为依法规范用地，提前摸清年度违法违规用地情况，为土地卫片执法检查打好基础，县政府研究决定利用两个月时间，对全县年度未批先建、未供即用和往年来的圈而未建、闲置土地进行清理清查。为确保工作顺利开展，制定如下方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照国家和省、市关于加强耕地保护严格土地管理的要求，坚持“政府主导、属地管理和部门配合相结合，坚持人事并处、以拆为主和建立长效管理机制相结合，坚持以人为本、依法行政和维护社会和谐稳定相结合”的原则，全面查清我县新增建设用地现状，对违法用地做到早发现、早处理、早整改，维护良好土地利用管理秩序，为年度卫片执法检查奠定基础，全力推进我县经济社会跨越式科学发展。

二、清理清查的范围和内容

（一）清理清查范围。今年以来全县所有新开工违法建设项目（包括未批先建、未供即用和往年建设本年度又续建、扩建）用地情况；历年来闲置土地情况；历年来圈而未建违法用地情况。

（二）清理清查内容。查清本年度违法占地项目名称、占地类型、占地面积、是否立案查处，已立案查处但未按要求查处到位的；查清往年圈而未建违法用地项目名称、占地类型、占地面积、是否立案查处，已立案查处但未按要求查处到位的；查清往年来闲置土地批准日期、闲置面积、闲置时间、闲置原因等情况。

三、工作步骤

（一）核查阶段。各镇（街、区）要按照确定的范围、内容和要求，对本辖区内今年以来新开工违法建设项目、历年闲置土地和圈而未建土地情况进行彻底核查，摸清底子，逐宗进行登记造册，填写表一、表二、表三（见附件），经各镇（街、区）主要负责人签字并加盖公章后报县国土资源局。

（二）整改阶段。对核查发现的违法用地，各镇（街、区）以拆除复耕为主要形式进行整改，县土地执法检查领导小组办公室逐宗提出整改意见，督促落实整改到位。对违反土地利用总体规划、占用基本农田、违反国家产业政策的违法占地坚决拆除；对符合土地利用总体规划、符合产业政策和供地政策、能够落实用地指标的违法违规用地，要在对人对事依法处理到位的基础上，抓紧补办建设用地手续；对未供即用违法用地，各有关部门、单位要密切配合，加快供地；对闲置土地，要区别情况，依法收回纳入政府储备，重新规划开发利用。

（三）验收阶段。清查整改工作结束后，县政府将组成督导检查组对各镇（街、区）年度违法违规用地专项整治进行检查验收，对检查验收达不到要求的，县政府将派驻工作组进行督导督办，直至验收合格。全县验收结束，迎接市政府组织的检查。

四、工作要求

（一）提高认识。国土资源部部署开展的年度卫片检查遥感影像将于份开拍采集信息，拍摄结果将作为开展年度卫片执法检查的依据。各级各部门各单位一定要高度重视，加强领导，切实把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到深入学习实践科学观的要求上来，统一到维护全县经济社会发展、稳定大局上来，把清理清查工作摆上重要议事日程，认真组织，精心部署，争取主动，把违法用地消除在卫片执法检查前，争取年度辖区用地做到零违法。

（二）全面清理核查。各镇（街、区）要按照方案要求，集中时间、集中精力、集中人员对本辖区新增建设项目进行拉网式核查，做到横到边、竖到底、全覆盖、无死角，对核查出的问题不隐瞒、不回避，确保核查数据真实、准确；对核查不彻底、隐报瞒报的，一经查实，将按照《市违反土地管理规定行为处理若干规定》（办发〔〕26号）的规定，对有关人员进行严肃处理。

（三）依法查处整改。各（街、区）各有关部门要严格执行法律法规，准确把握政策界限，认真组织实施，确保在前将本年度所有违法违规用地全部查处整改到位，将违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例控制在5％以内。各镇（街、区）本次违法违规用地整改验收结果将作为落实《国土资源目标责任书》和本年度科学发展观考核重要依据。