一、指导思想

依照“两个不让”工作要求，坚持以科学发展观为指导。围绕市委、市政府工作大局，掌握规范、便民、廉洁、高效主线，强化服务功能，提升服务水平，优化发展环境，为推动宜春赶超式发展做出更大贡献。

二、目标任务

通过巩固和完善“一站式”功能，以开展“守业服务年”和“重大产业及重点项目推进年”主题活动为载体。加强行政服务、公共资源交易和队伍建设，优化投资和创业环境，切实把行政服务中心打造成集行政服务、公共资源交易和便民服务“三位一体”综合大平台，打造一流的投资发展环境。

三、主要工作

（一）创新机制。

1巩固和深化“两集中、两到位”改革。一是继续以提升行政服务中心“一站式”功能为落脚点。将窗口单位内部业务科室审批职能真正剥离至进驻大厅集中办公的行政服务科，使单位行政服务工作向行政服务中心真集中、真到位。县级中心继续抓好改革“回头看”工作，促进项目和人员真进厅，进一步提高窗口办事能力。同时，市中心以新的大厅建设为契机，加强与有关单位的沟通协调，力争所有具有审批职能的单位及项目全部进厅，并完善公示公开工作。二是联合相关部门加强对窗口单位执行《关于进一步提高行政审批效能的若干规定》办发〔2009〕14号）情况的督查，切实提高单位窗口单位审批效率和水平。

2推进网上审批及电子监察系统建设。根据市政府要求。按时按质推进和完成市、县两级中心网上审批和电子监察建设任务。并在此基础上会同有关部门研究制定推行网上审批及电子监察考核监督方法。

3建立和完善企业市场准入“一条龙”服务机制。进一步优化审批机制。推行企业准入申报“一表制”审批“一条龙”收费“一单清”料理机制，实现资源共享、信息互通，降低企业办事本钱，提高审批效率。县市区都要积极创新并联会审、方便群众的服务方式，大力提高行政服务中心窗口办事能力。

4推进和完善重大项目服务“绿色通道”和联审运行机制。加大代办帮办服务力度。专门负责协调帮办代办工作。健全和完善重大项目工商注册登记等审批服务联审帮办操作流程，进一步做好“绿色通道”服务工作，确保“绿色通道”服务顺利运行和畅通。同时在建设工程项目、工商注册登记等联审项目中严格执行并联审批超时默许、缺席默认制，对行政不作为、慢作为、乱作为加大工作督查、通报力度。

5建立重大项目跟踪联系机制。市、县行政服务中心建立与开发区（工业园区）工作协调机制。中心与开发区（工业园区）之间的经常直接联系，掌握项目进展情况，对外商重大投资项目实行及时、全天候、全过程跟踪服务，发挥好各级中心在招商引资软环境方面的服务功能。

6规范专业服务大厅和乡镇便民服务中心建设。一是加强对专业服务大厅规范化建设工作指导。市、县两级专业服务大厅全面推行行政服务中心运行模式。改进督查方式，使之成为行政服务中心平台的有效延伸。二是加强对乡镇便民服务中心规范化建设的业务培训和工作指导，不定期组织召开乡镇便民服务中心建设现场会，开展“星级中心”评比，使乡镇便民服务中心更好地服务于社会主义新城镇新农村建设。

（二）创优发展环境。

1加强督查通报。对市直单位落实政府有关涉企文件的情况，不定期开展督查，加大对文件落实不力的通报力度，加强制度的执行力。

2开展入企走访活动。结合“守业服务年”活动。深入企业走访不少于30家，协助企业解决生产生活中的实际困难。进一步疏通投诉渠道，建立和完善优化环境的协调联动机制和直查快处快报机制，加大问责和打击力度。

3完善考评方式。进一步完善市直单位及县市区“双优”工作考核方法。建立和推行单位及干部服务企业不力行为档案制度和优化发展环境红黄榜评价机制，提升部门和干部的优化发展环境的意识。

（三）强化监督管理。

加强对公共资源交易全过程的监督和管理，认真履行公共资源交易监督管理委员会工作职能。打造规范的公共交易平台。一是建立健全人员管理制度、操作管理制度和交易稽查制度，切实加强交易平台的规范化管理，交易活动的顺序化管理和交易结果的标后监督管理。二是强化科技防腐手段，加快管理软件开发工作，努力实现交易全过程的电子化管理，着力完善本级交易平台建设工程电子化评标，并逐步向县市区推广。三是切实加强对县乡公共资源交易中心（站）规范化建设的指导，依照《招标法》要求，推动公共资源交易活动应进全进，促进公共资源交易公开、公平、公正。

（四）加强自身建设。

1完善考评考核制度。进一步加强对窗口工作人员的规范化管理。使对窗口及人员的考核更科学，考评更具操作性，考核结果更加客观，使该《管理方法》发挥激励导向作用。二是加强与窗口单位的沟通，定期将窗口人员的工作情况向窗口单位反馈，形成中心与单位齐抓共管的良好氛围。

2完善关怀激励制度。认真抓好《关于进一步加强市行政服务中心窗口工作人员队伍建设的意见》行服管字[2008]30号）落实工作。每半年对窗口队伍进行一次督查总结，对表现较好的积极向组织推荐重用，切实增强窗口人员热情服务、规范服务的意识，将中心打造成培养干部的阵地。

3建立“党员服务许诺”制度。根据将中心建成市直机关开展“党员服务许诺”活动联系点的要求。深化规范化窗口创建和评选工作，年底前，市中心力争建成1020个规范化示范窗口，同时在县级中心开展规范化示范窗口建设和评选活动。二是将党员履行许诺与评优评先相结合，年底前评选出1020个“履诺服务标兵”