为进一步规范各部门建设工作行政行为，加强对相关建设制度的落实力度，促进科学化、制度化管理模式的形成，经局长办公会会议研究，决定把2012年确定为“建设制度落实年”，为确保该项工作取得实效，特制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧密围绕县委、县政府关于全县城乡建设工作的总体部署，严格按照“职责明确、网格覆盖、奖惩分明、督查有力”要求，制定或修订完善本部门、本单位相关制度，并严格落实，力争我县城乡建设管理水平上一新台阶。

二、目标和主要任务

开展“建设制度落实年”活动的目标是：通过开展“建设制度落实年”活动，首先，力求以制度引领各项工作的开展，以制度规范建设行政行为，以制度考核个人工作能力和单位工作绩效，尽快确立科学化、制度化的建设工作管理模式；其次，在全建设系统打造出一支“有思想、能战斗、懂规划、能谋划；懂政策、能拆迁；懂建设，能管理”，具有综合能力的建设队伍；第三，提升对各项工作任务的执行力。结合以上目标，主要任务是着力抓好以下六个方面的工作。

（一）抓硬任务的完成和软环境的改善。依据县委、县政府对城建工作的总结要求和部署，密切配合，协调一致，超前谋划，抓紧落实，既做到在整个面上完成城建重点工程建设任务，突出城建工作的成绩和效果，也要切实做好美好、绿化、亮化等基础工作，减少各项投诉，让广大市民从直观上体验城建工作的实效。

（二）抓内部机制调整。对于单位内部人事、财务、职能行使等方面所存在的问题，以更科学的方法整合人力资源，有针对性地完善相关制度，调整原有管理模式，并以合理、有效、灵活的督查方式，查找问题源头，分析问题症结，坚持奖惩兑现，力促高效管理机制尽快形成。

（三）抓公开、公平、公正。依据政务公开制度和首席制度，以行政服务中心、建设局网站和《建设》为载体，向社会大众全面公开办事流程、单位政务，力争做到城乡建设管理工作相关程序透明化，接受群众监督，促进公平、公正。

（四）抓岗位责任制落实。在定岗定职的基础上，严格各项考核程序，以考核结果，对照责任制，决定奖惩，坚决做到能者上、平者让、庸者下。

（五）抓提高工作效能。针对部分单位和部门日常工作中存在的相互推诿、扯皮、工作态度散漫等影响工作效能现象，明确首问负责制、限时办结制等相关制度，杜绝“门难进、脸难看、事难办”和“吃、拿、卡、要”现象发生，提高工作效能。

（六）抓执行力的提升。执行力是组织结构、管理机制与模式是否合理的集中表现，是一个部门或单位贯彻战略意图，完成预定目标竞争力的综合体现，务必要通过加强沟通、综合协调、相互理解等形式，形成上下联动、群策群力的工作氛围，使每项工作任务及时布置、及时反馈、及时落实，达到事半功倍的效果。

三、活动的时间及步骤

本次活动分四个阶段进行：

第一阶段：学习讨论阶段。此阶段着重学习科学发展观的本质内涵、总书记在十七届中央纪委三次全会上的讲话、建设部有关会议精神和本单位所涉及法律、法规，对学习内容和现行制度进行集中讨论，集思广益，修订和完善相关工作制度。

第二阶段：制度确定阶段。此阶段，由局纪检组和人秘股对各单位所报制度，根据“职责明确、网络覆盖、奖惩分明、督查有力”要求，配合有关股室和单位，修订完善，并正式施行。

第三阶段：对照督查阶段，此阶段，由局纪检组参照《县建设局“建设制度落实年”开展情况督查方案》，分单位、分阶段对各项制度落实情况进行督查，督查工作坚持明查和暗访相结合，全面检查和重点抽查相结合，常规督查和受理投诉举报相结合，按月印发督查工作简报，对督查结果予以公示。

第四阶段：总结考评阶段。此阶段主要根据《县建设局“建设制度落实年”开展情况督查方案》，对全局各部门、各单位制度落实情况进行考评，并兑现奖惩。

四、三点要求

（一）统一思想，加强学习。机关各股室、局属各单位要全面分析，认真总结现行制度在落实方面所存在的问题，主要负责要亲自抓此项工作，将全体职工的思想统一到加强制度的落实上来，同时，为更好地为制度的落实提供理论帮助，各部门、各单位务必要强化对所涉及法律、法规的学习，深入理解，切实提高实际工作的执法能力和水平。

（二）端正态度，强抓成效。结合本次活动的目标和主要任务，外抓建设，内抓管理，要保持高度负责的工作态度和积极的工作热情，使各项制度达到理想的落实效果，以保证全面完成本次活动的目标和任务。

（三）公正督查，公平考核。督查人员要严明纪律，自警自重，公示督查结果，确保督查公正，依据督查结果实施公平考核，坚决杜绝督查、考核过程中空乏不实、敷衍了事行为发生。