邮政保险论文范文第1篇

[论文摘要]通过实际调研，利用大量的实证资料，对青海省农村金融服务的现状进行分析，并提出对完善青海农村金融服务体系的相关建议，进而推动青海农村经济发展发展，加快青海社会主义新农村建设的步伐。

一、制约青海省农村金融服务的主要障碍因素

（一）农村贷款比例偏低

截止2006年12月底，我省农业贷款比例也与农业对国内生产总值（GDP）的贡献率14.8％不相称。如2004年，青海省用于农业的财政支出为15.92亿元，而同期的农业总产值约为63.2亿元。与我省的工业贷款额相比农村贷款比例也是很低的，在2004年仅银行一项的贷款余额为619.85亿元，而其中的工业贷款约为80.02亿元，约占贷款额的13%。农业是弱势产业，银行不愿放贷。从农业本身的特性来说，农业是微利的甚至是难以赢利的产业，生产周期长、风险大、效益低。在农业投资盈利率较低的情况下，金融机构为获取经济效益，不愿将资金投放向农业。

（二）农村信用社支农难度大

1．农村信用社支农力受到影响

由于农村经济主体存在抵押品不足的问题,如土地不能作为抵押、树木不能作为抵押、房产也不能作为抵押，农民在有资金需求时往往因无法提供抵押品寻求担保而获得贷款的机会微乎其微,导致农村绝大多数信贷需求主体缺位。

2．农村信用社自身存在着较大问题

第一，农村信用社是从上世纪50年代开始建立的，是合作金融的形式，经过这么多年的发展，现在合作金融的基础已经不复存在；第二，过去农村信用社是统一的组织模式，现在它不能满足多层次不同金融服务的需求，这种模式的调整迫在眉睫；第三，农村信用社规模太小，金融产品单一；第四，中央和地方政府的关系问题，基层政府往往把它当成财政措施，不太关注经营业绩，亏损都有国家来弥补。

（三）农村积累资金外流现象严重

我省每年至少有20％的农村存款外流，仅邮政储蓄点每年就有3亿多元农村存款流向城市，占我省金融机构存款余额的约1.5％。由于资金外流严重，农村金融机构支农后劲严重不足。邮政储蓄占据大量农村资金，但其发放贷款，支农力度较弱。在目前中国的政策性金融制度下，中央银行用来自邮政储蓄上存资金，以再贷款的方式借给农业发展银行。而且上存利率和再贷款利率是倒挂的，2003年2月后，邮政储蓄存款利率为1.98%，上存利率为4.35%，再贷款综合利率为3.02%.对邮政储蓄支付高额存款利息，已经成为央行沉重的财务包袱。

（四）农村贷款额度偏小

农户可供抵押资产少，又缺乏有实力且愿意承担风险的担保人，农村大数额贷款很难实现。我省农村广泛推行的小额信用贷款一般在5000元以下。农贷数额小，已不适应当前农村经济发展需要。据调查，我省的农户资金满足率不到50%，这远远低于全国的62%。

受农村信用意识淡薄的影响，大多金融机构不敢放贷。当前，农村金融服务体系中的主力军，农村信用社由于长期的贷款无法得到偿还，形成大量的坏帐，每年都需要中国人民银行补充大量的支农再贷款，用以填补支农不足，仅2005年前9个月中国人民银行青海分行向各家商业银行、农村信用社提供了支农再贷款余额为16亿元。我省农村信用体系尚未健全，农业企业经营者和农户信用意识淡薄，逾期还贷的现象时有发生。金融机构为有效规避风险，不敢将资金投放到管理不规范的农业企业和信用意识淡薄的农户。

(五)农村贷款利率较高

农业是弱势产业，农业贷款应享受优惠利率。然而，“三农”贷款利率歧视比较严。在我省农村，到2006年3月底，金融机构的支农再贷款利率普遍提高，如支农力度最大的农村信用合作社的支农再贷款利率为3.55%，高于同期0.32%。高于一年存款利率的1.31%。尽管贷款利率偏高，增加了农业成本，它却促使农村金融机构，特别是追求利益最大化的农业银行，因为支农贷款利率的提高向农村提供资金，进而促进农村经济的发展。

(六)我省农村保险严重缺失农业补偿机制尚未健全

作为一个农牧业大省，自然条件复杂，全省每年受灾农作物，占农作物播种面积的三分之一，成灾面积占受灾面积的比重在40%以上。但灾害补偿机制有限。全省农业保险费收入仅占财产保险费收入总额的0.65%，农业保险收入仅占农业增加值比重的0.043%，平均每个农民缴纳的农业保险费为2.6元，获得农业、保险赔偿仅1.8元，保险的险种也由高峰期的60多种降低到了现在的不足30种。远远不能满足全省农村经济发展和农牧业机构多元调整的需要。二、完善青海农村金融服务的相关对策和建议

加快农村信用社改革

（一）提高认识，加大支持力度

加快推进农村信用社改革，进一步提高地方金融机构筹资能力和竞争能力，防范金融风险，健全守信受益和失信惩诫制度，加快青海建设。充分认识深化农村信用社改革的重要性，积极支持农村信用社推进各项改革，以农村信用社为主体，打通农村、牧区及中小企业的融资瓶颈，切实发挥好农村信用社为“三农”、为地方经济、为中小企业服务的功能，促进全省城乡经济协调发展。

（二）加强监督，确保稳健经营

银行业监管部门要加强对农村信用社风险的监控考核，建立健全风险考核机制，指导和协助农村信用社完善内控制度，转换经营机制，如期完成组织形式改革任务。人民银行要认真落实改革扶持政策，加强对信用社票据兑付考核工作的指导，督促农村信用社做好票据兑付考核的准备工作，帮助农村信用社消化历史包袱、加快发展。财政部门要指导农村信用社建立和完善内部财务管理制度和会计核算办法，加强财务管理，帮助解决财务管理中存在的问题，提高经济效益和会计信息质量。

（三）妥善解决农村邮政储蓄问题

为了解决邮政储蓄对农村金融改革带来的问题，央行采取了两个措施：一是规定从2003年8月1日起，邮政储蓄新增存款转存人民银行部分，按照金融机构准备金存款利率（目前为1.89％）计付利息。这样一来，邮政储蓄不仅无法靠存贷利率差获取利息收入，反而会有所倒贴；第二，为了对邮政储蓄自2003年8月起的利息损失有所补偿，央行同时规定自同期起邮政储蓄新增存款可由邮政储蓄机构自主运用于除贷款外的多种业务。显然，央行这种“头疼医头、脚疼医脚”的改革只会进一步加剧农村资金的外流。青海省邮政局决定，从今年4月开始进一步加强邮政服务“三农”工作，积极利用邮政的良好信誉和畅通的网络资源优势，广泛开展农资配送分销服务，在加强农牧区基础设施建设、加速农牧业科技成果转化等方面发挥作用。

（四）强化农业银行和农业发展银行的改革力度

农业银行应当在追逐商业利益最大化，注重其商业性的同时，还应根据我国农村经济发展现状，不断地调整其对农村借贷的政策性。完善农发行，应立足我省农业和农村经济现实，借鉴国外和省外的先进经验，统筹考虑影响农发行发展的各个因素以及支农金融体系，在继续发挥农发行政策性金融的粮食储备贷款、粮食调控贷款、粮食流转贷款等作用的同时，适当地开展新的信贷业务，如粮食加工企业贷款、化肥储备贷款、其他粮食企业贷款等.。

（五）积极化解农业风险

对于农业风险和农民的损失，以往主要靠政府财政补贴和社会救济这两种办法来解决。然而，政府财政资金有限，社会救济渠道不确定，二者总是“救急救不了穷”，无法从根本上解决问题。因此政府通过支持农业保险，为农村经济造一把“保护伞”不失为明智之举。当务之急首先要重视农业保险立法，用法律的形式明确政府在开展农业保险中所应发挥的职能和作用，提高农民的保险意识。其次，加快农业保险经营体制的改革。可把农业保险业务从商业保险公司分离出来，成立政策性的农业保险公司。

参考文献

[1]姚翟军，农村金融理论的演变及其在我国的实践[M]

邮政保险论文范文第2篇

论文摘要：商业银行中的农业银行，政策性银行中的农业发展银行，农村合作金融机构中的农村信用社、农村商业银行和农村合作银行，以及邮政储蓄机构组成了我国农村银行类机构。新农村金融机构需要一个功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。各类商业银行需要满足新农村建设在资金上和金融服务上的需要。

金融资源的匮乏影响贫困地区农业生产结构的调整，影响农业先进技术的引进以及农村发展所必需的基础设施建设，农民增产增收的难度将加大，提升各类商业银行在金融机构服务新农村建设的能力迫在眉睫。

一、农村金融机构的现状

目前，我国农村银行类机构主要有四类六种，分别是商业银行中的农业银行，政策性银行中的农业发展银行，农村合作金融机构中的农村信用社、农村商业银行和农村合作银行，以及邮政储蓄机构。农村银行类机构的基本情况是：从机构网点布局看，这几类机构共有124255个网点，其中104671分布在县市以下地区，占网点总数的84.2％。从资产负债看，2007年末，农村银行类机构的资产总额占金融机构资产总额的28.8％；负债总额占金融机构负债总额的29.4％。从信贷支农情况看。对“三农”发放贷款的机构主要是农业银行、农业发展银行和农村合作金融机构。2007年末，这三类机构涉农贷款(包括农村信用社各类贷款、农业发展银行收购贷款和农业银行用于农村龙头企业、扶贫、乡镇企业、电网改造、基础设施贷款等)占全部金融机构贷款总额的19％，但大大低于全国的总体增长水平。这一方面说明我国城乡金融市场发展的不平衡，另一方面也说明了我国农村金融市场发展的巨大潜力。在上述支农贷款中，农村合作金融机构发挥了重大的作用。

二、农村金融机构改革与当前问题

1中国农业银行与农村信用社

中国农业银行与农村信用社在农村形成了由政策性金融、商业性金融和合作性金融构成的比较完备的农村金融体系。但是，这一体系从建立之初就存在着很大的问题。中国农业发展银行是我国农村唯一的政策性金融机构，但由于机构不完备，建立初期承担的农业开发及扶贫贷款也于1998年3月划归农业银行管理，目前的职责仅限于对粮棉油收购提供政策性贷款，与为农业发展提供政策性融资的要求相差甚远。近几年，农村金融领域主要由农村信用社一家机构维持，农村信用社成了农村金融的主力军，但它在2003年改革前由于存在产权不清、法人治理结构不完善、管理体制不明确、服务方式和服务手段落后等重大问题，以及历史上积累了大量的不良信贷资产，因而出现了大面积的亏损，有的年份全行业资不抵债，削弱了其支农能力。

2农村资金的流出

农村资金通过邮政储蓄和国有商业银行资金的上存大量流向城市，使资金本来就短缺的农村经济发展遇上阻碍。农村邮政储蓄存款余额在过去10年中增加了10倍，其中大部分来自农村。农村邮政储蓄只存不贷，吸收的存款全部存入中国人民银行。从整体上看，在新农村建设中经济存在“财政投入不足、金融支持不够、民间投资不继”等三大金融资源流失问题。

3农村保险问题

农村保险问题一直没有解决办法，也没有建立一个保险体系。现在的基本模式是：政府组织引导，农民自愿参加；个人缴费为主，集体补助为辅，国家政策扶持；基金以县为单位独立核算、自主管理，主要通过储蓄、国债等渠道，实现保值增值。这一模式在运行过程中存在一些问题，如制度设计上不具备“社会保险”的性质和特点；管理体制上存在缺陷；存在潜在兑付危机；农村养老保险给付水平偏低。

尽管如此，农村信用社的改革在近几年中步伐还是有所加快。如资本充足率大幅提高，抗风险能力有了质的变化。根据2002年末的监管数据，资本充足率为-8.45％，截至2005年6月末，全国农信社资本充足率达5.89％。不良贷款率下降，资产质量明显改善。2005年6月末，不良贷款率17.5％，比2002年末的37％下降19.5个百分点。结束连续10年亏损，经营效益显著好转。2005年上半年，实现轧差盈余93.36亿元，同比增盈80.7亿元。资产规模不断壮大，支农服务功能增强。2005年6月末，全国农信社各项存款达30694亿元，比2002年末增加10769亿元，增幅为54％；各项贷款21968亿元，比2002年末增加8028亿元，增幅为57.6％。总之，农村信用社改革已在全国大部分省份开展起来，并且在试点地区取得了一定的成效。

三、各类商业银行在金融机构中的作用

1发挥中国农业银行在新农村改革的作用

中国农业银行是我国传统的从事农村金融业务的商业银行，但商业化的过程中，迅速进入城市并从20世纪90年代末起开始撤销了大量的农村基层营业网点，其支农能力大大下降。今后，农业银行在农村的业务重点应放在支持农村产业化过程中的龙头企业上，通过支持龙头企业发展，带动整个农村经济的发展，实现农业银行在农村金融中的作用。为适应农村各经济主体对商业性金融的需求，应加快组建新的农村商业银行可由个人和企业等出资组建。但我国银行业不对个人开放，虽然农村信用社改组成农村商业银行时允许个人入股，但不允许个人出资组建商业银行，这必将阻碍农村商业银行的发展。事实上，鼓励私人资本进入金融领域，可使产权关系达到最大明晰化，优化商业银行的治理结构。在已允许外资银行设立的情况下，国内银行业应适当对个人开放，而农村则是较好的实验点。

2充分发挥政策性银行的作用

中国农业发展银行是我国农村唯一的政策性金融机构，其业务范围主要是办理农副产品国家专项储备和收购贷款，办理扶贫贷款和农业综合开发贷款。为支持新农村建设，农业发展银行应拓展资产运用领域，提高政策性贷款质量，完善整体服务功能。由于粮食企业不景气，农业发展银行贷款质量低下，若以亏损的方式长期经营必定难以为继。应对粮食企业进行现代企业制度改革，增加其自有资本，并提高其自主经营、自负盈亏的能力。对于政策性亏损，要由财政部门予以补贴，补贴资金直接全额划转给农业发展银行。扶贫贷款和农业综合开发贷款属于政策性贷款，在农业发展银行机构基本健全的情况下，农业银行应将这一业务返还农业发展银行。这样做可以完善农业发展银行的服务功能，同时又不浪费金融资源。目前，农业发展银行的资金来源渠道单一，只有中国人民银行的再贷款。要积极探索新的资金来源渠道，如将一部分邮政储蓄、社会保障资金等转存入农业发展银行。同时，应鼓励国家开发性金融参与新农村建设使开发性金融更多地参与农村道路、电力等基础设施建设和农业产业化、农业资源开发项目的投资。

3完善邮政储蓄，建立农村资金回流制度

目前中国人民银行已降低了支付给邮政储蓄的利率，现在的关键是建立对农村的“输血”机制，使邮政储蓄资金回流农业和农村，实现“取之于民，用之于民”的良性循环。邮政储蓄转存人民银行的资金可按一定比例留给当地人民银行调度使用，通过再贷款形式由农村信用社放贷给农业企业和农户；或者允许邮政储蓄与农信社签订协议存款，将资金交由农村信用社投入农业和农村地区。也可通过购买投入农业农村的国债、政策性金融债券或其他农村金融债券，使资金回流农村。

4稳妥推进商业性可持续小额贷款公司的发展

在建设社会主义新农村中，小额信贷对农村金融改革具有关键意义。除了继续办好农村信用社现有的小额贷款业务之外，应当鼓励和培育农村小额信贷组织，大力发展非政府专业小额贷款机构。小额贷款组织应遵循商业可持续原则，按照市场化方式，明确战略目标，完善业务体系，强化人力资源建设。

5大力发展农业保险

农业作为风险相对较高的行业，在缺乏必要的风险管理下，将加大农村金融风险，阻碍农村金融市场的发展，进一步弱化农产品获得金融支持的能力，加剧其不平等收入。农业保险具有极强的公共性和外部性，建立政策性农业保险制度，可以提高农业经营主体的信用地位，引导农业金融资本流入，分散目前由农村信用社独立承担的农业系统风险和社会成本。维护农村金融体系的稳定。随着农业产业化水平的提高，农业生产经营主体对保险需求的不断增加，政府应加大政策性保险的投入，并鼓励和扶持商业保险进入农业产业化、种养业等领域，大力开发与天气指数、期货指数等相关的农业保险新产品，促进农业产业化进程。

6建立农村信用担保制度

农民和农村中、小企业作为特殊的信贷群体，难以提供可用于抵押或为他人担保的财产，且收入不稳定，缺乏显示自己信用的衡量标准。农村信用担保制度的缺位阻碍信贷资金流向“三农”。政府在继续鼓励农户自愿互助担保的同时。应通过制度安排，财力扶持，催生一批专业性的农村信用担保机构，多渠道筹集担保基金，解决农民和农村中小企业大额贷款担保难的问题。

邮政保险论文范文第3篇

论文关键词：农村金融金融缺失制度安排

论文摘要：改革开放以来，我国农村地区对金融服务的需求日益多样化和高度化，但目前的农村金融体系所提供的金融支持与金融服务远远不能适应其要求，出现农村金融的缺失。农村金融缺失的原因很多，制度经济学认为，农村金融的制度缺陷是农村金融缺失的一个重要根源，因而可以采取一系列的制度安排，以构建一个功能完善，分工合理，产权明晰，监管有力的农村金融体系。

我国是一个人口众多，农村人口占大多数的发展中国家，农业在我国是安天下、稳民心的基础产业和战略产业。随着农村工商业的迅速发展和农村经济产业化、市场化程度的提高，资金需求呈现刚性增长态势，对金融服务的要求也趋向多样化。但是，在现阶段农村金融体系所提供的金融支持与金融服务远远不能适应农村经济和社会发展的要求，农村金融体制的改革相对落后于农村经济结构和产业结构的调整步伐，社会主义新农村建设受到严重的资金“瓶颈”。这种农村金融支持的缺失，使农村陷入了一种“资金少——效益差——农村贫困——资金更少——效益更差——农村更贫困”的恶性循环当中，严重制约着农业生产的发展和农民的增收，使得许多地区尤其是中西部地区社会主义新农村建设因缺乏金融支持而无法正常启动。

一般认为，农村金融支持的缺失与农村经济的发展水平和市场化程度不高密切相关，但从理论上讲，相关的制度安排不合理以及缺乏必要的政策引导也是不容忽视的因素。制度经济学认为，金融制度是一种节约交易费用与增进资源配置效率的制度安排，其产生与变迁既不是随意的，也不是按照某种意志与外来模式人为安排的，它并不仅仅是一种有形的框架，而是一系列相互关联的演进过程的结晶。也就是说，我国农村金融扶持的缺失很大程度上是由制度因素引起的。因此，中央连续5年的1号文件都提出要加快改革和创新农村金融体制，提出要针对农村金融需求的特点，按照建设社会主义新农村的要求，建立一种既能弥补“市场失灵”，又能避免“政府失灵”的充满生机和活力的融资机制，引导社会资金回流农村，建立健全功能齐全、结构优化、产权明晰、机制完善、监管有力、具有可持续发展能力的农村金融体系，加强和改善农村金融服务，促进农村社会经济全面发展，满足农业和农村经济发展的合理资金需要。具体而言，可以从以下几个方面来完善农村金融支持的制度安排。

一、国家或政府层面

首先，应该完善农村金融的法律法规建设，强化农村金融支持的制度环境。-_一方面，根据农村金融的特点，加强农村金融的立法工作。一是在《商业银行法》的基础上，针对农村金融发展实际，尽快制定出台专门的农村金融服务法、农村金融监管法，如《农村金融法》或《农村合作金融法》等，就农村金融性质、法定存款准备金、市场准入退出机制等方面作出明确规定，使各种合法资金放心进入农村金融组织，结束农村金融机构长期以来参照《公司法》和《商业银行法》经营管理的无序局面；二是借鉴国外的实践，制定有关支持或鼓励农村金融发展的法律法规，如《农村金融服务促进法》、《农业保险法》等，支持农村金融的发展；三是要尽快修订完善《破产法》、《刑法》、《担保法》、《物权法》等法律法规，为农村金融的良性运转提供法律支持。另一方面，大力推行依法行政。在处理和协调农村经济金融事务中要真正做到有法必依；执法必严，地方政府要自觉克服地方保护主义，大力支持司法公正，保障政府信用，杜绝不应有的行政干预。

其次，国家和政府应该大力推进农村信用体系建设，完善农村信用担保和失信惩罚机制。一个良好的农村信用环境是农村金融和农村经济健康发展的重要保证，因而要着眼长远，突出重点，注重实效，建立起有效的农村信用体系，改善农村信用环境。在这方面，应该充分发挥国家和政府的主导作用。一方面，是政府要带头讲诚信，提高行政的公信力；另一方面，政府和司法机关要把农村信用体系建设列为政绩考核指标，以形成齐抓共管、综合治理的农村信用环境工作机制。此外，工商、税收、金融、司法、新闻媒体等有关部门要联手打击逃废债务行为，运用行政、经济、法律等多种手段对失信者进行严厉惩罚，为农村信用体系建设创造良好的外部环境。

另外，国家还应该要大力推进农村金融体系的配套改革，包括农村土地产权政策、财政金融政策、农村社会保障政策等改革，比如构建农村金融财政补偿机制和税收优惠机制等。

二、金融机构层面

(一)正规性金融层面

我国农村地区的正规性金融机构主要包括四个部分：农村信用社、四大国有商业银行、邮政储蓄和政策性农村金融机构即农业发展银行。由于他们各自的立足点不同，因而应该根据各自的业务重点进行相应的体制创新，以促进农村金融的发展。

第一，继续深化农村信用社改革，坚持农村信用社支农地位不动摇。农村信用社改革的根本目的就是激活其作为农村金融主力军和联系农民金融纽带的作用，真正成为服务“三农”发展的社区性金融机构，但目前的农村信用社改革已经出现了“去农化”倾向，有着强烈的商业化趋向，主要表现在“合作”性质退化，“商业”性质增强。因此，农村信用社的改革务必坚持“三农”方向，防止“去农化”，坚持为“三农”服务的宗旨不能动摇。当前要着力抓好法人治理结构和机制建设，大力抓好经营和发展，壮大农村信用社的资金实力，进一步增强支农服务功能，发挥好支农主力军作用。

第二，大力推动商业性金融立足农村市场，寻找新的利润增长点。国有商业银行股份制改造是大方向，但这并不意味着将从农村市场全面退出，应该通过市场化手段发挥支农作用，在农村市场寻找新的利润增长点。即在加强风险控制的同时，发掘优质客户，并根据农村市场的特点，积极进行金融产品和服务的创新，开发出适合农村经济发展的存、贷款种类，在支持“三农”的同时，兼顾自己的盈利目标，开拓经营范围。

第三，加大政策性金融支农力度，增强其“三农”服务功能。一是对农业发展银行重新定位，将其营业网点铺设到县级及中心乡镇，并延伸服务对象，在做好传统的粮棉油购销储备信贷业务的同时，应适当拓宽业务范围，积极介入农村基础设施建设、农业科技开发推广、农业综合开发等政策性金融业务，办理其他金融机构、外国政府和国际组织的转贷、委托业务，开展形式多样的支农活动，探索农村政策性金融的新路子。二是充分发挥开发性金融的作用，将开发性金融推进到“县域经济”和“三农”领域。进一步扩大国家开发银行的“开发性金融”的功能，使国家开发银行能够参与“三农”开发，发挥开发性金融的杠杆作用，引导金融资源流向农村。

第四，加快邮政储蓄机构的改革，组建邮政储蓄银行，充分发挥其网络优势，更好地为“三农”服务。目前，中国邮政储蓄银行已被批准筹建，其业务重点将是面向城市社区和广大农村地区，与其他商业银行形成良好的互补关系，来支持社会主义新农村建设。

(二)民间金融层面

由于我国农村地区正规性金融的长期缺失，使得农村民间金融异常活跃，在农村经济发展中发挥着不可或缺的作用。但是，农村民间金融缺乏必要的金融监管，蕴含着极大的金融风险，影响到农村地区的安定与团结。’因此，应该积极推动民间金融合法化，引导民间金融的合理、健康运行，使之成为农村正规金融的有效补充。可制定《民间融资法》等相关的法律使民间金融合法化，这样既可以规范民间金融行为，又能使其获得应有的权益和保护；同时降低市场准入门槛，减少行业行政许可审批，允许民间以多种形式兴办金融业，特别是大力发展小额信贷组织和互助合作金融组织，条件成熟时可考虑设立民营银行，构建竞争性的农村金融组织体系，更好为“三农”服务。此外，银行监管部门不仅要加强对民间金融的监管，更要根据实际情况，在民间金融组织内部建立有效的内部监管机制，及时、准确地披露经营状况和经营风险。

三、其他层面

首先，应该积极探索建立形式多样的农业保险机构。一是要根据农业生产特别是种养业的风险特点，大力发展政策性农业保险，连续三年的中央的1号文件也在不同程度上强调了要发展政策性农业保险制度。这充分表明国家应该成立农业风险基金，组建专业的政策性农业保险公司，贯彻国家农业保护政策，经营管理国家农业风险基金，为农业信贷机构提供风险保障，监督和管理众多农业保险基层机构。二是积极开展各种形式的农村合作保险，组建以农民为主体的地区性合作保险组织。三是鼓励商业保险机构开展农业保险业务，开发适合农民需要的险种，满足农民不同层次的保险需求。通过上述措施，在农村地区形成一个以政策性农业保险为主体、农村合作保险和商业保险为辅的多层次保险体系，保障农业发展和农村信贷资金安全，更好地为“三农”服务。

邮政保险论文范文第4篇

一,今年上半年工作总结

今年上半年,××市邮政工会在管局党委和上级工会的领导下,坚持"围绕中心,立足维护,提高素质,依法治会"的工作方针,全局工会各级组织和工会干部按照管局工会的工作要求,开拓进取,求真务实,在实践中取得了显著的工作成效.主要表现在:

——全面实施以"发展杯","创新杯"和"全夜航"为主要内容的劳动竞赛,动员广大职工为企业发展建功立业.

突出竞赛重点,明确竞赛目标.按照我局调整业务结构,设立了函件,邮政储蓄,速递,发行等重点业务的竞赛内容,突出了竞赛考核的操作性.在"创新杯"劳动竞赛方案中增加了"职工业务技术的提高和职工经济技术创新成果"的内容,突出了职工队伍建设的考核.在"全夜航"劳动竞赛中,把提高质量,时限,效益作为竞赛的主要目标.全局各基层单位都围绕竞赛重点内容进行了贯彻实施,分别制定了竞赛活动方案.东区局,南区局,海淀局结合各自业务发展特点提出了"夺杯"措施,中心局结合近年来职工创新活动经验进一步规范创新成果评选,奖励办法,速递局提出了"全夜航"竞赛"量收翻番"的目标.

强化劳动竞赛的组织管理.召开了全局劳动竞赛委员会,研究制定"发展杯","创新杯"和"全夜航"劳动竞赛方案.召开了全局今年劳动竞赛动员会,总结了2004年劳动竞赛,布置今年劳动竞赛活动,推广竞赛先进典型经验.有11个基层单位分别召开了劳动竞赛动员会.通过加强竞赛管理,"发展杯"劳动竞赛的四个专业考核内容都取得良好成绩,在"创新杯"劳动竞赛中,各基层单位普遍开展了"合理化建议月"活动,征集合理化建议4000余件,确定职工经济技术创新攻关课题47项."全夜航"劳动竞赛第一阶段圆满结束,我局有3个先进集体和3个先进个人受到国家邮政局的表彰.

——广泛开展评选推荐××市劳动模范和全国优秀模范投递员活动,激发广大职工立志岗位成才.

根据××市劳模评选工作通知精神,严格按照评选原则,条件和程序,完成劳动模范的推荐评选工作.我局沈智慧被授予"全国劳动模范"称号;韩伟等6名职工被授予"××市劳动模范"称号;百万庄邮电局和航空邮件交换站被授予"××市模范集体"称号.

开展了劳模事迹宣传系列活动.制定了管局《关于做好今年劳模大会期间对先进典型宣传工作的方案》.开展了"六个一"活动,即:出台一个表彰决定;召开一个全局劳模事迹报告会;出版一本劳模事迹汇编;制作一张劳模事迹光盘;组织一个劳模事迹巡回报告团;制作一组劳模事迹巡回展板.

结合全国邮政模范投递员评选工作,管局工会在我局评选"十佳投递员"活动的基础上,对投递工种先进投递员进行了重点考察和推荐,有3名投递员被评选为全国邮政模范投递员.韩伟被评为全国十佳邮政模范投递员.

——加强民主管理深化局务公开工作推进新体制,落实新机制.

上半年,根据××市第五次厂务公开工作会议精神,结合我局实际情况,按照××市第五次厂务公开工作协调小组提出的建立"党委统一领导,行政主体到位,工会主动配合,纪委监督检查,职工积极参与"的领导体制和工作机制的工作要求,制定了我局《今年局务公开民主管理工作意见》,调整了管局局务公开,民主管理领导小组及其办公室成员.确定了我局局务公开民主管理工作目标,工作重点和工作要求.建立了我局局务公开民主管理工作的责任追究,责任考核和"两书一查"制度.

各单位认真贯彻落实我局《今年局务公开,民主管理工作意见》,健全了体制,完善了制度,保证了在完善党委统一领导"第一责任人"的基础上,逐步推进行政主体"第一执行人"职责的落实.进一步细化了分工,明确了职责,加大自查自检考核的力度.一些单位在具体落实中,拓展了局务公开的深度和广度,进一步畅通了职工民主管理的渠道,提高了企业决策的透明度,把局务公开工作真正落到实处.

召开了八届三次职代会.首次对教育经费提取使用情况进行了公开和审议,对管局领导进行了民主评议,并对2004年为职工办实事情况和今年为职工办实事项目向职工代表作了报告.

——完善集体合同制度,提高集体合同质量有新思路.

管局工会印发了《今年××邮政工会集体合同工作意见》,针对基层工会集体合同工作的现状,提出了七点要求.即:以提高维权能力和维权质量为重点,强化法制意识,完善组织机构,努力创造平等协商的氛围;加大培训力度,不断提高参与人员素质;拓展集体协商,集体合同的覆盖面,提高平等协商质量,强化平等协商强制力;积极推广签订专项集体合同,推动专项集体合同的试点工作,在提高集体合同文本质量方面力争有所突破.

为了进一步加强集体合同工作的领导,管局对集体合同工作领导小组成员进行了调整.二级单位对集体合同的履行情况进行了自检自查,管局工会对部分单位进行了工作检查和调研.重点检查集体合同工作的落实情况,集体合同条款的执行情况,集体合同作用的发挥情况,签订专项集体合同(协议)的情况,对集体合同工作的主要经验和主要问题等方面进行了调研,为明年的续签工作奠定了基础.

——在为企业分忧,为职工解困办实事方面取得显著成绩.

根据《关于今年元旦,春节期间开展送温暖活动的通知》要求,全局共筹集送温暖资金678.14万元,其中,行政拨款529.98万元;工会筹集资金135.97万元;其他资金10.05万元.管局领导分7路走访慰问劳模89名;特困职工7人;市困职工12人;局困职工11人;病困职工44人;生活困难的党员15人;离退休人员86人;工亡遗属3户;科技项目组2个;基层单位27个,送去慰问金40多万元.

印发了《关于印发我局职工医疗互助保险试行办法修订意见的通知》,根据上一年度的情况对救助的范围和幅度进行了调整.上半年完成了对2004年度89名申请救助人员的救助工作.职工互助互济基金会补助21名会员,补助2.1万元.安康保险续转3000万元,赔付,慰问84人次,金额为6.2万元.召开了疗休工作会,部署了今年工作安排,上半年已开始实施职工的疗休养工作.

对2004年度巾帼文明示范岗和巾帼文明标兵进行了通报表彰.22个基层单位获得了管局级巾帼文明示范岗称号;59人获得了管局级巾帼文明标兵的称号.中心局信函处平常进口科按址班荣获全国"巾帼文明岗"称号.开展了创建先进女职工委员会活动.上半年各二级单位在女职工中通过论文的形式开展了对女职工委员会的性质,职责和特色活动的大讨论.

——积极推进××邮政"职工素质工程"的实施有新进展.

今年年初,在管局各相关处室的配合下,下发了《××邮政今年实施职工素质工程工作计划》,各基层单位认真贯彻落实,以坚持一个载体(即:以"创建学习型班组,争做知识型职工"活动为载体),建立两项机制(即:职工教育监督保障机制和职工素质工程激励机制),强化"三员"培训(即:邮政窗口人员培训,营销人员培训,中高级经营管理人员培训)为今年主要工作目标,开展了"创建学习型班组,争做知识型职工"活动,重点抓了"三个结合":一是与以"新××,新奥运,新邮政,新形象"为主题教育活动相结合,提高职工思想道德素质和职业道德素质;二是与班组文化创建活动相结合,提高职工科学文化素质和健康素质;三是与职工经济技术创新活动相结合,提高职工劳动技能和技术创新素质.目前,全局各基层单位普遍成立了班组读书小组,组织开展了知识竞赛,黑板报展评,读书心得交流会等活动,做到读书活动有计划,有布置,有检查,有考核.东区局工会把开展"读书月"活动与建设"职工之家"活动相结合,拨专款购置各类图书,丰富职工的阅览室和读书角.南区局工会根据职工构成特点,组成"自我超越"学习小组,引导职工高质高效地进行读书活动.在开展职工岗位练功活动中,以班组为单位,采用班前半小时,班后一刻钟的方式,坚持练功活动经常化,制度化.西区局组织全局600多名营业员进行汉字录入单项测试,对成绩优秀者给予一次性奖励和表彰,增强了职工业务练功的自觉性.管局工会对素质工程方案的实施情况进行了专题调研,及时总结经验,树立典型,为进一步深化职工素质工程夯实基础.

××邮政工会被国家邮政工会授予"全国邮政系统职工素质工程优秀组织单位"称号;南区和平门邮电局营业组被国家邮政工会授予"全国邮政系统学习型班组"称号;田洪珊被授予"全国岗位技术能手"荣誉称号.

——开展职工宣传教育,文体活动形式多样,效果突出.

根据××市总工会的通知要求,结合我局实际,组织基层参加全国"纪念中华全国总工会成立80周年"知识竞赛活动,全局18个基层单位全部按要求完成答题,共收到答卷4000份,参与率达25%,超额完成市总5%的工作要求.

各基层单位以自编自导自创自演的各种艺术形式节目为主要内容,广泛开展了"五月鲜花"活动,为职工提供了施展才华的舞台,丰富了邮政企业文化内容,增强了企业的凝聚力和工会的吸引力.职工艺术团结合邮政企业实际,编创文艺节目,深入基层指导群众性文艺活动,并完成××邮政服务"三农"文艺演出任务.

管局工会派出选手参加了全国通信职工桥牌比赛,获得领导组第七名和职工组第八名的成绩.为迎接《全民健身计划纲要》和《体育法》颁布十周年,管局工会组织基层广大摄影者参加了由中国通信体协主办的"全国通信职工体育摄影比赛",共收到基层精心挑选报送的作品98幅,真实地反映了我局在开展群众体育活动方面的丰硕成果.

——工会组织自身建设得到进一步加强.

管局工会召开了十二届13次委员(扩大)会议,提出了今年的工作要点.对基层工会进行了2003-2004年度工会先进集体和优秀个人的评比表彰,并认定了10个部门工会为管局级先进职工小家.汽车运输局被××市总工会授予"××市职工体育先进单位"称号;东区邮电局被全国总工会授予"全国模范职工之家"称号.

修订完善了今年基层工会工作考核标准,增加了基层工会自主活动空间.印发了今年××邮政工会理论研究课题和开展基层工会经审工作联查互审活动的通知.按照国家邮政工会信息化建设的要求,管局工会今年从四个方面进一步加强工会信息化建设.完成了××邮政工会网站改版建设工作,网站栏目从10多个增加到25个,子栏目有60多个;制定了《××市邮政工会网站管理办法》;统一申请了管局工会和基层工会电子信箱;组织基层工会干部进行了工会信息和工会网站改版工作的培训,为全局工会工作和广大邮政职工提供了新的交流平台.

成立了报刊零售公司工会,指导两个基层工会顺利完成换届工作.管局工会撰写的《关于组织我局劳务工入会的基本做法和体会》和《建立健全职工医疗保障体系》作为经验材料在国家邮政工会一届六次委员扩大会上作了汇报.

二,今年下半年重点工作安排

围绕全局经营改革发展的中心工作,全局工会下半年重点抓好以下几个方面的工作:

(一)认真学习贯彻全总《决议》,结合保持共产党员先进性教育活动,推动工会工作不断发展.

全国总工会十四届六次主席团会议作出了《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》.《决议》是工会组织在新世纪新阶段的纲领性文件,对于各级工会组织和广大工会干部进一步统一思想,坚定信念,振奋精神,努力开创新形势下工会工作新局面,在党和国家工作大局中更好地发挥工会的重要作用,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,有着深远的历史意义和重大的现实意义.管局工会和基层工会要认真学习贯彻全总《决议》,充分利用工作例会,学习日组织工会专兼职干部进行学习.要通过学习,使工会干部进一步提高思想认识,深刻领会坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路的必要性,内涵和新时期工会工作方针,目标和任务.要通过学习,提高工会干部坚持走中国特色社会主义工会发展道路的能力和水平,坚持体现继承性,注重实践性,富于创新性,努力做到在继承中发展,在实践中完善,在创新中提高.

要把保持共产党员先进性教育活动同学习贯彻全总《决议》结合起来;同开展工会工作结合起来.全总《决议》明确指出,工会组织必须坚持自觉接受中国共产党的领导.全局各级工会组织中的党的组织和共产党员要通过参加保持共产党员先进性教育活动,按照党的要求充分发挥作用,把党的路线方针政策落实好,把职工群众团结好.在开展工会工作中,要把贯彻党的主张与反映职工的愿望要求有机结合起来,把执行党的政策的坚定性与为职工服务的实效性有机的结合起来,通过卓有成效的工作,使党的路线方针政策真正变为广大职工的自觉行动,把职工群众合理的愿望和要求体现在党和政府的政策之中.要通过参加保持共产党员先进性教育活动,不断提高广大工会干部表达和维护职工合法权益的能力,构建和谐稳定劳动关系的能力,充分保障广大职工的经济,政治和文化权益.

(二)深入实施群众性经济技术创新工程,加强管理,突出实效,促进我局"两个确保"目标的实现.

管局和各基层工会要紧紧围绕"两个确保"的目标,继续开展"发展杯"劳动竞赛.以增函件,拼储蓄,大力发展报刊发行和速递业务为重点,推进各专业重点业务的发展,推进邮政业务市场的拓展.继续树立和推广营销典型,适时召开"优秀营销员典型报告会",通过评选"20强营销支局"活动,总结推广大客户营销成果,召开支局营销典型现场会.评选"发展杯"优胜单位,进一步强化专业杯赛的组织管理工作.

继续开展"创新杯"劳动竞赛.以"十个一"创新为主要内容,开展"十佳岗位能手"争创活动,评选十大创新成果和创新杯优胜单位,基层工会要广泛发动职工,立足岗位,开展业务练功活动和技能比赛,提高创新能力.管局工会组织评审全局优秀合理化建议,召开创新工程和竞赛管理研讨会,总结工作规律,提高创新工作水平.

继续开展"全夜航"劳动竞赛,实现"次晨达"业务量收翻一番的目标.组织开展"优化网路,再造流程"合理化建议活动和攻关活动,让科技人员,一线职工,管理干部充分展现聪明才智.针对通信生产中存在的技术和业务等方面的问题,以职工"六小"发明为手段,做好职工技术攻关,技术革新,技术开发,技术培训和科技成果转化工作.组织基层职工技协参加第十五届全国发明展览会.

(三)加强民主管理深化局务公开工作,落实制度,履行程序,有所突破.

在局务公开民主管理新的体制下,我局要以提高局务公开,民主管理质量和职工群众满意率,推进我局政治文明建设的新进步,新发展为工作目标;以完善领导体制,推进新的工作机制的实施为工作重点;做到思想认识到位,领导体制到位,工作制度到位,具体实施到位.

进一步完善制度,使局务公开民主管理工作成为企业法制化建设的重要组成部分.落实我局局务公开民主管理工作的责任追究,责任考核和"责任追究建议书,重大问题通报书"制度.下半年要在全局范围内开展局务公开民主管理联合检查,重点检查行政主体到位,新机制的落实情况;"三重一大"制度的执行情况;职代会建设,职代会质量,基层民主管理工作,支局(科队)"五公开一监督"和"三个百分之百"执行情况.

进一步总结票决制试点单位的经验,制定我局《职工代表大会投票表决试行办法》,逐步推动票决制办法的实施,扩大票决制的实施范围.

抓住《××市集体合同条例》颁布的契机,开展集体合同工作的调研,大力推广专项集体合同,积极推进新建和改制单位建立集体合同制度.建立健全集体合同履约责任制和责任考核追究制,逐步将集体合同制度纳入行政和工会的岗位目标责任制进行管理和考核.

(四)不断健全维权机制和为职工办实事的长效机制,创造条件,推动落实.

管局工会要积极推动为职工办实事计划的落实,要加强深入细致的调研,切实了解职工关注的热点和难点问题,并坚持职代会审议办实事计划,向职代会报告办实事计划的落实情况.各基层工会要加强对职工疗休养工作的管理,健全工作制度,要加强协调,合理安排,适度向生产一线职工倾斜.要健全和完善对困难职工的帮扶机制,解决职工群众的实际困难,努力为职工办实事,做好事,解难事.

管局工会下半年将对安康保险,职工互助保险的救助情况进行调研,总结和分析,对资金使用情况进行自查和经审,结合基本医疗保险和企业补充医疗保险的调整情况,提出我局职工医疗互助保险的修订意见.各基层工会要加强对职工互助保险政策的宣传,引导,倡导互助友爱的风尚,更好地发挥各种职工互助保险抚危帮困的作用,营造和谐的企业氛围.

各级工会组织要在学习,贯彻《工会女职工委员会工作条例》中,加强制度和组织的建设,提高依法维护女职工权益的认识,做好"巾帼文明示范岗","巾帼文明标兵"等女工先进集体,先进个人的树创和日常的管理工作.管局工会下半年要对"创建先进女职工委员会论文大讨论活动"进行评比,加强工作交流,推进女职工工作不断创佳绩.

(五)在实施"职工素质工程"中,发挥工会作用,积极推进.

全局各级工会组织要坚持一个载体,建立两项机制,强化"三员"培训为全年主要工作目标,深入开展"创建学习型班组,争做知识型职工"活动,切实增强广大职工的学习能力,创新能力,竞争能力和创业能力.

管局工会将继续深入基层一线开展调研工作,重点考察基层工会和部门工会在实施职工素质工程活动中,抓好提高职工"五种素质"(即:思想道德素质,科学文化素质,技术素质,健康素质和劳动技能)所采取的有效措施,总结基层单位在广泛开展职工读书学习活动,岗位练功活动和业务技能比赛等方面工作的先进经验,适时组织召开全局性职工素质工程经验交流大会,选树和推广一批学习型班组,知识型职工以及职工素质工程优秀组织单位.

今年是××邮政实施职工素质工程第一阶段的最后一年.管局工会将根据实施意见的进度要求,制定职工素质工程的下一个五年规划.各基层工会要结合实际,认真做好第一阶段的总结工作,为本单位制定"职工素质工程"五年规划提供基础资料.

管局工会将组队参加"全国邮政系统大赛",并在8月中旬举办全局职工保龄球比赛.

(六)进一步夯实工会的基础工作,增强工会组织自身建设.

开展基层工会经审工作联查互审活动,加强工会的经审和财务工作.联查互审活动要同加强工会财务工作相结合,管局工会和基层工会要对工会固定资产进行一次清理检查.

管局和基层工会的各级工会干部要带头研究工会理论,要结合各自的职责和工作实践,选好课题,写好论文和调研报告,管局工会将于8月中旬进行理论论文和调研报告的评选,推荐工作.

邮政保险论文范文第5篇

今年上半年,××市邮政工会在管局党委和上级工会的领导下,坚持"围绕中心,立足维护,提高素质,依法治会"的工作方针,全局工会各级组织和工会干部按照管局工会的工作要求,开拓进取,求真务实,在实践中取得了显著的工作成效.主要表现在:

——全面实施以"发展杯","创新杯"和"全夜航"为主要内容的劳动竞赛,动员广大职工为企业发展建功立业.

突出竞赛重点,明确竞赛目标.按照我局调整业务结构,设立了函件,邮政储蓄,速递,发行等重点业务的竞赛内容,突出了竞赛考核的操作性.在"创新杯"劳动竞赛方案中增加了"职工业务技术的提高和职工经济技术创新成果"的内容,突出了职工队伍建设的考核.在"全夜航"劳动竞赛中,把提高质量,时限,效益作为竞赛的主要目标.全局各基层单位都围绕竞赛重点内容进行了贯彻实施,分别制定了竞赛活动方案.东区局,南区局,海淀局结合各自业务发展特点提出了"夺杯"措施,中心局结合近年来职工创新活动经验进一步规范创新成果评选,奖励办法,速递局提出了"全夜航"竞赛"量收翻番"的目标.

强化劳动竞赛的组织管理.召开了全局劳动竞赛委员会,研究制定"发展杯","创新杯"和"全夜航"劳动竞赛方案.召开了全局今年劳动竞赛动员会,总结了2004年劳动竞赛,布置今年劳动竞赛活动,推广竞赛先进典型经验.有11个基层单位分别召开了劳动竞赛动员会.通过加强竞赛管理,"发展杯"劳动竞赛的四个专业考核内容都取得良好成绩,在"创新杯"劳动竞赛中,各基层单位普遍开展了"合理化建议月"活动,征集合理化建议4000余件,确定职工经济技术创新攻关课题47项."全夜航"劳动竞赛第一阶段圆满结束,我局有3个先进集体和3个先进个人受到国家邮政局的表彰.

——广泛开展评选推荐××市劳动模范和全国优秀模范投递员活动,激发广大职工立志岗位成才.

根据××市劳模评选工作通知精神,严格按照评选原则,条件和程序,完成劳动模范的推荐评选工作.我局沈智慧被授予"全国劳动模范"称号;韩伟等6名职工被授予"××市劳动模范"称号;百万庄邮电局和航空邮件交换站被授予"××市模范集体"称号.

开展了劳模事迹宣传系列活动.原创：制定了管局《关于做好今年劳模大会期间对先进典型宣传工作的方案》.开展了"六个一"活动,即:出台一个表彰决定;召开一个全局劳模事迹报告会;出版一本劳模事迹汇编;制作一张劳模事迹光盘;组织一个劳模事迹巡回报告团;制作一组劳模事迹巡回展板.

结合全国邮政模范投递员评选工作,管局工会在我局评选"十佳投递员"活动的基础上,对投递工种先进投递员进行了重点考察和推荐,有3名投递员被评选为全国邮政模范投递员.韩伟被评为全国十佳邮政模范投递员.

——加强民主管理深化局务公开工作推进新体制,落实新机制.

上半年,根据××市第五次厂务公开工作会议精神,结合我局实际情况,按照××市第五次厂务公开工作协调小组提出的建立"党委统一领导,行政主体到位,工会主动配合,纪委监督检查,职工积极参与"的领导体制和工作机制的工作要求,制定了我局《今年局务公开民主管理工作意见》,调整了管局局务公开,民主管理领导小组及其办公室成员.确定了我局局务公开民主管理工作目标,工作重点和工作要求.建立了我局局务公开民主管理工作的责任追究,责任考核和"两书一查"制度.

各单位认真贯彻落实我局《今年局务公开,民主管理工作意见》,健全了体制,完善了制度,保证了在完善党委统一领导"第一责任人"的基础上,逐步推进行政主体"第一执行人"职责的落实.进一步细化了分工,明确了职责,加大自查自检考核的力度.一些单位在具体落实中,拓展了局务公开的深度和广度,进一步畅通了职工民主管理的渠道,提高了企业决策的透明度,把局务公开工作真正落到实处.

召开了八届三次职代会.首次对教育经费提取使用情况进行了公开和审议,对管局领导进行了民主评议,并对2004年为职工办实事情况和今年为职工办实事项目向职工代表作了报告.

——完善集体合同制度,提高集体合同质量有新思路.

管局工会印发了《今年××邮政工会集体合同工作意见》,针对基层工会集体合同工作的现状,提出了七点要求.即:以提高维权能力和维权质量为重点,强化法制意识,完善组织机构,努力创造平等协商的氛围;加大培训力度,不断提高参与人员素质;拓展集体协商,集体合同的覆盖面,提高平等协商质量,强化平等协商强制力;积极推广签订专项集体合同,推动专项集体合同的试点工作,在提高集体合同文本质量方面力争有所突破.

为了进一步加强集体合同工作的领导,管局对集体合同工作领导小组成员进行了调整.二级单位对集体合同的履行情况进行了自检自查,管局工会对部分单位进行了工作检查和调研.重点检查集体合同工作的落实情况,集体合同条款的执行情况,集体合同作用的发挥情况,签订专项集体合同(协议)的情况,对集体合同工作的主要经验和主要问题等方面进行了调研,为明年的续签工作奠定了基础.

——在为企业分忧,为职工解困办实事方面取得显著成绩.

根据《关于今年元旦,春节期间开展送温暖活动的通知》要求,全局共筹集送温暖资金678.14万元,其中,行政拨款529.98万元;工会筹集资金135.97万元;其他资金10.05万元.管局领导分7路走访慰问劳模89名;特困职工7人;市困职工12人;局困职工11人;病困职工44人;生活困难的党员15人;原创：离退休人员86人;工亡遗属3户;科技项目组2个;基层单位27个,送去慰问金40多万元.

印发了《关于印发我局职工医疗互助保险试行办法修订意见的通知》,根据上一年度的情况对救助的范围和幅度进行了调整.上半年完成了对2004年度89名申请救助人员的救助工作.职工互助互济基金会补助21名会员,补助2.1万元.安康保险续转3000万元,赔付,慰问84人次,金额为6.2万元.召开了疗休工作会,部署了今年工作安排,上半年已开始实施职工的疗休养工作.

对2004年度巾帼文明示范岗和巾帼文明标兵进行了通报表彰.22个基层单位获得了管局级巾帼文明示范岗称号;59人获得了管局级巾帼文明标兵的称号.中心局信函处平常进口科按址班荣获全国"巾帼文明岗"称号.开展了创建先进女职工委员会活动.上半年各二级单位在女职工中通过论文的形式开展了对女职工委员会的性质,职责和特色活动的大讨论.

——积极推进××邮政"职工素质工程"的实施有新进展.

今年年初,在管局各相关处室的配合下,下发了《××邮政今年实施职工素质工程工作计划》,各基层单位认真贯彻落实,以坚持一个载体(即:以"创建学习型班组,争做知识型职工"活动为载体),建立两项机制(即:职工教育监督保障机制和职工素质工程激励机制),强化"三员"培训(即:邮政窗口人员培训,营销人员培训,中高级经营管理人员培训)为今年主要工作目标,开展了"创建学习型班组,争做知识型职工"活动,重点抓了"三个结合":一是与以"新××,新奥运,新邮政,新形象"为主题教育活动相结合,提高职工思想道德素质和职业道德素质;二是与班组文化创建活动相结合,提高职工科学文化素质和健康素质;三是与职工经济技术创新活动相结合,提高职工劳动技能和技术创新素质.目前,全局各基层单位普遍成立了班组读书小组,组织开展了知识竞赛,黑板报展评,读书心得交流会等活动,做到读书活动有计划,有布置,有检查,有考核.东区局工会把开展"读书月"活动与建设"职工之家"活动相结合,拨专款购置各类图书,丰富职工的阅览室和读书角.南区局工会根据职工构成特点,组成"自我超越"学习小组,引导职工高质高效地进行读书活动.在开展职工岗位练功活动中,以班组为单位,采用班前半小时,班后一刻钟的方式,坚持练功活动经常化,制度化.西区局组织全局600多名营业员进行汉字录入单项测试,对成绩优秀者给予一次性奖励和表彰,增强了职工业务练功的自觉性.管局工会对素质工程方案的实施情况进行了专题调研,及时总结经验,树立典型,为进一步深化职工素质工程夯实基础.

××邮政工会被国家邮政工会授予"全国邮政系统职工素质工程优秀组织单位"称号;南区和平门邮电局营业组被国家邮政工会授予"全国邮政系统学习型班组"称号;田洪珊被授予"全国岗位技术能手"荣誉称号.

——开展职工宣传教育,文体活动形式多样,效果突出.

根据××市总工会的通知要求,结合我局实际,组织基层参加全国"纪念中华全国总工会成立80周年"知识竞赛活动,全局18个基层单位全部按要求完成答题,共收到答卷4000份,参与率达25%,超额完成市总5%的工作要求.

各基层单位以自编自导自创自演的各种艺术形式节目为主要内容,广泛开展了"五月鲜花"活动,为职工提供了施展才华的舞台,丰富了邮政企业文化内容,增强了企业的凝聚力和工会的吸引力.职工艺术团结合邮政企业实际,编创文艺节目,深入基层指导群众性文艺活动,并完成××邮政服务"三农"文艺演出任务.

管局工会派出选手参加了全国通信职工桥牌比赛,获得领导组第七名和职工组第八名的成绩.为迎接《全民健身计划纲要》和《体育法》颁布十周年,管局工会组织基层广大摄影者参加了由中国通信体协主办的"全国通信职工体育摄影比赛",共收到基层精心挑选报送的作品98幅,真实地反映了我局在开展群众体育活动方面的丰硕成果.

——工会组织自身建设得到进一步加强.

管局工会召开了十二届13次委员(扩大)会议,提出了今年的工作要点.对基层工会进行了2003-2004年度工会先进集体和优秀个人的评比表彰,并认定了10个部门工会为管局级先进职工小家.汽车运输局被××市总工会授予"××市职工体育先进单位"称号;东区邮电局被全国总工会授予"全国模范职工之家"称号.

修订完善了今年基层工会工作考核标准,增加了基层工会自主活动空间.印发了今年××邮政工会理论研究课题和开展基层工会经审工作联查互审活动的通知.按照国家邮政工会信息化建设的要求,管局工会今年从四个方面进一步加强工会信息化建设.完成了××邮政工会网站改版建设工作,网站栏目从10多个增加到25个,子栏目有60多个;制定了《××市邮政工会网站管理办法》;统一申请了管局工会和基层工会电子信箱;组织基层工会干部进行了工会信息和工会网站改版工作的培训,为全局工会工作和广大邮政职工提供了新的交流平台.

成立了报刊零售公司工会,指导两个基层工会顺利完成换届工作.管局工会撰写的《关于组织我局劳务工入会的基本做法和体会》和《建立健全职工医疗保障体系》作为经验材料在国家邮政工会一届六次委员扩大会上作了汇报.

二,今年下半年重点工作安排

围绕全局经营改革发展的中心工作,全局工会下半年重点抓好以下几个方面的工作:

(一)认真学习贯彻全总《决议》,结合保持共产党员先进性教育活动,推动工会工作不断发展.

全国总工会十四届六次主席团会议作出了《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》.《决议》是工会组织在新世纪新阶段的纲领性文件,对于各级工会组织和广大工会干部进一步统一思想,坚定信念,振奋精神,努力开创新形势下工会工作新局面,在党和国家工作大局中更好地发挥工会的重要作用,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,有着深远的历史意义和重大的现实意义.管局工会和基层工会要认真学习贯彻全总《决议》,充分利用工作例会,学习日组织工会专兼职干部进行学习.要通过学习,使工会干部进一步提高思想认识,深刻领会坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路的必要性,内涵和新时期工会工作方针,目标和任务.要通过学习,提高工会干部坚持走中国特色社会主义工会发展道路的能力和水平,坚持体现继承性,注重实践性,富于创新性,努力做到在继承中发展,在实践中完善,在创新中提高.

要把保持共产党员先进性教育活动同学习贯彻全总《决议》结合起来;同开展工会工作结合起来.全总《决议》明确指出,工会组织必须坚持自觉接受中国共产党的领导.全局各级工会组织中的党的组织和共产党员要通过参加保持共产党员先进性教育活动,按照党的要求充分发挥作用,把党的路线方针政策落实好,把职工群众团结好.在开展工会工作中,要把贯彻党的主张与反映职工的愿望要求有机结合起来,把执行党的政策的坚定性与为职工服务的实效性有机的结合起来,通过卓有成效的工作,使党的路线方针政策真正变为广大职工的自觉行动,把职工群众合理的愿望和要求体现在党和政府的政策之中.要通过参加保持共产党员先进性教育活动,不断提高广大工会干部表达和维护职工合法权益的能力,构建和谐稳定劳动关系的能力,原创：充分保障广大职工的经济,政治和文化权益.

(二)深入实施群众性经济技术创新工程,加强管理,突出实效,促进我局"两个确保"目标的实现.

管局和各基层工会要紧紧围绕"两个确保"的目标,继续开展"发展杯"劳动竞赛.以增函件,拼储蓄,大力发展报刊发行和速递业务为重点,推进各专业重点业务的发展,推进邮政业务市场的拓展.继续树立和推广营销典型,适时召开"优秀营销员典型报告会",通过评选"20强营销支局"活动,总结推广大客户营销成果,召开支局营销典型现场会.评选"发展杯"优胜单位,进一步强化专业杯赛的组织管理工作.

继续开展"创新杯"劳动竞赛.以"十个一"创新为主要内容,开展"十佳岗位能手"争创活动,评选十大创新成果和创新杯优胜单位,基层工会要广泛发动职工,立足岗位,开展业务练功活动和技能比赛,提高创新能力.管局工会组织评审全局优秀合理化建议,召开创新工程和竞赛管理研讨会,总结工作规律,提高创新工作水平.

继续开展"全夜航"劳动竞赛,实现"次晨达"业务量收翻一番的目标.组织开展"优化网路,再造流程"合理化建议活动和攻关活动,让科技人员,一线职工,管理干部充分展现聪明才智.针对通信生产中存在的技术和业务等方面的问题,以职工"六小"发明为手段,做好职工技术攻关,技术革新,技术开发,技术培训和科技成果转化工作.组织基层职工技协参加第十五届全国发明展览会.

(三)加强民主管理深化局务公开工作,落实制度,履行程序,有所突破.

在局务公开民主管理新的体制下,我局要以提高局务公开,民主管理质量和职工群众满意率,推进我局政治文明建设的新进步,新发展为工作目标;以完善领导体制,推进新的工作机制的实施为工作重点;做到思想认识到位,领导体制到位,工作制度到位,具体实施到位.

进一步完善制度,使局务公开民主管理工作成为企业法制化建设的重要组成部分.落实我局局务公开民主管理工作的责任追究,责任考核和"责任追究建议书,重大问题通报书"制度.下半年要在全局范围内开展局务公开民主管理联合检查,重点检查行政主体到位,新机制的落实情况;"三重一大"制度的执行情况;职代会建设,职代会质量,基层民主管理工作,支局(科队)"五公开一监督"和"三个百分之百"执行情况.

进一步总结票决制试点单位的经验,制定我局《职工代表大会投票表决试行办法》,逐步推动票决制办法的实施,扩大票决制的实施范围.

抓住《××市集体合同条例》颁布的契机,开展集体合同工作的调研,大力推广专项集体合同,积极推进新建和改制单位建立集体合同制度.建立健全集体合同履约责任制和责任考核追究制,逐步将集体合同制度纳入行政和工会的岗位目标责任制进行管理和考核.

(四)不断健全维权机制和为职工办实事的长效机制,创造条件,推动落实.

管局工会要积极推动为职工办实事计划的落实,要加强深入细致的调研,切实了解职工关注的热点和难点问题,并坚持职代会审议办实事计划,向职代会报告办实事计划的落实情况.各基层工会要加强对职工疗休养工作的管理,健全工作制度,要加强协调,合理安排,适度向生产一线职工倾斜.要健全和完善对困难职工的帮扶机制,解决职工群众的实际困难,努力为职工办实事,做好事,解难事.

管局工会下半年将对安康保险,职工互助保险的救助情况进行调研,总结和分析,对资金使用情况进行自查和经审,结合基本医疗保险和企业补充医疗保险的调整情况,提出我局职工医疗互助保险的修订意见.各基层工会要加强对职工互助保险政策的宣传,引导,倡导互助友爱的风尚,更好地发挥各种职工互助保险抚危帮困的作用,营造和谐的企业氛围.

各级工会组织要在学习,贯彻《工会女职工委员会工作条例》中,加强制度和组织的建设,提高依法维护女职工权益的认识,做好"巾帼文明示范岗","巾帼文明标兵"等女工先进集体,先进个人的树创和日常的管理工作.管局工会下半年要对"创建先进女职工委员会论文大讨论活动"进行评比,加强工作交流,推进女职工工作不断创佳绩.

(五)在实施"职工素质工程"中,发挥工会作用,积极推进.

全局各级工会组织要坚持一个载体,建立两项机制,强化"三员"培训为全年主要工作目标,深入开展"创建学习型班组,争做知识型职工"活动,切实增强广大职工的学习能力,创新能力,竞争能力和创业能力.

管局工会将继续深入基层一线开展调研工作,重点考察基层工会和部门工会在实施职工素质工程活动中,抓好提高职工"五种素质"(即:思想道德素质,科学文化素质,技术素质,健康素质和劳动技能)所采取的有效措施,总结基层单位在广泛开展职工读书学习活动,岗位练功活动和业务技能比赛等方面工作的先进经验,适时组织召开全局性职工素质工程经验交流大会,选树和推广一批学习型班组,知识型职工以及职工素质工程优秀组织单位.

今年是××邮政实施职工素质工程第一阶段的最后一年.管局工会将根据实施意见的进度要求,制定职工素质工程的下一个五年规划.各基层工会要结合实际,认真做好第一阶段的总结工作,为本单位制定"职工素质工程"五年规划提供基础资料.

管局工会将组队参加"全国邮政系统大赛",并在8月中旬举办全局职工保龄球比赛.

(六)进一步夯实工会的基础工作,增强工会组织自身建设.

开展基层工会经审工作联查互审活动,加强工会的经审和财务工作.联查互审活动要同加强工会财务工作相结合,原创：管局工会和基层工会要对工会固定资产进行一次清理检查.

管局和基层工会的各级工会干部要带头研究工会理论,要结合各自的职责和工作实践,选好课题,写好论文和调研报告,管局工会将于8月中旬进行理论论文和调研报告的评选,推荐工作.