一、深刻认识加强村级公路管理养护工作的重要性

到年末，我县农村公路总里程已达到1472.601公里，其中村级公路总里程992.631公里，占到全县农村公路总里程的67.4%。这些村公路若得不到有效的管理养护，各乡镇、村组和交通运输部门花费巨资建成的村级公路、农民群众盼望的新农村建设的先行工程，将会在近两年大规模的建设期后出现失管失养、晴通雨阻，甚至毁坏的局面。加强村级公路管理养护工作，健全村级公路管理养护机制，事关党和政府在人民群众中的形象，事关城乡统筹发展和加快社会主义新农村建设的大局，事关社会稳定和农村经济发展。因此，必须全面落实村级公路管理养护责任，进一步加强村级公路管理养护工作。

二、理顺关系，构建村民委员会对村级公路实施管理养护的工作机制

农民群众是村级公路的直接受益者，把农民群众摆到村级公路建、养、管的主体地位，发挥他们的积极性。实行民路民建、民养、民管、民享，才能保障农村公路管理养护事业的健康发展。各乡镇人民政府除了要承担起辖区内村级公路管理的责任主体职责外，还要进一步拓展思路，按照责任层层落实的原则，授权村民委员会行使管理村级公路的行政职能。建立村级公路市监管、县考核、乡管理、村负责、群众季节性集中养护和群众日常领养相结合，以政府投资为主、群众筹资投劳、企业捐助等多渠道的筹资方式，县交通运输部门监督、考核村级公路养护生产的管理机制，使村级公路最直接的受益人承担对村级公路日常清扫、季节性集中养护和水毁抢修等义务，才能从根本上管理养护好村级公路，真正实现“有路必养，有路必管”的目标。

三、政府主导，明确村民委员会对村级公路的管理养护职责

各乡镇人民政府要做好村级公路管理养护责任的落实工作，加强检查，确保村民委员会对村级公路实施有效的管理养护。一是要明确村民委员会主要负责人为该村公路管理养护的直接责任人，同时要明确村民委员会在村级公路管理养护中的工作职责；二是要将公路管理养护工作纳入对各村民委员会的年终目标责任考核范围，实行一票否决，使村级公路管理养护工作真正由行业行为转变为政府行为；三是各乡镇人民政府应与本辖区内村民委员会签订管理养护目标责任书，监督、检查村委会的养护生产行为，做好考核考评工作；四是乡镇人民政府应督促村委会与村民个体或村民小组签订养护承包合同，监督、检查村级公路的管理养护情况，确保领养人工资及时兑付。

村民委员会对村级公路的管理职责包括：村级公路的养护管理、路政管理、安全管理、路产路权维护、爱路护路养路宣传、发动群众季节性集中养护、监督检查领养人工作情况。村民委员会对村级公路管理养护的具体职责有：一是负责本村村级公路的养护和路产路权保护，筹措好养护配套资金，保证劳动力投入等；二是协助乡镇农村公路管理所拟定本村道路养建计划；三是负责本村道路的管理养护工作，并指导、督促村道的养护生产和每日上路巡查；四是做好村级公路季节性养护和整治活动以及水毁抢修、群众投工投劳的组织安排，协助解决好村级公路管理养护有关涉农问题；五是配合做好农村公路的路政管理工作。

四、加强指导，实现村级公路制度化、日常化、规范化管理养护

在村级公路管理养护工作中，县交通运输部门要进一步强化业务管理，明晰工作职责，制定工作规程，特别是要对具体的养护管理行为做出进一步的规范和细化，使村民委员会能够准确把握和正确实施对村级公路的管理养护职责。

一是要加强对季节性集中养护工作的指导。在春融、雨季和冬闲过后，县交通运输部门和各乡镇农村公路管理所要积极做好引导、宣传等工作，并指导和督促各村民委员会积极发动、组织群众对村级公路进行集中整治，有针对性地解决路肩不齐、边坡不稳定等问题，使村级公路在不利条件影响过后，快速恢复到良好状态。同时，要组织开展考核评比工作，充分调动村组以及群众的积极性和主动性，使季节性集中养护工作逐渐深入人心。

二是要加强对日常养护工作的指导。县交通运输部门和各乡镇农村公路管理所要指导各村民委员会落实好领养责任，使日常养护做到每天上路巡查，及时清扫路面。在雨雪季节等特殊天气，要指导和督促各村民委员会及时疏通排水、清除积雪，确保村级公路安全畅通。

三是要加强对综合环境整治工作的指导。在村级公路管理养护过程中，县交通运输部门和各乡镇农村公路管理所要积极指导各村民委员会发动村民对村级公路进行集中整治，重点解决好沿线两侧环境和路宅、路田分界等问题，保证路面路肩无堆放，道路两侧无垃圾，公路与住宅、田地分界清晰，综合环境良好。

五、加强检查考核，切实将村级公路管理养护工作落到实处

各乡镇人民政府要加强对村级公路管理养护工作的检查考核，确保村级公路路面整洁、路况良好，领养人按时上路，作业规范。各乡镇农村公路管理所要严格履行检查、考核职责，每周要对辖区内村级公路进行一次全面检查，根据检查记录情况，每月对村委会考核一次，根据考核得分兑付报酬，同时，要督促村委会主要负责人坚持每天上路巡查，确保领养人及时清扫路面、培筑路肩、铲除杂草，使村级公路长期处于良好状态。县交通运输部门要加强对村级公路管理养护的巡查、指导和路政管理工作，要对人、车流量较大的路段进行重点巡查，每月对每个乡镇的村级公路管理养护情况抽查一次，抽查总量不低于全县村级公路里程的50%，并将抽查情况与乡镇农村公路管理所的检查情况进行核对，督促乡镇农村公路管理所认真履行工作职责。