摘要：在互联网+时代，传统的教育模式不能适应新时代的高质量、多元化、全覆盖的培训需求，信息技术＋干部教育培训工作成为解决该问题主要途径，已经成为不可逆转的趋势，未来的关键和重要环节就是促进线上线下混合式教学，将二者有效融合，互相补充，相互促进。在十四五时期，做好干部教育培训工作意义重大，梳理干部教育培训线上线下混合式教学的发展历程，总结其主要优缺点，并借鉴国内外混合式教学的先进经验，从课程资源、学员管理、教育教学等方面提出有利于促进新时代干部教育培训线上线下混合式教学的有效实施机制，为我国十四五时期干部教育培训工作提供参考，助力我国高质量人才队伍建设。

关键词：线上线下教学；混合式教学；干部教育培训

当前，互联网成为人类密不可分的一部分，手机成为人体器官的一种外延，现代科学技术以各种方式深入影响着人类的方方面面。正如干部教育培训的方式可以以线下实体授课的方式开展，也可通过线上视频教学的方式开展，或是将实体培训班转变为实体培训和线上教学混合的形式，在课程资源、教学设计、考核方式、评价体系等方面均取得了诸多新的突破。新时代，我们要适应干部教育培训在教育管理、教学方式等方面的变化，立足十四五时期干部教育培训发展趋势，梳理干部教育培训线上线下混合式教学的发展历程，总结其主要优缺点，并借鉴国内外混合式教学的先进经验，提出有利于促进新时代干部教育培训线上线下混合式教学的有效实施机制，助力我国十四五时期干部教育培训领域又好又快发展。

《2018—2022年全国干部教育培训规划》中进一步明确：“积极探索适应信息化发展趋势的网络培训有效方式，推行线上线下相结合的培训模式”。再次证明我们国家十分重视干部教育培训和互联网融合发展。2020年起，全国干部教育培训工作受到新冠肺炎疫情影响，多数采取停课不停学的方式，通过干部在线学习平台完成各项培训任务。为减少人员聚集，纷纷采取线上培训的形式，通过直播、视频课、在线答疑等方式完成干部教育培训课程，而且在结业考核和课后延伸方面，线上学习平台的优势更加凸显，成为各级培训机构开展培训的主要方式，而且越来越注重发挥线上培训的优势，逐步将线下与线上结合起来，将实体讲授与线上课堂组合起来，将面授与直播组合起来，形成了干部教育培训线上线下混合式教学，混合式教学模式成为新时代干部教育培训的有效途径。

一、国内外混合式教学现状

国外已形成较为成熟的混合式教学模式，且混合式教学模式成为不可逆转的教育趋势，代表国家包括英国和加拿大。特别是以英国OU商学院为代表的在线教学和开放式办学的高等教育机构，将所有课程和模块通过线上自主学习和线下面授教学的方式进行。在混合式教学模式创新的过程中，考验着教师授课方式的有效性与学生自主学习的主动性，同时，由于使用MOOC等信息技术平台使得课程在世界范围内共享。又如新加坡于2017年开始推广新加坡学生学习平台，受新冠肺炎疫情影响，使得该平台加速推进数码学习计划，线上线下混合式学习也在广泛推广，且设立居家学习日，教育储蓄户头等配套内容。在课程资源方面，国外多采用1—15分钟的视频课程和微课程，短小精练的片段使教学内容更加聚焦，关键内容更加突出，适合碎片化学习。国内最早引入混合式教学是在2003年，祝智庭教授和何克抗教授先后在文章和会议中提出BlendedLearning概念，积极倡导将混合式教学引入课程教学中。随着互联网＋干部教育培训工作的快速发展，我国初步形成了系统的组织机构和管理运行机制，不仅出现了基于电脑端的各级干部在线教育平台，还出现了基于移动端的手机客户端APP、微信公众号等更加灵活便捷的教学工具。在课程资源方面，我国比较突出的有公开精品课、MOOC以及部分高校的在线课程，这些课程都是经过一流教师精心打磨的一流精品课程，是经过充分备课和反复修改讲稿课件的高质量课程，时长多为45—120分钟。但在现实中许多干部由于工学冲突，存在挂机现象，线上教学是否能够达到与线下教学同样的效果仍存在疑问。自2020年来，受新冠肺炎疫情影响，线上线下混合式教学为干部教育培训提供了便利，不便于开展线下集中教学变为线上教学，电脑端通过在线直播、直播课堂、视频课程等方式，手机端通过在线学习APP等软件，保证干部教育培训不间断，停课不停学，干部教育培训工作也迎来了快速发展阶段。在互联网＋时代，传统的教育模式不能适应新时代的高质量、多元化、全覆盖的培训需求，信息技术＋干部教育培训工作是解决该问题主要途径，已经成为不可逆转的趋势，而远程教育是传统教育现代化的支点，迎来了发展的机遇期。未来的关键和重要环节就是促进线上线下混合式教学，将二者有效融合，互相补充，相互促进。

二、线上线下混合式教学的优缺点

（一）线上线下混合式教学的优点

线上线下混合式教学将实体面授与线上课程结合起来，更加方便快捷、灵活高效、规范有序，二者共同构成干部教育培训整体，相互补充，相互促进。1.运用信息化环境，使教学更加方便快捷线上线下混合式教学要求既使用线上，又使用线下，如果仅使用一种方式，则不能称之为混合式教学。传统线下教学受到地点、环境等形式约束，必须具备实体条件才能开展教学活动。而线上教学通过运用信息化环境，随时随地都可以开展教学相关工作，使得教学管理、教育教学、学员管理等教学工作更加快捷高效，大多数线上教学通过在线学习平台，平台上设置了网络直播、视频课程、测试题库等模块，开设签到考勤、作业提交、在线测试等功能，提高了教育教学的效率。线上线下混合式教学能够根据现实需求，灵活变化教学方式，保证干部教育培训按时完成。2.具有信息化要素和数据，使教学更加科学有效在线上线下混合式教学中，通常具有音视频课程、数据资源和规律分析等要素，具有现代化教学的独特优势。在传统线下教学中也会使用音视频课程，但是无法形成教学数据资源和学员学习规律等重要教学资料。所以说线上线下混合式教学拥有和产生的信息化要素，是教学不可缺少的一部分。信息化数据可以用帮助老师迅速掌握学员学习结果及问题，及时调整教学方式方法，更好地促进因材施教。在与各单位组织人事部门的沟通交流中也了解到学员在平台网络课程库中找到一门感兴趣的课程比较难，网络课程分类不够明确，学习档案不够直观，如参加实体班的学习记录及学习过程中的学习数据查询不便。部分学员提出，在完成市委组织部要求的网络专题班后，没有足够的时间和精力再去学习其他的网络课程。还有希望在完成党性教育和理论教育学习之后，更想学习对自己工作有所帮助的专业技术类课程，提高自己理论素养的同时，在专业技能上面也有所提升。3.具有协同合作的特点，使教学管理更加规范线上线下混合式教学通常将教育教学、学员管理、技术支持分开管理，其中班主任负责班级学员管理，任课教师负责教育教学，技术老师负责软件硬件操作答疑，三种角色协同合作，有利于明确职责，合理分工，使得教育和管理更加规范，学员体验感更好，学习效率更高。同时，通过运用大数据手段，汇总搜集及时准确的干部基础数据、人岗分析信息，形成干部线上线下学习档案，掌握其学习偏好，将干部的专业能力、优势优点、工作经历、学习兴趣等方面要素形成干部画像，构建全方位、立体式、科学化的干部评价体系，为干部履职晋升、选拔任用提供参考依据。

（二）线上线下混合式教学的缺点

目前，线上线下混合式教学的模式已初步形成，且具有许多优点。但是在实践工作中，出现了线上与线下脱节、混合式教学不充分等问题，需要我们加以分析并积极解决，优化出更加适应当前需要的教学模式。1.学习氛围弱化，互动交流不足面授式课堂教学的最大优势是师生面对面、生生面对面，能够保证信息的及时传达，授课教师能够通过观察学生的表情、眼神快速掌握知识传授的效果，及时调整授课内容和表达方式。而在线教育中间有个电子媒介，教与学之间的时空处于相对分离的状态，学员网上学习的氛围及状态不易把握，网络环境的流畅程度成为影响授课效果的因素之一，授课教师与学员无法形成同一空间上的共鸣，学员容易形成在线“孤岛”。为缓解这类状况，部分平台开通了博客空间、学员论坛等，但单向发表意见多、互动交流少，也非常考验语言规范和文明，甚至在某些程度上考验着政治敏感性和政治鉴别力，所以目前各大平台多数未开放评论功能。2.各级平台兼容度低，资源共享不足各级在线学习平台之间协作共享不足，一是表现在在线课程资源的开放共享程度不足，课程的共享性不足。目前，课程资源来源单一且多为采购资源，地方特色课程短缺，同各高校共建共享不够；又由于课程制作周期较长，时事热点相关视频课程跟不上学员学习需求。另一方面课程资源时常较长，不利于碎片化学习，甚至出现挂机行为，导致一定程度的资料浪费。二是表现在各级在线教育平台产生的数据无法兼容。目前各级培训平台自成体系，学时记录不同步，平台间兼容性不足。3.教学监控不到位，个性服务不足各级平台已经建成学时记录系统，能够准确记录学员个人或单位整体线上线下课程、学时、学分情况，形成了线上线下混合式教学模式。但在教学监控方面，大多数在线学习平台没有设置学员需求反馈的版块，学员在学习过程中最直接的需求和感受没有直接反馈上来，对学员性格、偏好、知识盲点等隐性需求未能及时监控记录。在课程推送方面，暂无热点或精品课程推送，可能导致学员在想学习的时候缺乏明确的目标，找不到优质的课程资源。

三、线上线下混合式教学的融合路径

线上、线下教学是互补互通的，线上教学强调学生自学、线上互动交流以及学员形成相关材料的丰富呈现，线下教学强调知识重塑和内化，以及课程理论元素的融入。线上线下混合式教学新模式是对传统课堂教学模式的有益补充。

（一）持续加强教育培训工作创新，广泛推进线上线下混合式教学

在干部教育培训中，变革课堂教学模式，广泛推进线上线下混合式教学，将其作为教育培训的重要途径，加大对使用线上线下混合式教学的考核评估。广泛推进线上线下混合式教学的基本原则就是要将线上教学与线下课堂结合起来，就是将线上管理与班级管理统一起来，就是将结业考核、课后辅导等学习内容与信息技术融合在一起，形成干部学习规律大数据。比如：在实体班中，设置课前预习短视频，让学生先学一步，先思考一步，将部分概念性知识的内容放在线上进行自主学习，起到课前引入的效果，将学习收获和思考出的问题带到课堂。再通过课堂的理论讲解，将理论转化为解决问题的能力，这正是通过问题导向解决实际工作中的困难。广泛推进线上线下混合式教学，就是要明确线上线下混合式教学的有效方法，基于互联网、大数据等管理平台，完成一系列教育和教学的全过程，形成深层次、全方位的师生互动、生生互动的模式。探索翻转课堂与网络教学相结合的混合式教学模式。可采取“2+0.5”模式开展教学，即2小时讲课，0.5小时交流，这就要保证提前告知学员做好互动准备，也要保证教师严格控制授课时间。广泛推进线上线下混合式教学，就是要大胆尝试新模式，如翻转课堂、在线直播等。

（二）完善教育培训课程资源建设，推动课程资源共建共享

在课程资源方面，加大干部教育培训课程库、案例库、教材库建设，将高校、各机关事业单位制作形成的精品内容纳入到干部教育培训资源库，探索形成更加丰富优质的课程资源，加强教材建设和师资队伍建设，形成一批具有吸引力的精品课程，同时注重微课程、短视频类课程建设，丰富课程资源种类。课程内容的设计避免头大身子小，“是什么”“为什么”的内容讲的多，“怎么做”讲的少。应注重解读理论政策背后的逻辑，以及政策落地的路径和方法。在案例库建设方面，要从案例选择、案例与理论构建、案例编写等方面加强案例库建设，从师资培训、团队建设等方面加强和改进案例式、体验式教学及管理。课程设置中增设虚拟现场教学，把本地革命历史教育资源，拓展成沉浸式、体验式网络教学场景，让学员获得更加丰富的网络学习体验，从而助力赋能教师教学发展。

（三）形成分级分类培训，推进因地制宜的教育培训模式

将教育教学和课程资源分级分类，分级是指针对各级需求提供满足其所需的课程、师资、教材等内容，比如部级课程注重宏观理论政策的解读把握，地市级课程注重地区政策推动实施的方式，当不同级别单位开展不同培训时，能有快速有效找到适合的课程，促进培训成果转化为工作成果。分类是指按照全国干部教育培训条例和全年干部教育培训工作重点，将课程库按照新时代中国特色社会主义思想、理论教育、党性教育、专业化能力提升、知识培训、地方特色等进行分类，提供更加快捷直观的分类课程，供单位组织培训或学员自主选学。

（四）创新学员管理方法，严格线上线下学员管理工作

严格学员管理是促进党员干部加强党性锻炼的重要组成部分，利用干部在线学习平台等信息技术手段严格学员管理各项工作，是新时代做好干部教育培训的重要手段，体现了全面从严治党的要求。学员考核包括日常考核和结业考核两部分，日常考核项包括学习态度和表现、理论知识掌握程度和党性锻炼和廉洁自律情况，结业考核包括述学报告、述学时间、述学内容，具体讲述基本情况、学习内容、学习方法、收获体会和意见建议，在此基础上根据每个班次学员特点动态设置考核项分数，从而达到了学员管理与学员考核关联起来的目的，以分数方式衡量学员学习效果，达到了创新学员评价方式的目的。严格执行课堂学习制度、日常管理制度，就是强化自我约束，强化纪律规矩意识，就是加强党性养成。

（五）完善学员互动交流机制，形成学习长效机制

在各级学习平台基础上，完善学员互动交流机制，可从以下方面展开，一是开设线上互动渠道，让学员发声，增加交流互动，同时也要在严格把关审核留言，提高政治敏锐度和政治鉴别力，开展好线上交流或互动答疑。二是设置课前预习课程和课后选学课程，将课堂延伸至课前课后，推送与班次匹配的精品短视频，用足用好优质视频资源。让真学者在学中思，在干中学，及时获取最新前沿理论，从而用理论指导实践工作。三是增设好书推荐栏目，推送优质书目或选读精选片段，为学员节约挑选书目时间，帮学员筛选并提供优质书目也是干部教育培训的一部分。学习型政党建设的要点在于突出领导干部的学习能力与学习本领。在学员需求调研中，收到学员建议：希望专家教授推荐好书目。目前，市场上各类书目良莠不齐，为领导干部节约挑选书目时间，帮领导干部筛选并提供优质书目也是干部教育培训的一部分。通过在干部在线学习平台适时举办小型读书会，推送优质书目或选读精选片段，营造“书香校园”。整体来说，新时代干部教育培训线上线下混合式教学模式已初步成形，是今后开展干部教育培训在主要模式，仍需要在实践中不断摸索，在探索中加以完善。推进线上线下教育融合发展，今后的主要任务就是不断打造出适合干部教育培训的更加直观生动的新课堂，提供优质丰富的课程资源，形成便捷周到的教育服务，形成透明高效的教务管理流程。干部教育培训线上线下混合式教学已经成为常态化教学模式，目前我们处于以创新为引领的新时代，做好干部教育培训工作，推动线上线下混合式教学模式既是适应时代的需要，又是做好人才工作重要内容之一，要坚持以需求为导向，不断丰富课程资源，更新教学模式，优化平台建设，为干部选拔任用提供真实可靠的数据源，进一步提升线上线下混合式教学的认可度，促进我国干部教育培训事业高质量发展，从而助力我国高素质干部队伍建设。

作者:景怡 单位:中共天津市委党校