摘要：为了打破造纸行业同时提高产能和降低污染的绿色发展悖论，探索“双碳”背景下中国造纸行业的可持续发展路径，在梳理低碳经济在造纸行业的实际普及现状的基础上，运用ＳＷＯＴ分析方法对中国造纸行业发展的内外部影响因素进行分析。分析结果显示，中国造纸行业在原料采购、环境成本、技术创新等方面都存在一定的问题。为了脱离现今造纸业的发展困境，提出未来低碳经济背景下造纸行业的发展方向以及战略部署，以期不断扩大中国造纸已有的优势，克服现存的劣势，实现新时代产业的高质量发展。

关键字：低碳经济；造纸行业；ＳＷＯＴ分析；发展战略

０引言

在低碳经济的背景下，中国造纸业需要完善健全其产业模式，改善资源和能源配置不合理、利用不得当的生产现状，从行业产能和效益两方面着手，全面提升造纸市场主体的竞争力，从而实现全行业向低碳环保、节能高效的转型。国内某些大型造纸企业在低碳经济之初就开始了其持续发展的战略布局，积极探索低碳经济下的循环经济发展、减排节能的优化路径，以克服阻碍造纸业发展的挑战。本文通过对造纸行业与低碳经济的耦合现状的概述，从发展优势和劣势以及外部机遇和威胁四个方面对低碳背景下造纸业进行行业分析，为促进我国造纸行业走向可持续发展提供理论依据和现实操作方法。

１我国低碳经济与造纸行业发展现状

１.１我国造纸行业发展概述

近年来，我国经济成果在各个方面不断得到突破，这也带动了我国制浆造纸行业的快速发展，为我国造纸行业带来了广阔的未来前景。２０２０年中国造纸行业企业数量为６６４０个，比２０１９年减少４８个；造纸行业利润总额为８２６.７亿元，同比增长２１.２％。２０２０年中国造纸企业营业收入为１３０１２.７亿元，同比下降２.２％；中国造纸企业营业利润为７６０.５亿元，同比增长２２.８％；中国造纸企业营业成本为１１０３５.８亿元，同比下降３.８％。造纸业是一个重要的基础产业，在国民经济中发挥着重要作用。它与国家经济、政治、文化、社会等各方面息息相关，纸产品的应用场景也十分广泛，如教育、货币、物流等。在“双碳”经济背景下，纸质产品在“原料采购－产品研发－加工生产－渠道销售－回收利用”的每个环节都需要做到更节能、更高效、更环保，真正融入我国经济低碳发展的历史车轮中［１］。

１.２低碳经济在造纸行业的实行现况

发展低碳经济就是要发展低碳产业。从２０１０年起，我国的“低碳经济”就已经慢慢渗透进了造纸行业。２０１０年１０月，为了促进我国造纸行业融入未来的“绿色经济”，中国造纸学会在北京举办了一场“低碳造纸理念与实践论坛”，会议上国内外的学者、企业家和政府部门就低碳造纸的主题进行了深入的交流分享。经过十多年的发展，在我国造纸行业推行低碳经济也取得了不少成果。在“十三五”期间，我国纸和纸板的年产量稳定保持在１亿吨以上，在总产量增速放缓的情况下，行业集中度不断提高，经济效益整体保持基本稳定，全行业各项排放指标继续向国际先进水平看齐，增产减污成效卓著。在这期间，一部分骨干龙头企业脱颖而出，进入世界纸业５０强之列。根据最新公布的《“十四五”规划和２０３５年远景目标刚要》，提出要对造纸行业企业改造升级，完善绿色制造体系。中国造纸协会也将不忘初心，启动“十四五”及未来行业发展的研究，推动核心技术的自主创新，努力实现低碳经济下造纸行业的高质量发展［２］。

２低碳经济下我国造纸行业发展分析———基于ＳＷＯＴ分析法

２.１优势

我国造纸产业体量大，具有很大的节能潜力。现普遍认为，制浆造纸业是能源密集型、污染严重型产业，但它实际上在低碳发展方面会比其他行业更易操作、更好发挥。由于行业的生产特性，在采用适当的工艺手段的基础上可以实现能源的自产自用，还可以最大限度地减少污染。目前，现代化的制浆造纸行业已经具备了高效、节能、低污染的特点，在实现全行业发展低碳经济的转型中具有较大的潜力。实行节能减排的改革成本低。与发达国家相比，我国造纸行业减少碳排放的成本仅在１００元／吨左右，远低于发达国家的减排成本。此外，未来的国际社会只会更加重视产业发展的节能性和低碳性，随着能源消耗的不断增加，中国也可以在碳交易中申请更多ＣＤＭ项目，这会进一步促进我国节能减排的普及，降低减排成本，鼓励发展节能减排的工作创新［３］。

２.２劣势

环境成本过高。造纸业的许多经营者对环境成本管理不够重视，仍然以牺牲环境为代价追求眼前的经济利益。大多数造纸企业仍然按照“先污染、后治理”的老原则看实行环境成本控制。这种只重视环境管理中的事后成本控制，忽视了环境成本控制的前期预防成本的观念，使得造纸业在后期投入更多的环保成本治理污染后，被迫遵守国家相关法律法规的要求。这种企业行为不仅增加了企业的经营成本，而且不利于调动造纸企业实施环保措施的积极性。提前预防和控制环境成本，可以从源头上满足环境管理的要求。从长远来看，提前控制和预防可以降低企业的成本，有利于企业的长期可持续发展。能源耗费巨大。一方面，我国造纸行业在生产过程中仍然使用低效率的原煤，而非将燃油或天然气作为主要能源，着在一定程度上耗费了大量的燃料能源；另一方面，中国造纸行业中中小型企业占较大比例，因资本不够雄厚、技术不够先进等各方面因素，８０％的中小企业还未开始利用再生能源，即使部分企业开始利用自产能源，但其利用效率远不如其他制浆造纸技术先进的国家。设备技术落后。我国造纸行业对企业设备管理的意识不足，由于持续的改革和开放，尤其是我国科技飞速发展的近十年，我国制浆造纸行业的生产设备已经经历了数次的革新，其生产性能已经具备了现代化的水平。然而，造纸产业的生产链发展不协调，产业链上下游各企业的产能不能同步增强，受到区位、政策、资本等约束，这就制约了造纸业综合竞争力的提升［４］。

２.３机遇

２０２１年国务院下发了《加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，中国造纸行业也将积极响应国家号召和遵循政府指示，推动造纸企业绿色发展。发展绿色低碳的产业经济，是制浆造纸行业围绕“双碳”目标，推动高质量发展的必经之路。在中国９００余行业中，造纸业是中国进行产业结构优化、培育低碳产业的优渥土壤。要发展低碳经济，就要首要改良如造纸业一样的高耗能、高排放、高污染的工业产业。从国家提出发展低碳经济至今，政府出台了一些列关于废水、废气、废料的排放处理新规定，并为积极参与绿色发展的企业提供了丰富的补助奖金和优惠政策。如果企业开展污染防治工艺技术的研发、推行环境监测和生态保护的工作，等等，都在补贴之列，均可通过退税、直接奖励等方式实现。改革开放４３年，中国工业发展态势迅猛，已然成为了一个产纸大国，但是中国人均用纸量离全球平均水平还有一段差距。而且造纸行业的增长速度与国民经济增长速度呈强正相关，伴随着国民经济的飞速增长，全国的纸张消费量和消费额也在向上攀升，因此中国造纸市场仍有扩张的空间。

２.４威胁

产业融资难。一方面，制浆造纸企业融资难、融资贵是困扰造纸行业低碳发展的一大阻碍。虽然根据国家相关政策措施，造纸企业可以获得一定的税收优惠或资金支持。另外，另一方面，为了激励造纸行业内的企业主体主动投入到低碳转型的事业中，行业和政府都应制定合理有效的奖补政策，调动企业主体的积极性，增添低碳经济的活力。从两个方面而言，整个产业资金不足会严重阻碍中国造纸行业的低碳发展［５］。体制机制不完善。虽然国家在现今大力推行低碳经济，但事实表明我国在相关领域的政策和制度还在发展的初级阶段，如产业节能的标准、产品的低碳标识、生产效能的管控等方面。这些体制机制、实践经验的缺失对造纸行业节能减排工作的深入开展以及企业开发低碳技术的实践活动产生了严重的负面影响。这种长期积累起来的体制障碍，需要政府、行业、企业等各方共同努力，摸索出一条适合实情的发展路径，才能逐步消除机制不完善带来的不利影响。

３低碳经济下我国造纸行业的竞争策略

３.１改善能源结构

针对我国能源消耗过多、能源利用效率低下的问题，我国造纸行业急需调整其能源结构。可以通过一下两个方面着手，来减少行业能源耗费并提高自产能源的利用率。第一，建立自产能源的发电体系。每个制浆造纸企业都会生产出大量的废液，企业可以通过燃烧这些废液而非煤炭为生产活动提供电力。经过相关试验和实践发现，这种发电方式的能源利用率比使用低效率高耗能的煤炭发电有明显的提高。第二，搭建废料循环利用的平台。造纸企业在日常生产活动中必须注重对纸浆残料的回收，将可再生利用的资源和作为燃料的资源分类回收，以便投入到资产能源发电体系中。

３.２控制环境成本

要建立全面的企业环境成本控制体系，根据实际发展状况，相应配备事前、事中和事后的控制手段，即事前设计好低碳产品的生产工艺流程、原料结构、能源结构；事中加大生产活动的监管力度和控制生产工作的用材用料；事后发展循环经济的技术研发并提高生产废料的再生利用、降低污染排放量等。全行业都需要培养低碳经济环保意识，完善环境成本信息纰漏，健全环境监督机制和约束机制。促进造纸企业经济效益、环境效益和社会效益［６］。

３.３加快科技创新

我们要从科技创新方向寻找新时代产业转型的新切入点，为我国造纸行业低碳发展增添新动力，依靠科技手段赢得市场新优势荣晟纸业坚持“科技兴企”战略，大力提倡“工匠精神”，让创新意识与工匠精神高度融合，落实产学研机制，提高科研成果的在实际经济中的转换效率。

３.４注重设备管理更新

生产设备是每个制造企业延续发展的核心所在，造纸企业要聚焦设备的质量、安全、技术改造等多方面，制定合理的项目管理方案，做到周期性维护、事后性维护和状态性维护。除此之外，还需要建立一套严格的监督机制，对设备维护更新的各项任务急性全面的监管，确保造纸企业的生产活动有序顺利的开展。

４结论

在世界范围内，造纸技术不断迭代，造纸业与低碳经济经济融合发展。而我国造纸企业能源消耗大、二氧化碳排放高、环境污染严重的状况没有得到明显的改善，高污染、高耗能、高排放的“三高”问题加重了生态环境问题。因而，在低碳经济背景下，我国造纸企业急需调整能源结构、原料结构和产品结构，提高适应性，推进技术创新、节能降耗、环境友好的生产体系，从而满足低碳经济、绿色经济发展的需要。

作者:张建辉 单位:西安文理学院经济管理学院