同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县卫生工作会议，对于贯彻党的十六届五中全会和落实县委扩大会议精神，促进我县经济建设与社会事业协调发展具有重要的现实意义。会上，李县长代表县政府认真总结了过去五年的工作，客观分析了当前发展的形势，明确了卫生事业“十一五”规划目标和2006年工作目标任务，我完全赞成，希望同志们会后认真抓好贯彻落实。

近五年来，宝应的卫生工作之所以能够年年有新面貌、年年有新发展，与在座各位的辛勤付出是分不开的。借此机会，我首先代表县委、县政府向默默奉献在卫生战线上的全体同志致以崇高的敬意和亲切的问候!向受到表彰、贡献突出的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!并祝愿大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，合家幸福，事业有成!下面，我就做好新一年的卫生工作，推动“十一五”期间全县卫生事业更快、更好的发展，再讲三点意见。

一、要把发展卫生事业作为政治责任，进一步增强做好卫生工作的紧迫感和使命感

卫生事业是一项具有福利性质的社会公益性事业，直接担负着预防疾病、救死扶伤、保障健康的光荣使命，因而历来得到中央和各级地方的高度重视，也历来倍受社会各界和广大人民群众的热切关注。各镇、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度上，从事关全县经济社会协调发展大局上，从牢固确立执政为民的政治责任上，进一步统一思想，充分认识卫生工作在经济社会发展中所处的地位和作用。

1、做好卫生工作是构建社会主义和谐社会的重要内容。党中央提出了努力建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的战略任务。实现这个任务，卫生工作有着不可替代的作用，因为保障人民群众健康利益是卫生事业发展的根本宗旨，特别是随着社会的不断进步和经济的加快发展，人民群众对健康的需求越来越高，“奔小康，要健康”的观念被越来越多的人们所接受。构建和谐社会的内涵很丰富，但如果连人的健康问题都得不到基本保证，那么其它所有问题也就失去了谈论的基础和存在的价值。因此，我们在发展经济的同时，不能忽视人与经济、人与社会、人与自然的和谐协调发展，这里当然也包括卫生事业的发展，努力构建群众安居乐业，社会安定团结的“和谐宝应”。

2、做好卫生工作是建设社会主义新农村的内在要求。农村卫生工作是“三农”工作的重要组成部分，也是我县卫生工作相对薄弱的环节。对照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村要求，差距较大，突出表现在：医疗机构发展不协调、卫生投入和资源分配不平衡、技术力量分布不合理，部分家庭还存在因病致贫、因病返贫的现象。这些问题都必须要依靠加快卫生事业发展来逐步解决。建设社会主义新农村，最根本的就在于造就一代新型农民。新型农民不仅指要有文化、有致富本领，更要有一个健康强壮的体魄。各镇在大力发展农村经济、帮助农民群众创业致富的同时，要引导农民增强卫生意识，倡导科学文明健康的生活方式，努力提高广大农民的健康素质，不断推进农村“三个文明”协调发展。

3、做好卫生工作是政府转变职能、为老百姓提供公共产品的重要举措。经济工作是全党的工作重心，也是政府工作的重心。政府的职能从过去直接管企业转变到管市场，不仅管经济，还要管公共事业。在经济社会管理上，政府要坚持宏观调控、市场调节、监督管理和公共财政，为老百姓提供更多、更好的公共产品。这方面，政府要做的事很多，包括基础教育、基本生活、健康保障、扶贫济困、养老救助等等。其中，提供基本的医疗服务是群众最急、最盼、最难、最希望解决的问题，是老百姓最必需的公共产品，也是体现政府关注民生的一个重要标尺。各镇要以公共财政制度来保证公共事业的建设，把发展卫生事业的投入纳入本级公共财政预算，保障人民群众享受到公共健康产品，使他们真正感受到党和政府的温暖。

二、要以有效缓解“看病难、看病贵”矛盾为重点，全面落实各项工作任务

近几年来，“看病难、看病贵”是聚焦各种新闻媒体的热点问题。怎么缓解这个矛盾，不少专家在解读，人民群众在期盼，尤其是国务院发展研究中心关注医改的报告出来后，成为去年全国最热门的话题。就我县实际情况看，我觉得要重点从四个方面入手，加强“四项建设”，满足群众“四种”需求，以解决老百姓“看病难、看病贵”为切入点，全面推进卫生各项工作的开展。

一是从疾病预防入手，加强公共卫生服务体系建设，满足群众“远离病源、减少患病”的需求。当前，全县疾病预防控制工作的形势不容乐观，不仅过去一些传统传染病和慢性严重疾病仍在威胁着群众的健康安全，而且艾滋病、非典、人间禽流感等新发传染病源尚未完全彻底阻断，尤其是随着人民群众生活水平的提高和劳动环境的改变，恶性肿瘤、高血压、心脑血管病、糖尿病等严重疾病的患病人数也呈上升趋势，成为威胁群众健康的主要病种。对此，各镇、各有关部门要引起高度的重视，首先要建立健全县、镇、村三级疾病预防控制网络，做好疫情控制，普及卫生知识，规范群众健康行为，毫不松懈地抓好经常性防治措施的落实，有效降低群众的患病率；其次要进一步稳定基层防保队伍，提高人员素质，完善防控设施设备，健全卫生监督检查机制，按照依法、科学、规范、有序的要求，建立资源配置合理、反应快速灵敏、运转协调高效，保障严密有力的新型公共卫生服务体系；第三要加强对重点区域、重点单位、重点时段的食品监督检查，发现“假、腐、霉、烂”等劣质食品，各有关部门要合力给予打击，强化对食品市场的监管。同时，卫生部门要建立预警应急机制，提高对公共卫生事件的应急处置能力。

二是从健全制度入手，加强医疗保障和医疗救助体系建设，满足群众“防大病、防重病”的要求。在因病致贫、因病返贫的家庭中，因经济条件差，小病舍不得治最终延误成大病、重病所占的比例较大。解决这一矛盾的有效途径是建立和完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。我县推行这项制度以来，取得了初步成效，受到了绝大多数基层群众的欢迎和肯定，但还需进一步深化和完善。今年全县的目标是新型农村合作医疗制度覆盖率达90%以上。实现这一目标，一方面要建立稳定的筹资机制。各镇要继续坚持以户为单位，根据自愿的原则，按规定缴纳合作医疗费用，签订参保合同。当前，要集中力量做好资金筹措工作。特别是筹资缺口较大、进展缓慢的镇，党政“一把手”要亲自过问，分管负责同志要靠前指挥，尽快拿出工作方案，加大资金筹收力度，农民个人缴费及镇财政补助必须在今年3月底前完成。另一方面，要建立科学的监管机制。按照以收定支、收支平衡和公开、公平、公正的原则，加强对农村合作医疗基金的管理，确保专户储存、专款专用。同时，要强化审计监督，保证基金安全运行。在实际操作中，各镇要认真研究控制病人无序到县外就诊的对策措施，力争70%的病人第一诊治在农村社区(包括民营医院)，30%以上的合作医疗费用报销来自农村一级医疗机构，县外就诊合作医疗费用报销控制在38%以下。在这方面，各镇合管办要严格履行职责，加强自身建设，积极发挥作用。今年县里将开展镇级合管办达标评比活动，培植一批示范合管办。此外，各镇要重视抓紧建立农村医疗救助制度，通过政府投入和社会各界自愿捐助等方式，多渠道筹资，建立独立的医疗救助基金，满足困难群众和弱势群体防病治病的需求。

三是从加大投入入手，加强农村医疗卫生机构能力建设，满足群众“看得起病、看得好病”的需求。近年来，全县的医疗服务体系虽然有了很大发展，但与人民群众的健康需求相比，还有一定的差距。今年，县卫生部门把硬件投入和专科专病建设列为医疗卫生机构项目建设的重点，思路很好，措施也得当。尽管现在不少镇的财力还不丰，但也要创新思维，对有条件的镇医院可采取招商引资，与有实力的医疗机构联合挂靠等办法，千方百计地帮助其组织实施项目建设，不断提高本地区医疗服务诊治能力。各医疗卫生机构要高度重视卫生人才的培养与引进，并建立起科学的业绩评估制度和内部分配激励机制，不断激发广大医务人员工作的积极性、主动性和创造性，逐步把医疗机构打造成为群众期盼的“医术精湛、装备先进、环境优美、服务热情”的满意医院。

四是从塑造形象入手，加强卫生行业职业道德建设，满足群众“病员舒心、家属放心”的需求。广大医务工作者战斗在卫生工作的第一线，每天接触大量群众，他们的服务质量、职业道德、工作作风如何，直接反映党和政府政策措施的落实情况，反映卫生工作的成效。卫生主管部门要针对少数医疗机构和医务人员执行规章制度不严、职业道德水准不高的现象，切实加强医德医风建设和职业道德教育，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，大力弘扬廉洁行医、文明行医的高尚风格，塑造卫生行业新形象；县纠风办要会同卫生部门研究制定在市场经济条件下推进行风建设的新途径、新举措，从建立严防与严惩相结合的新机制入手，着力从源头上根治卫生行业中的不正之风，对令行不止、顶风违纪的坚决严肃查处；各医疗卫生机构要借鉴外地先进经验，创新方式方法，全力打造“以病人为中心”的服务模式，全面推行“微笑式、贴心式”服务，为群众营造一个“病员舒心、家属放心”的就医环境。公务员之家版权所有

三、要提高组织程度，保障全县卫生事业健康快速发展

今年全县卫生工作的目标任务以及“十一五”发展规划已经确定，后天县委、县政府还将召开一次规模较大的“三创工作”动员会，即全国卫生城、省级园林城和全国生态县。尽管“卫生”与“创卫”两项工作在内容上有很多可以统筹的地方，但“创卫”的标准要求高，考核验收严。因此，今年卫生工作的任务与往年比更加艰巨，各镇、各部门必须要做好“打大仗”、“打硬仗”的思想准备，继续保持奋发有为的精神状态，强化领导力量，精心组织实施，全面完成既定的各项任务。

要发扬务实落实的领导作风。今年全县卫生工作任务重、头绪多、压力大，怎么样把卫生的正常性工作与创卫工作有机地结合好，怎么样在合作医疗、改厕、卫生改革等一些难点问题上取得更大的进展，都需要各级领导特别是分管卫生工作的同志认真思考，需要静下心来拿措施，扑下身子抓落实。会后，各镇要将会议精神向主要负责人汇报，迅速召开一次党政联席会议，对照年度目标，认真梳理一下当前存在的突出问题，研究如何组织重点突破。要层层分解目标任务，明确各级责任，强化检查考核，推动工作落实。尤其对与创卫有关的工作项目，要对照项目的创建要求排出时间进度表，定期开展交流与督查，既要确保每个项目顺利通过达标验收，也要通过创建促进面上工作的开展。

要将共产党员的先进性体现到卫生工作中来。各镇、各部门要抓住当前开展保持共产党员先进性教育活动的契机，在组织卫生工作中，充分发挥每一名党员的先锋模范作用，越是在任务重、矛盾多、困难大的情况下，越是要大力发扬奋力争先、攻坚克难、锐意进取的拼搏精神。每一名党员干部特别是领导干部要密切联系群众，关心群众疾苦，虚心听取群众对改进卫生工作的意见和建议，围绕基层关心的医疗保健方面的热点、重点和难点问题，及时整改薄弱环节，不断提高卫生服务水平，切实维护好广大人民群众的健康权益，让他们实实在在的感受到先进性教育活动所取得的成果。

要形成齐抓共管的良好局面。卫生事业是全社会的事业，发展卫生事业需要政府各个部门的共同努力和社会各界的广泛支持。卫生部门要加强对行业的规划指导、服务协调和监督管理，切实履行好政府的参谋助手和行业主管部门的职能作用。农工办要把农村卫生工作作为建设社会主义新农村的重要内容，全面落实党在农村的卫生政策，促进农村公共卫生环境的改善。财政部门要按照建立公共财政体制的要求，兼顾今年创卫工作的实际，调整支出结构，落实投入和补偿政策，确保有限的资金能够发挥最大的使用效益。安宜镇、开发区、建设、工商、水务等单位，要加强与卫生部门的协调配合，按照各自的职责范围，主动担负起县城卫生基础设施项目的建设任务，共同打造一个优美、舒适、整洁的卫生环境。

同志们，卫生事业是一项崇高的事业、光荣的事业。发展宝应卫生事业，我们任重而道远。希望各镇、各有关部门牢记责任，不辱使命，团结协作，拼搏奋进，为不断提高全县人民的健康水平，全面建设小康社会作出更大的贡献。

谢谢大家!