各村党支部、村委会、辖区各企事业单位：

年，我镇社会治安综合治理和平安建设工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届全会和省、市政法综治工作会议以及区委十五届三次全体（扩大）会议精神，以巩固省、市、区级平安区创建成果为目标，以“严打”整治、完善社会治安防控体系建设、强化基层基础工作、排查化解矛盾纠纷、加强和改进社会服务与管理为着力点，狠抓平安宣传工作，以创建平安单位(村)为在新的起点上实现社会治安综合治理的新突破，竭尽全力提升人民群众对社会治安的满意率和对平安创建活动的知晓率，确保全镇社会治安大局持续稳定，为促进全镇经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境，以优异成绩迎接新中国成立周年。

一、完善社会治安综合治理领导责任制，强化责任

1、继续贯彻落实《关于实行平安建设领导责任制的实施意见》，健全完善目标管理责任制和综治委会议，建立各村一把手半年综治工作述职制度和领导干部抓综治和平安建设工作实绩档案。进一步完善综治考评体系，搞好对群众安全感的测评，加大对工作创新和工作成效的考评力度，充分发挥考评的推动作用。完善激励制约机制,切实把党政领导干部抓综治和平安建设工作的能力和实绩奖惩挂钩,真正履行好“一岗双责”的责任，激发村两委会主要负责人抓综治和平安建设的自觉性、积极性和创造性。

二、深入开展“严打”整治斗争，始终保持对各种刑事犯罪的高压态势

2、坚持“严打”方针不动摇，始终保持对各种刑事犯罪的高压态势，着力提高人民群众对社会治安的满意率。加大对杀人、爆炸、绑架等严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及涉众型经济犯罪的打击力度。在各村，要突出打击村霸、街霸、路霸、车霸等影响人民群众安全感的恶势力犯罪，全力遏制农村“三电”设施被盗和农村群众家禽家畜被盗案件的高发势头。健全完善对治安混乱地区和突出治安问题的定期、滚动式排查制度，落实重点整治工作责任制，对确定的整治对象和问题，实行责任部门承包制，限期改变面貌。

3、继续开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌等斗争，深化对自行车被盗、传销及“黑网吧”等突出问题的重点整治；加强学校、企业及周边环境治理工作，维护学校、企业安全和周边治安秩序。

4、严密防范和严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和“”等邪教组织的渗透颠覆与分裂破坏活动，坚决维护国家安全和社会政治稳定。

三、进一步推进治安防控体系建设，不断提高治安防控能力

5、突出抓好以技防为重点的防控体系建设，继续大力推广视频监控和警铃入户等技防设施，年内技防设施得到全面提高，不断提升平安建设的科技含量。

6、完善巡逻队伍工作机制、网格化巡防格局，最大限度的在案件高发、防范薄弱、群众需要的重点时段和部位，坚持实行24小时巡逻防控，切实提高街面见警率。加强巡逻督查队建设，不断推进巡逻防控的专业化。要加强以辅警、治安中心户长、村干部、治安积极分子、民兵、离退休人员、平安志愿者等基层群众为主要成员的群防群治队伍建设。

7、要切实加强各村和企事业单位安全防范工作，制定并落实切实可行的安全保卫制度和措施，充实加强保卫人员，护村、护厂队、护校队等群防群治组织，不断强化内部治安防范责任，严格落实各项防范措施，确保“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。

8、要创新警务工作模式，做大做强农村和校园警务，充分发挥警务室开展群众工作、掌握村情民意、管理实有人口、组织安全防范、排查调处纠纷的职能作用。派出所、司法所、综治办要加强对村级治保会、调委会及治安中心户长的业务培训，不断提高他们的法律业务水平和治安防范工作能力。

9、要按照社会化、市场化、职业化、规范化的总体思路，积极探索市场经济条件下加强社会治安群防群治工作的新途径，发展壮大队伍。积极推广建立治安与保险互动、治安防范承包责任制和企业法人治安责任制等做法，拓宽经费筹集渠道，完善激励机制，建立党委和政府统一领导、专门机关指导监督的群防群治工作模式，提高对社会治安局势的控制力。

四、加强矛盾纠纷排查化解工作，保持社会大局持续稳定

10、认真贯彻落实《区矛盾纠纷排查化解暂行办法》，进一步健全人民调解、行政调解和司法调解三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系，充分发挥村矛盾纠纷排查调处站和治安中心户长的作用，整合调解资源，完善和规范矛盾纠纷排查化解工作机制。坚持镇综治办每月、村治保主任每周逐级上报一次矛盾纠纷排查化解工作情况制度。主动超前做好矛盾纠纷调处工作。

11、要把排查信访突出问题及可能引发群体性事件的的矛盾纠纷作为工作重点，做到底数清、情况明。坚持以人为本理念，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，突出解决民生问题、涉法涉诉信访问题，积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，维护社会大局的稳定。

12、要坚持定期排查、集中排查和日常排查相结合的原则，积极开展矛盾纠纷大排查大调处活动。对排查出的各类矛盾纠纷，要逐级进行梳理，分类登记备案，及时矛盾纠纷评估报告，把化解的任务和责任落实到部门、单位和个人，真正把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，预防和减少"民转刑"案件的发生。

五、强化基层基础建设，深化基层平安创建活动

13、加强村治保建设，加强以党支部为核心的治保会、调委会等群防群治组织建设，确保综治工作在基层有人抓、有人管。

14、以推进平安单位建设为重点，继续深入开展“平安村”、“平安校园”、“平安单位（企业）”、“平安医院”等为主要内容的“十大基层平安创建活动”，开展争创省级“平安村活动，不断扩大平安创建的覆盖率。

15、要充分发挥综治办成员单位的职能作用，今年在镇综治委成员中开展“联系包抓点”活动，每个综治委成员单位联系包抓一个村，力争年底创建达标；组织启动全镇政法系统干部包抓单位、村、学校的“百人工程”，扩大创建成果，夯实平安建设的根基。

16、要注重挖掘亮点、树立典型。在巩固提高已有示范点的基础上，要再培养一批村、单位等各类平安建设先进典型。认真总结基层平安建设的好经验、好做法。

六、创新服务管理体制，进一步改进和完善社会管理

17、进一步健全完善党委领导、政府负责、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。重点在发挥综治委成员单位作用，不断增强社会服务和管理工作的前瞻性和主动性，努力把社会服务和管理提高到一个新的水平。

18、做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女的教育、管理和服务工作，努力预防和减少违法犯罪。

19、做好刑释解人员帮教安置工作，巩固摸排成果，推动有效衔接管理。加强监外执行罪犯的管理，防止脱管漏管，继续规范和做好村矫正工作。建立健全刑释解教人员社会保障和救助体系。加强对吸毒人员的发现、管控和帮教工作。

20、要进一步改进和加强对道路交通、消防安全管理和食品、药品、特种设备安全及安全生产监管，加大对违法违规行为的查处力度。加强对易燃易爆、有毒有害和放射性物品及枪支弹药的管理，预防和减少重大事故特别是群死群伤事故的发生，保障广大群众的生命财产安全。

七、加强平安建设宣传，努力营造浓厚的舆论氛围

21、进一步完善集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制，充分利用宣传媒体，创新宣传形式，加大宣传力度，大力开展各种丰富多彩、群众喜闻乐见的平安文化宣传活动，充分调动社会各界和广大群众参与平安建设的积极性和主动性，营造浓厚的宣传舆论氛围，不断提高平安创建的知晓率、参与率和满意率。

22、采取多种形式，加强对村治保主任干部的教育培训，不断提高做好平安建设工作的能力和水平。加强社会治安综合治理及平安建设调研工作，积极研究新形势下综治工作新情况、新问题，开展广泛深入地调查研究，形成一批高质量的调研成果，推动我镇宣传工作的深入开展。