一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“预防为主，防治结合”卫生工作方针和疾病预防控制工作“重心下移、关口前移”的指导思想，紧紧围绕国务院《关于深化医药卫生体系改革的意见》精神要求，本着“面向社区、面向农村”、“解放思想、创新求实”的原则，以局直卫生单位为主体，以卫生局为主导，以乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为依托，以村卫生室为重点，以常见病、慢性病防治、卫生知识宣传、公共卫生状况调查、疾病防治业务培训等行动为载体，进一步规范我市传染病防控与管理，对不良生活方式及行为进行积极干预，增强广大群众预防疾病意识和自我保健技能，不断提高全市人民健康水平。

二、目标任务

各医疗卫生单位要结合本单位、本辖区实际，积极落实“疾控工作进社区（到农村）”活动，具体目标要求如下：

（一）结合我市实际，我市“疾控工作进社区（到农村）”两个试点单位。办事处社区卫生服务中心与对口责任单位，为试点单位建立一整套规范的疾病预防控制工作机制、制度，为我市疾病预防控制工作向基层深入积累经验。其它乡镇卫生院、办事处社区卫生服务中心，也要结合本辖区实际，积极开展“活动”的准备工作和试运行工作。

（二）防疫站作为全市疾病预防控制工作业务指导单位，要全力组织并积极参与到全市“疾控工作进社区（到农村）”活动中，为基层单位培训师资、发放各种宣传品，指导试点社区（行政村）建立完善疾病预防控制工作机制、制度。要求组织并参与相关活动全年不少于十类（次）。

（三）局直医疗卫生单位作为“疾控工作进社区（到农村）”活动的主力军，充分履行公共卫生服务职能。积极与乡镇卫生院加强联系，确定本单位行动试点村（居委会），积极为群众提供基本公共卫生服务。全年开展相关活动不少于四类（次）。

通过此项活动的实施，将提高基层医疗卫生人员的基本公共卫生服务能力，为基层建立一整套疾病预防控制工作机制，进一步加强疾病预防控制工作市、乡、村三级防控网络能力建设。

三、活动内容与对口单位

在活动实施前，要对选定的试点村（居委会）进行一次专题调查，摸清试点村（居委会）的基本情况（人口数量、年龄性别构成、传染病流行现状、卫生室现状等），建立试点行政村传染病防治、计划免疫、慢性病防治、地方病防治、艾滋病防治等工作开展情况的本底资料，然后对试点行政村各项工作开展情况进行指导、干预。工作结束后，及时进行评估，了解工作成效，为“疾控工作进社区（到农村）”积累工作经验。具体内容和对口单位职责：

（一）防疫站

（1）负责对试点村（居委会）村医公共卫生服务能力进行培训。

（2）协助办事处社区卫生服务中心开展高血压等慢性病综合干预防控工作并建立慢病病人档案。

（3）负责对试点村传染病管理报告知识培训，帮助基层建立规范的传染病报告制度等。

（4）协助办事处社区卫生服务中心，开展对儿童计划免疫常识的宣传，建立详细的应种儿童底册，规范应种儿童通知程序、接种程序、疫苗保存方法、安全注射知识等。

（5）教会试点村（居委会）居民鉴别碘盐的基本方法，碘盐的适宜食用量以及科学的烹饪方法等。

（6）开展艾滋病防治知识宣传，使试点村（居委会）每家每户都能够掌握艾滋病的预防方法。

（7）开展营养膳食卫生保健知识普及等活动，使试点村（居委会）居民了解健康食品，不食用有害食品。

（8）开展结核病防治知识宣传，对试点村（居委会）咳嗽、咳痰2周以上人员进行痰检。

（9）对试点行政村（居委会）居民饮水状况进行调查，指导群众养成良好的饮水卫生习惯，预防肠道传染病的发生。

（二）健康教育所

组织开展行政村（居委会）群众的健康教育和卫生人员精神卫生知识技能培训，对部分试点村（居委会）60岁以上独居老人心理状况进行调查。

（三）市牙防中心

选择有较强专业能力的口腔科医生对试点村（居委会）居民进行口腔卫生知识教育，开展行为调查与干预。

（四）眼科医院

对试点村（居委会）青少年视力状况进行调查，宣传眼保健常识，预防青少年眼病和近视等。

四、时间步骤

“疾控工作进社区（到农村）”主题活动从今开始，到年底结束，共分为三个阶段。

（一）准备阶段

各医疗卫生单位一把手是此次活动的第一责任人。各单位要认真按照工作要求，结合本单位实际，制定具体的工作计划，将工作任务进行分解、细化，确保此项工作各项任务明确到人、落实到位。防疫站应于月底前，主动协助市卫生局完成试点行政村（居委会）公共卫生服务能力培训。培训内容：常见传染病健康教育、预防接种、疫情信息收集报告、协助疾控机构开展传染病疫点现场控制等疾病预防控制工作的方法、步骤及相关疾病预防控制工作档案资料的收集整理等。

（二）实施阶段

局直医疗卫生单位要组织相关人员，携带必要的宣传资料、调查表格、干预工具等进入试点行政村（居委会）开展工作，建立试点行政村常住人口中高血压等慢性病人健康档案，对他们日常生活方式进行干预；帮助试点行政村医生建立规范的传染病报告制度、免疫接种知识、方法，向试点行政村居民宣传心理卫生保健、艾滋病防治知识、营养膳食卫生保健知识、科学食用碘盐知识等。通过一系列的宣传、干预，收集相关资料，将资料、文件、照片等整理分析，了解干预效果、防治成果，为疾病预防控制工作向基层延伸积累经验。

（三）检查总结阶段

各责任单位要认真总结试点经验，针对基层疾病预防控工作中的难点和热点问题，密切疾控机构和医疗机构的沟通协作，探索疾病预防控制工作的新思路、新方法、新举措，推动我市疾病预防控制工作向纵深发展。同时，卫生局将对各责任单位工作落实情况，进行检查考核。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织

为使“疾控工作进社区（到农村）”活动卓有成效的开展，卫生局成立“活动”领导小组，组长：卫生局副局长耿爱萍,成员：各乡镇卫生院院长、办事处社区卫生服务中心主任、各医疗卫生单位行政正职。负责此项工作的组织领导，督促相关医疗卫生单位按时、保质保量完成试点工作，收集、汇总试点工作成果，为“疾控工作进社区（到农村）”行动计划全面展开做好前期准备工作。各相关单位要成立相应组织，制定本单位“疾控工作进社区（到农村）”行动计划具体工作内容，要抽调业务素质高、责任心强的同志承担培训、调查、宣传干预及业务指导工作。承担“疾控工作进社区（到农村）”主题活动试点工作的青屏、西大街办事处社区卫生服务中心要周密安排部署，积极协调对口单位开展工作，确保按时、保质保量完成试点工作。“疾控工作进社区（到农村）”主题活动试点工作，是今年疾病预防控制工作的一项中心任务，是推进疾病预防控制工作向社区（农村）延伸的有效载体，更是医药卫生改革在我市疾病预防控制工作中的具体体现。各责任单位“一把手”作为活动第一责任人，一定要提高认识，高度重视，把此项活动纳入今年卫生工作重要议事日程。

（二）上下联动，医防协作

此项工作内容多、时间跨度长，组织协调任务重。要树立大局意识，大卫生观念，上下联动、医防协作，积极创新工作思路，采取有效措施，提高“疾控工作进社区（到农村）”各项活动的整体影响力。