各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门，市直有关单位，驻新有关单位：

为进一步组织好经济运行，全面提高工业经济的运行质量和效益，现提出以下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以促进全市工业经济稳健运营、综合竞争实力不断增强为目标，以“三提三创”主题教育实践活动为动力，突出运行监测分析、市场开拓、重要生产要素保障、技改投入和节能降耗等重点，加快推动工业转型升级，提升全市工业发展水平。

二、工作目标

每年下达经济运行调控目标，年主要目标是：

1、全市区域内规模以上工业企业增加值比年增长13%；实现主营业务收入1636亿元，同比增长14%；实现利税253.1亿元，增长16%；利润154.2亿元，增长16%；

2、新增规模以上工业企业35户；

3、完成工业技术改造投资120亿元，项目开工率和完工率分别达到95%、70%以上；

4、万元GDP能耗控制在1.153吨标准煤以下，比年降低3.9%。

三、工作重点

（一）加强工业经济运行监测分析。一是强化工业生产运行调度。坚持以企业、产业为中心，加强调查研究，深入一线、深入企业，全面掌握企业运营情况。建立完善调度机制，准确把握工业经济运行动态，及时分析企业生产经营变化情况，提高分析质量和调控措施的前瞻性、针对性。二是高度关注经济运行中的热点、难点问题。关注欧债危机、人民币升值、货币政策和房地产政策变化等对全市经济的影响，积极应对经济增长下行对企业发展带来的不利因素，密切关注能源、原材料等生产要素价格上涨给企业产生的成本压力，着力解决生产运营中的突出问题。三是积极帮助亏损企业扭亏为盈。及时掌握亏损企业生产经营状况，深入研究分析亏损原因、发展瓶颈等关键问题，帮助企业采取有效措施，解决难题，健康发展。

（二）引导企业大力开拓市场、强化管理。一是密切监测市场变化。坚持把市场作为组织经济运行的出发点和落脚点，掌握市场动态，搞好市场发展动态信息交流，准确把握重点产品市场变化趋势，为企业生产经营决策及时提供信息指导。二是大力开拓国内外市场。抓住上级适时出台的扩大内需和鼓励出口政策变化节点，深入分析政策变化对产品生产销售影响，引导企业加大研发投入，调整产品结构，积极参加各类会展活动，开拓国内外市场，推动工业品扩产促销，带动相关产业发展。三是加强企业管理。引导企业切实把管理作为求生存、保增长的重要措施，针对企业管理中的关键问题和薄弱环节，以精细化管理为重点，全面加强基础管理、生产管理、财务管理等方面的工作，提高企业整体管理水平。

（三）努力做好电力、资金等重要生产要素供应保障。一是加强电力运行管理。抓好电力生产与供应管理，强化监测分析，保障电网安全可靠运行。完善电力需求侧管理，及时调整负荷，引导企业错峰避峰，有效降低电网峰谷差，加强迎峰度夏、迎峰度冬和重点期间的电力供需形势预测，确保全市供电有序可靠供应。二是着力破解资金难题。引导企业充分利用我市被纳入全国第三批资源枯竭城市和沂蒙革命老区两大政策，积极策划项目，加大招商引资和对上争取力度，创新完善银企对接、发行债券、资本运营、战略投资合作、企业上市等方式方法，有效满足实体经济对资金需求。

（四）加大技改投入，促进工业结构优化升级。积极引导企业加大技改投入，盘活存量资产，提升传统优势产业，加快实现内涵式发展；认真做好项目筛选工作，面向市场需求，立足产业前沿，围绕关键核心技术研发、创新成果转化、原材料精深加工、产业链延伸配套、高端产品制造等凝练好项目；抓好在建重点项目建设，加强管理，强化调度，力争项目早完工、早见效。

（五）全面加强节能降耗工作。加快整合和淘汰落后产能步伐，降低“双高企业”行业比重；大力实施节能技术改造，实现能量梯次利用和资源高效循环利用；大力发展节能环保产业和循环经济，全面实施清洁生产审核工作，推广减量化、再制造、资源化循环模式。

四、工作要求

（一）加强领导。成立全市工业经济运行工作领导小组，统一协调指导工业经济运行，具体工作由市经信局牵头，会同有关部门单位组织实施。各成员单位要把这项工作摆到重要议事日程，建立健全工作机制，成立相应的工作机构，负责具体调控工作，主要负责人是第一责任人，亲自抓，负总责，及时协调解决遇到的困难和问题，确保工作任务全面落实。

（二）落实责任。市经信局负责经济指标任务分解，组织协调解决生产运行中的重点、热点、难点问题。市统计局负责汇总分析、通报市开发区、各乡镇街道月度季度经济指标完成情况。各经济主管部门单位负责本部门单位、本行业、本系统国内外市场动态和产品产销走势，引导企业积极适应市场变化、平稳健康发展。各部门单位要增强大局意识和责任意识，认真履职，密切配合，切实解决影响工业发展的各种矛盾和问题，更好地服务企业发展。

（三）严格奖惩。市政府对各乡镇街道和有关部门单位实施考核奖惩，由市工业经济运行工作领导小组按照《市工业经济运行目标考核办法》，依据乡镇街道、市开发区、市属矿业集团考核评分标准，重点耗能企业节能目标责任制评分标准和相关部门单位节能目标任务完成情况，进行考核评比，对完成任务好的予以表彰奖励。