（全体）扩大会议精神实质；认真学习在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话及在安塞县调研时的重要讲话；学习国务院关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十大措施；学习年全市招商引资暨项目建设表彰动员大会会议精神；学习区委、区政府主要领导在区委十五届三次全体（扩大）会议上的讲话和《区委年工作要点》。要坚持把学习贯穿于活动的始终，领导辅导要有讲稿，集中学习要有记录，个人学习要有1万字以上的笔记和1篇以上的心得体会文章，务求达到内容、时间、人员、效果“四落实”。

2、查摆问题阶段。要采取召开座谈会、设立意见箱、发函或电话征询、上门走访等方式，开门听取服务对象的意见和建议，查摆投资环境方面存在的问题，并形成问题分析报告。干部职工要紧密联系个人实际，通过个人查、群众提、领导点、互相帮的方式，认真撰写自查分析报告。重点开展“十查十看”活动：一查党性修养，看是否树立了正确的事业观、工作观、政绩观，是否不折不扣地执行区委、区政府“进位创强”的各项决策部署，有无阳奉阴违、政令不畅的问题。二查发展理念，看对科学发展观的要求是否理解和掌握，研究和部署工作是否贯穿了以人为本和全面协调可持续的要求，有无违背科学发展观的思想和行为。三查组织领导，看领导是否真正把优化投资环境摆上重要议事日程，责任是否明确，措施是否有力，制度是否落实，群众反映的问题是否得到及时解决。四查服务意识，看是否存在特权思想，本部门、小团体利益至上，门难进、事难办、脸难看；思想僵化，因循守旧，为民服务思路不清、点子不多、措施不力；诚信意识缺乏，只承诺不践诺或越权承诺，哄骗客商，不履约或随意毁约。五查履行职责，看是否存在行政不作为，对企业、群众和客商反映的热点难点问题麻木不仁，不采取有效措施及时解决；行政慢作为，办事拖拉，推诿扯皮，不及时为项目建设搞好跟踪服务，协调解决困难；行政乱作为，滥用职权，越权办事，不发扬民主，不征求专家和部门意见，乱拍板乱决策。六查依法行政，看是否存在有法不依，以权代法，以言代法；执法不公，办人情案，“吃、拿、卡、要、报”；执法不规范，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。七查政务公开，看是否存在不落实公开办事制度，公开内容不全面、不具体，公开程序不规范，公开形式单一，甚至搞暗箱操作。八查工作效能，看是否存在办事不讲时限，效率低下，不一次告知，让客商“两头跑”；工作不讲成本，不讲效益，铺张浪费；工作标准不高，只求过得去，不求过得硬；工作效果不佳，社会评价和群众满意度差。九查廉洁从政，看是否存在索要服务对象钱物；接受可能影响公正执行公务的礼品和宴请；利用职权为个人或亲属谋取私利。十查工作纪律，看是否存在不遵守机关各项制度，迟到早退，脱岗串岗，上班时间上网聊天玩游戏，看股炒股，打牌赌博。要结合“十查十看”，逐条对照检查，敢于揭短亮丑，抓住主要矛盾，把问题找准。属于领导班子的问题，要在机关干部职工大会上向全体人员通报；属于干部职工个人的问题，要向本人如实反馈。要认真组织开展专题讨论活动，主要围绕“如何增强服务意识，优化投资发展环境”，“如何树立大局观念，保障科学发展”，“如何规范行政行为，促进依法行政”，“如何正确履行职责，提高工作效能”，“如何遵守工作纪律，切实转变作风”，“如何提升工作标准，强化执行能力”，“如何做到廉洁从政，干干净净干事”等专题开展大讨论，在讨论中找差距、议措施、定方向。通过讨论，教育引导干部职工树立“抓环境就是抓生产力”的思想，立足自身实际，自觉优化投资环境，保障科学发展。

3、整改提高阶段。要将查摆出来的问题进行归类分析，制定整改方案和整改措施，建立整改台账，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，公布整改结果。要抓住群众反映强烈的突出问题，坚持边学边改、边查边改、边整边改，着力解决阻碍科学发展、破坏投资环境的突出问题。重点开展两项清理，实施三项治理，完善四项制度，达到五个提高，进一步巩固扩大主题教育活动成果。

4、总结验收阶段。要对主题教育活动开展情况进行认真总结，及时向主题活动办公室报送总结报告。

三、组织领导局上成立主题教育活动领导小组，由党组书记任组长，总统计师、副局长任副组长，成员有办公室副主任、办公室主任，业务科科长、法制科科长、综合科科长，领导小组下设办公室，办公室主任由同志兼任。

四、几点要求一要高度重视，精心组织。各科室（队）要充分认识开展主题教育活动的重要意义，切实加强领导，主要科长要亲自主持研究，精心安排部署，认真抓好落实。二要处理好经济普查、各专业统计业务与主题教育活动的关系。要与抓好日常工作相结合，做到“两促进，两不误”。要把学习教育贯穿始终，把整改提高贯穿始终，把推动发展贯穿始终，将主题教育活动的成果转化为推进科学发展的强劲动力，用科学发展的实绩检验主题教育活动的成效。用主题教育活动促进统计工作再上一个新的台阶。