为全面推进依法治区、加快法治建设，根据《关于上报法治建设五年规划实施方案的通知》文件要求，结合我区人口计生工作实际，制定我区人口与计划生育工作法治建设五年规划实施方案。

一、指导思想

围绕我区全面建设富裕文明首善之区的总目标，以巩固“全国计划生育优质服务先进区”创建成果，稳定低生育水平为主线，全面推进人口计生法治建设工作，为我区在全市发挥排头兵作用，推动科学发展、促进社会和谐创造良好的人口计生环境。

二、总体目标

通过五年时间的人口计生法治建设，使各级计生干部依法行政能力普遍增强，人口计生基层群众自治水平明显提高，居民群众对人口计生工作满意度高，杜绝群体性上访或恶性事件的发生。

三、主要任务

（一）抓好计生政策法规的宣传教育工作，推进政务

公开、村（居）务公开。通过网络、广播、电视、报刊、短信、宣传栏等大众媒体、各级婚育学校，利用“5.29”计生协会活动日、“7.11”世界人口日、“12.28”男性生殖健康日及“三八”、“六一”、元旦、春节等节日举办宣传活动，宣传计生法、省计生条例、流动人口条例等人口计生的政策法规。加强政务、村（居）务公开，公开办事程序、社会抚养费征收标准等。提高居民群众对计生政策法规的知晓率，自觉接受群众监督，维护群众的合法权益。

（二）抓好计生干部队伍建设，提高依法行政能力。

一是按照年区机构改革方案，配齐配强区、镇街两级的计生干部；按照市人口计生“十二五”规划，区局配备一名法学专业的计生干部。二是抓好政策法规知识培训，每年至少组织一次、不少于1天的全区性的政策法规知识培训班，每镇街每年至少组织两次、不少于2天的培训班，全面提高计生干部的政策法规水平。利用区人口计生局及镇街计生办每周一次的工作会议，全区、全镇街每月一次的例会，以会代训，针对工作中的薄弱环节，开展经常性的业务知识培训，提高具体业务能力。

（三）推进依法行政，规范社会抚养费征收等行政行

为。加强对计生执法行为的监督，要求行政执法人员持执法证上岗率100%。严格按照有关的法律法规及程序开展行政审批工作，组织好病残儿医学鉴定、计生手术并发症医学鉴定工作，抓好社会抚养费征收工作。抓好试点，以点带面，规范和健全社会抚养费征收等执法案卷。区人口计生局每年至少组织一次对镇街行政执法案卷的评查活动。各镇街案卷自查率达100%。

（四）以各类创建活动为载体，提高依法行政水平。

一是抓好“人口计生基层群众自治示范村（居）”创建活动，推进农村、社区基层民主法治建设，不断提高民主决策、民主管理、民主监督工作水平。二是抓好“依法行政示范镇（街道）”、“诚信计生示范区”等创建活动，逐步推动人口计生行政执法工作的制度化、规范化，全面提高我区人口计生依法行政水平；全面履行诚信计生承诺，落实各项计生利益导向政策，促进人口计生事业稳定、持续、健康发展。

（五）抓好信访和维稳工作。指定政策法规业务水平较高的同志专门负责信访和维稳工作，对来访群众热情接待，耐心解释；对来信来访办结率要达到100%，群众满意率达80%以上，将矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态。自觉维护居民群众的合法权益，无群体性上访或恶性事件的发生。