学习宪法计划范文第1篇

全县司法行政工作总体要求是围绕“一个目标”、发挥“两个作用”、深化“三个理念”、打造“四个品牌”、提高“五种能力”、深入实施“六项工程”：

——围绕“一个目标”：就是司法行政工作围绕县委、县政府中心工作，在维护社会稳定，建设“法治*”、构建和谐社会中“干在实处，走在前列，再立新功”。

——发挥“两个作用”：就是进一步围绕中心，服务大局，突出重点，增创特色，充分发挥司法行政机关的职能作用；进一步整合资源，借助外力，上下联动，加强协作，充分发挥全县司法行政系统的整体作用。

——深化“三个理念”：就是深化“贴近人民群众的事情要做深，涉及中心大局的事情要做透，关系司法行政形象的事情要做细”的工作理念。

——打造“四个品牌”：就是深化“百名法律顾问结百村”活动；争创一流的法律援助中心“民心窗口”；《法治在线》法制宣传第一窗口；“法律七进”创品牌。

——提高“五种能力”：就是在工作实践中，努力提高司法行政工作进一步服务大局的能力。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，找准司法行政工作为大局工作服务的切入点、结合点、着力点，研究新思路，制定新举措，进一步履行好法律保障、法律服务和法制宣传各项职能，为我县经济又快又好发展提供服务；进一步提高维护和谐稳定的能力。要充分发挥人民调解在妥善处理人民内部矛盾中的独特优势，创新人民调解工作方式方法；进一步提高深化法治建设的能力。要充分法制宣传教育在“法治*”建设中的基础性、全局性、先导性作用，提高法制宣传教育的针对性、实效性、趣味性，指导好行业依法治理、基层民主法治建设；进一步提高解决民生的能力。努力做到“应援尽援”，有效解决经济困难群体的“民生”问题；进一步提高创新发展的能力。要从大处着眼，创新工作理念，创新工作思路，使各项决策部署更加体现出科学性、前瞻性；从小处入手，创新工作载体，改进方式方法，提高工作成效。

围绕上述工作指导思想和总体要求，今年要重点抓好六项工作：就是加强基层基础，全面活跃提升司法所工作；创新法制宣传教育手段，增强针对性、实效性、趣味性；拓展服务领域，规范提高服务质量；保障和改善民生，打造法律援助品牌窗口；做特社区矫正，促进社会和谐；加强队伍建设，提升工作水准。

（一）加强基层基础，全面活跃提升司法所工作

基层是司法行政工作的根基，是司法行政工作的基础。加强基层基础建设，既是强化司法行政职能、发挥司法行政整体作用的现实需要，也是建设“法治*”、构建和谐社会的必然要求。我们要按照党的十七大关于加强基层政权的要求，牢固树立建设基层、服务基层的意识，继续深化“基层基础年”活动，坚持不懈地抓紧抓好。

不断加强司法所规范化建设。深入贯彻实施《全省司法行政系统基层基础建设十一五规划》和省委、省政府《关于进一步加强司法所建设的意见》，全面落实全省司法所规范化建设会议要求，整体推进我县司法所规范化建设硬件软件再上台阶。按照“做强内设所、整合混合所、发展直管所”的思路，结合实际，因地制宜，积极创造条件推进直管所建设。进一步抓好“名所名长”工程，加强考核、指导、培训，全面活跃提升基层司法行政工作，在加大培育和表彰力度上下功夫，充分发挥典型的示范引导作用，积极营造“争先创优、立功创模”的氛围。

不断深化人民调解工作。人民调解在促进社会和谐中有着独特作用，是维护稳定的“第一道防线”。要认真贯彻全省人民调解工作会议精神，健全基层组织，完善接边调解，加强队伍培训。抓好矛盾纠纷排查的同时，继续探索我县人民调解工作激励长效机制建设，激发人民调解工作整体活力。进一步健全矛盾纠纷排查调处机制，坚持矛盾纠纷经常调处与定期排查相结合，完善社情动态分析制度，抓好矛盾纠纷源头预防。全年各级调委会参与民间纠纷调处率100%，调处成功率达到95%以上。

切实做好归正人员帮教安置。做好归正人员帮教安置工作，就能最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。要加强帮教安置机构建设，充分发挥各级帮教安置协调小组及其办公室的作用。鼓励、扶持安置实体和基地建设，进一步发挥实体、基地作用。以“三无”归正人员为重点，落实各项帮教安置措施。深入开展“导航工程”，切实做好归正青少年帮教安置工作。归正人员的帮教率达到95%以上，安置率达到90%以上，重新犯罪率控制在3%以内。

（二）创新法制宣传教育手段，增强针对性、实效性、趣味性

按照党的十七大的要求，认真总结法制宣传教育经验，深入推进“五五”法制宣传教育规划的实施，切实发挥各成员单位的作用，形成各部门齐抓共管的“大宣教”格局，增强法制宣传教育的针对性、实效性、趣味性。

深入开展“法律七进”活动。加强部门协作，利用《法治在线》栏目为重点，加强以案说法主阵地作用；利用农村远程教育、“百名法律顾问结百村”活动为平台，加强农村干部群众的法制宣传；创新手段加强对新居民的法制宣传；利用“新三毛”网络互动，加强对青少年的法制教育；结合宣传月、周、日活动，配合各部门加强专题法律宣传活动。以开展“五五”法制宣传教育中期督查为契机，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进市场、进单位。通过现场会、专项督查、法制宣传月、周、日等活动，发挥新闻媒体作用，营造全民学法用法的浓厚氛围。

深入开展基层法治实践活动。坚持普治并举、学用结合的方针，根据建设“法治*”的要求，全面深化多层次、多领域的依法治理工作。巩固深化以“民主法治村（社区）”建设活动为载体的基层依法治理，加强对创建工作的督查与考核，注重发现、培育、推广各类典型。

（三）拓展服务领域，规范提高服务质量

继续深化“百名法律顾问结百村”品牌活动。在法制宣传、法律服务、决策咨询等八大内容上有更大的拓展与实效，努力为社会主义新农村和维护社会稳定作贡献。

加强管理，提高法律服务质量。切实履行司法行政对律师、基层法律服务的监督指导职能。进一步加强律师、基层法律服务质量日常监控机制建设。组织开展法律服务人员职业道德、执业纪律专项评查，严格执法，加大投诉查处力度，规范法律服务秩序。引导律师积极拓展非诉讼法律服务领域，加强学习，不断提升服务档次与执业形象。

规范服务，提升公证公信力。深入贯彻《公证法》，强化监督、规范管理、发展业务、提升公信力。完善公证质量监督体系，巩固公证岗位训练活动成果，加强公证员业务素质教育。

（四）保障和改善民生，打造法律援助品牌窗口

继续深入开展“法律服务和法律援助为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，进一步加强和改进法律援助工作，努力做到“应援尽援”，有效解决经济困难群体的“民生”问题，做深法律援助“民心工程”。今年要在提高援助质量、提升服务水平、形成工作合力、提出决策建议四方面下功夫。

建立完善法律援助质量监控体系和服务质量评估体系。加强法律援助管理规范、服务规范和机构建设规范，促进法律援助工作规范运作，落实监管措施，强化督导力度，提高办案效率，确保援助质量。

深化法律援助“文明窗口”建设。完善“12348”法律咨询服务与县长电话联动机制，及时做好充分发挥法律咨询热反映社情民意的渠道和作用，为党委政府处理人民内部矛盾提供决策参考。

加强援助中心基础建设。按照“完善网络、健全制度、配齐人员”的要求，加强指导，深化法律援助站、点建设，发挥基层法律援助网络作用。拓展非诉讼法律援助，提升法律援助效能。

加强横向援助站、点工作，扩大援助服务范围。加强与相关部门的交流沟通，畅通法律援助渠道，扩大法律援助影响。以国务院《法律援助条例》颁布5周年纪念活动为契机，加大法律援助宣传工作，总结推广典型经验。

（五）做特社区矫正，促进社会和谐

根据省、市要求，在县委、县政府的领导下，积极开展社区矫正试点工作。积极创造条件，建立健全工作制度，落实责任分工，加强部门协作，加大宣传力度，形成社区矫正工作合力，提高教育矫正质量。今年，将新设社区矫正科。

（六）加强队伍建设，提升工作水准

队伍建设是根本，也是保证。把深入学习和贯彻党的十七大精神，结合司法行政系统实际，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，学用结合，学以致用，切实抓紧、抓实、抓出成效，从而创新业绩、增新特色、树新形象、求新发展。

进一步加强领导班子和队伍建设。巩固扩大先进成果，争创学习型机关。加强领导班子建设，开展重点课题调研与政治理论业务学习，不断提高领导班子充分履职和驾驭全局的领导能力。加大队伍教育、管理力度，不断提高队伍整体素质，在新的一年里多出业绩。

学习宪法计划范文第2篇

按照中央、省委和市委的统一安排，从今年3月到明年2月，利用一年时间，我县将分两批开展深入学习实践科学发展观活动。今天，县委召开这次会议，主要任务是传达贯彻中央和省、市动员会议精神，对我县学习实践活动进行动员部署。为开展好这次学习实践活动，县委专门召开县委常委扩大会议，研究和讨论了《中共*县委关于深入开展学习实践科学发展观活动的实施意见》和《*县第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。刚才，志侃同志对《实施意见》和《实施方案》作了说明，并对学习实践活动进行了部署。市委指导检查组组长张耀新同志在百忙之中抽出时间亲临指导会议，并要作重要讲话。请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、把握精神实质，确保思想认识统一到中央的重大部署上来

开展深入学习实践科学发展观活动是党的*大作出的重大战略部署，是进一步解放思想、转变观念的迫切需要，是深入推进改革开放、转变发展方式、促进社会和谐的重大举措，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要途径。这既是全党政治生活中的一件大事，也是当前和今后一个时期全县的重要政治任务，我们要站在全局和战略的高度，充分认识开展学习实践活动的重大意义，把思想和行动统一到中央和省、市以及县委的决策上来，切实增强工作的责任感和使命感。

一要充分认识开展学习实践活动，是解放思想、转变观念的根本要求。实践证明，对科学发展观认识理解的深度，决定着思想解放的程度，也决定着经济社会发展的速度。近年来，我们连续开展了一系列集中教育活动，有力地促进了全县党员干部思想的解放和观念的转变。但用科学发展观的要求、新形势新任务的需要和人民群众的期盼来衡量，一些领导班子和党员干部对科学发展观的认识还比较肤浅，在如何处理“好”与“快”的关系、统筹推进与重点突破的关系、贯彻上级精神与立足基层实际的关系上思考还不够深入、做得还不够到位。扎实开展学习实践活动，有利于进一步深化广大党员干部对科学发展观的认识，纠正重当前轻长远、重速度轻质量、重显绩轻潜绩等片面观念，解决一些党员干部中存在的安于现状、不思进取、封闭保守的问题，牢固树立科学发展理念，以思想大解放推动工作大发展。

二要充分认识开展学习实践活动，是转变方式、和谐发展的现实需要。发展方式影响发展的质量、结构和效益，决定着发展的层次和水平。近年来，在省市的正确领导下，我县以深入开展解放思想学习讨论活动为动力，紧紧围绕市委“推动绿色崛起，实现科学发展”的总要求，结合*实际，完善发展思路，提出了“三年打基础，五年大提速，强势推进经济社会跨越发展”总目标和“工业立县、教育优先、民生为重、和谐*”发展理念，全力推进*抽水蓄能电站项目争取等十大重点项目、重点做好发展经济等四大工作任务，全县经济发展加快，社会日趋稳定，人民安居乐业。但我们也要清醒地认识到：增加财政收入压力更大，提高城乡居民收入难度更高，维护社会稳定的任务更重等等仍是我县当前面临的最突出问题，也是最急需解决的困难。因此，扎实开展好学习实践活动，必将进一步提升我们积极应对国际金融危机冲击、增强克服经济发展困难的能力和信心，对进一步转变发展方式、提升发展水平，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定产生积极的推动作用。

三要充分认识开展学习实践活动，是实现目标、推动发展的重要契机。今年，国家和省、市为保持经济平稳较快发展，及时出台了一系列扩大内需、促进增长的重大举措，我县也结合实际，提出了抢抓机遇上项目，转变作风促落实，为全县实现跨越发展、科学发展打下坚实基础的工作任务。扎实开展好学习实践活动，有利于我们进一步统一广大党员干部的思想和行动，凝聚各方力量、激发工作活力、实现工作目标，推动全县经济社会跨越发展。

四要充分认识开展学习实践活动，是转变作风、提高能力的有力保证。参加这批学习实践活动的党员干部处于承上启下的关键环节，直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务。总的来讲，我县党员干部队伍讲奉献、重实干，能够很好地发挥模范带头作用。但同时也要看到，一些基层党组织的工作基础还比较薄弱，凝聚力、战斗力不强，一些党员干部还存在“浮、粗、软”和门难进、脸难看、事难办的衙门作风。这些问题虽然表现在个别单位和少数党员干部身上，但其影响和危害是不可低估的。扎实开展好学习实践活动，能够进一步加强党员干部的党性修养，改进工作作风，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，密切党群干群关系，形成齐心合力谋发展、攻坚破难抓落实的良好局面。

二、突出实践特色，确保学习实践活动取得实效

搞好学习实践活动，必须始终坚持突出实践特色，紧密结合*发展实际，正确处理好学习与实践的关系，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习，以实现*经济社会跨越发展、科学发展的实际成果检验活动成效。概括起来就是“紧扣一个主题，做到二个结合，取得四项实效”。

1、始终紧扣一个主题。学习实践活动重在学习，贵在实践，根本任务是要推动科学发展。要始终紧扣“牢固树立四大发展理念，实现经济社会跨越发展”这一主题，把学习实践活动作为合力推进重点工作突破、全力谋求跨越发展的有效载体，把科学发展的根本要求全面贯彻落实到经济社会发展的各项工作中去，把学习实践活动激发出的工作热情转化为推动发展的强大动力，振奋精神克时艰，凝心聚力促发展，迈出全县科学发展的新步伐。

2、坚持做到二个结合。一要把学习实践活动和推进当前工作结合起来。我们要把动工建设“一场二园”、华商汇大厦，实施“二库一灌区”加固改造工程，种植油茶3万亩，动工改造省道S238线安流至桥江段、省道S120线安流至华阳段、水寨至兴宁水口段公路，县城污水处理厂建成试运行，钼矿建成投产，康奇力药业有限公司完成股份制改造，长乐烧酒业有限公司新上5000吨生产线，动工建设华福老人中心等十大重点项目建设和保持全县经济较快发展、做好改善民生工作、保持社会和谐稳定、加强党的建设等四项主要工作抓紧抓实抓出成效，确保既定的各项目标顺利实现，真正让群众得到实惠、看到希望、坚定信心，促进全县经济社会又好又快发展。二要把学习实践活动同解决突出问题结合起来。要把解决突出问题贯穿于学习实践活动的始终，以问题的解决体现活动的成效，让人民群众确实感受到学习实践活动带来的新变化。要着力解决六大方面的突出问题。一是解决好思想认识问题。重点解决一些党员干部对我县经济社会跨越发展的科学内涵、精神实质和根本要求理解不够全面、不够系统、不够深入，贯彻落实“四大发展理念，实现经济社会跨越发展”的自觉性不高，缺乏敢于争先、敢担风险、敢负责任意识，缺乏吃苦奉献精神，缺乏全局观念，工作创新亮点不多，对推动经济社会跨越发展缺乏具体的措施和办法等问题。二是解决好影响和制约科学发展的突出问题。重点解决经济基础差，人均指标低，财政收支矛盾突出，镇级经济困难，城乡规划滞后，投资环境不优、设施条件较差，拆迁安置任务重等问题。三是解决好体制机制方面的问题。重点解决影响我县经济社会跨越发展的行政管理体制、监督考核体制等问题。四是解决好干部作风上的突出问题。重点解决“浮、粗、软”和门难进、脸难看、事难办的衙门作风。五是解决好人民群众反映强烈的突出问题。重点解决社会保障总体水平不高、医疗卫生技术设备陈旧、平安*建设压力重、控制人口增长压力大等问题。六是解决好当前基层组织存在的突出问题。重点解决一些领导干部“主业”意识不强，一些基层党组织核心作用不突出，一些党员能力素质跟不上形势发展的需要等问题。

3、力求取得四项实效。一是树立科学发展的理念。通过学习实践活动，进一步强化发展优先理念，始终立足欠发达的实际，着力在打基础、利长远、增后劲上下功夫，做到既注重发展的规模和速度，更注重发展的质量和效益。进一步强化以人为本理念，在干工作、想问题上坚持民生为重。多做为民谋利的工作，多办促民增收的事情，让人民群众共享发展成果。进一步强化集中攻坚理念，紧紧抓住制约发展、影响全局的关键问题，以更大的决心、更有力的举措，推动集中突破，促进整体发展上台阶、上水平。进一步强化后发争先理念，优化发展环境，拓宽发展领域，最大限度地引进企业、资金、项目和人才，增强发展活力。进一步强化统筹协调理念，从战略和全局的高度审视工作、谋划发展，有效整合各种资源，充分兼顾各方利益，不断增强发展的协调性。二是优化科学发展的思路。各部门、各单位要按照县委、县政府的决策部署，围绕“三年打基础，五年大提速，强势推进经济社会跨越发展”的总目标，认真审视发展实际，不断优化工作思路，找准推动十大重点项目建设和四项主要工作的切入点和着力点，大胆探索能够发挥比较优势和后发优势，进一步推动经济发展的新途径，完善实现跨越发展、科学发展的新措施，以科学的工作思路引领发展实践。三是完善科学发展的机制。各部门、各单位要深刻分析影响和制约科学发展的体制机制根源，寻找解决问题的途径和办法，着眼统筹经济发展、统筹城乡发展、转变政府职能、改进干部作风等方面，建立健全符合科学发展观要求、体现自身特点的规划、制度和机制。四是推进科学发展的实践。要找准学习实践活动与当前工作的结合点，突出抓好民计民生改善，加快教育、卫生、科技、文化事业发展，加大推进“三名城”创建的工作力度，把解民忧、保民安、促民富的各项工作落到实处，在提高群众生活水平上见实效。

三、加强组织领导，确保学习实践活动扎实推进

从今天开始，我县的学习实践活动将全面展开。各部门、各单位要按照中央、省、市和县委的要求，高度重视，认真谋划，加强领导，精心组织，确保学习实践活动扎实推进。

一要加强领导，落实责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。县委成立了由我担任组长的学习实践活动领导小组，并组建了领导小组办公室，志侃同志担任办公室主任，负责对学习实践活动的组织协调和具体指导。县级领导干部要结合各自分工，抓好分管领域各部门单位的学习实践活动，每个县级领导干部要有侧重地抓好1个联系点，发挥示范带动作用。今天会议后，各单位、各部门要迅速启动，成立相应的工作机构，制定切实可行的实施方案，确定专门的工作人员，扎实有效地开展学习实践活动。各单位、各部门的党政一把手作为开展学习实践活动的第一责任人，要以强烈的责任感和使命感，紧密结合本单位实际，集中时间、集中精力，抓好学习实践活动的各项工作。

二要突出重点，分类指导。学习实践活动的每个阶段都有一些重点环节，各部门、各单位不仅要按照县上的总体安排，环环紧扣，而且要突出自己的侧重点，创新载体，丰富内容，让学习实践活动有声有色。在学习实践活动中，对于领导干部与普通党员、在岗党员与离退休党员以及流动党员，都要坚持结合实际、分类指导，针对不同对象、不同岗位提出不同要求，以增强活动的针对性和实效性。

三要强化督查，培育典型。县委选派4个指导检查组，督促指导各级各部门的学习实践活动。县指导检查组要加大对学习实践活动的指导检查力度，及时了解掌握各单位、各部门工作中存在的实际困难，定期通报工作进展情况，督查指导工作，严格审核把关，防止走过场、出偏差。各单位要注意发现和培养典型，让典型说话，用典型引路，抓点带面，推动工作。

学习宪法计划范文第3篇

为认真做好深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的各项工作，根据县委的部署和县局《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排，结合交通工作实际，特制定本工作计划。

一、学习调研阶段（3月至4月底）

要围绕“学习理论、问计于民，转变观念、科学发展”这一重点，统筹抓好学习调研、解放思想讨论等工作。

（一）专题学习会

1、主要内容

认真学习党的*大和*届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念改革开放30周年大会精神，*届中央纪委第三次全会精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习省委十二届四次全会、市委五届九次全会和县委十二届八次全会报告，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。

2、学习方式

专题学习以三种方式进行：（1）请专家学者作专题报告，交通系统全体党员干部参加。（2）局党委理论中心组、局属单位组织集中学习讨论，并撰写好学习心得，开展学习、思想交流。（3）党员干部自学，并认真做好笔记。

3、学习时间

3月底

（二）专题调研

1、调研课题

局属各单位每个单位确定一个调研课题。

2、调研内容

（1）围绕本单位的工作特点，深入到乡镇、行政村调研，并确定一个有代表性的乡镇重点进行专题调研，力求带着问题下去，形成思路上来。

（2）结合今年“两会”代表议案、提案办理工作，深入基层，关注民生，把代表委员对议案、提案办理工作的满意度作为我们工作的根本要求。

（3）探讨优化施工环境、强化道路安全监管、优质服务、方便群众出行、农村公路网络建设、水运航道开发以及交通队伍建设等作为调研的重要内容。

3、调研时间

4月上旬

（三）解放思想大讨论

1、讨论主题

围绕“科学发展提升能力，克难攻坚勇创新业”这一主题，如何以改革创新精神提高服务科学发展水平，推动我县交通事业又好又快发展，展开深入讨论。

2、讨论形式

大讨论以两种方式开展：一是利用主题学习会，开展“解放思想，推进交通发展”思想大讨论。二是在交通简报上开辟“解放思想大讨论”专刊（专栏），刊登稿件，进行深入讨论交流。

3、讨论时间

4月中旬

二、分析检查阶段（5月至6月底）

要围绕“发扬民主、寻找差距、服务发展”这一重点，统筹抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告等工作。

（一）双重组织生活

1、主要内容

（1）专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动交通可持续发展主题，深入查找影响和制约交通科学发展的突出问题，群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。

（2）组织生活会要以学习实践科学发展观为主题，通过学习，加深对科学发展观内涵的理解，统一思想，形成共识。

2、会议要求

（1）专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题、总结经验、明确方向，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。参会代表要有广泛性，可以吸收基层群众参加，认真听取广大党员群众的意见，与群众进行面对面沟通交流。会后，要及时梳理群众意见建议，并将群众的意见建议，作为起草分析检查报告的基础材料。

（2）组织生活会参加对象为全体党员，通过学习讨论，要深刻认识到自身存在的不足与问题，广泛开展批评与自我批评。

3、会议时间

5月上旬

（二）形成分析检查报告

1、主要内容

在征求意见建议、召开民主生活会的基础上形成局党委分析检查报告。

2、具体要求

（1）在主要领导主持下，撰写分析检查报告初稿。

（2）初稿形成后，在一定范围内组织群众进行评议。

（3）召开党委会充分讨论。

（4）根据群众评议和党委会讨论的意见，修改完善。

（5）在一定范围内公布分析检查报告及评议结果。

3、时间安排

6月中旬

三、整改落实阶段（7月至8月底）

要围绕“破解难题、建章立制、促进发展”这一重点，统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题等工作。

（一）制定整改落实方案

1、主要内容

以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的政策制度，将整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化。

2、具体方法

（1）根据分析检查报告中提出的整改措施，研究制定整改落实方案初稿，明确整改落实的目标、方式、时限和责任单位。

（2）整改落实方案提交党委会讨论通过。

（3）整改落实方案以适当方式向党员干部群众公布，接受监督。

3、时间安排

7月上旬

（二）开展“三服务”活动

1、主要内容

服务企业，帮助联系企业研究解决发展中的具体问题，推动企业转型升级，帮助企业做大做强；服务项目，即帮助协调解决工作中遇到的困难和问题，推进项目攻坚活动；服务民生，即帮助群众解决最关心、最直接、最现实的具体问题，让人民群众得到实惠。

2、具体工作

（1）到“三服务”联系企业开展重点调研，了解企业发展、项目推进、惠民实事办理情况，排查存在的具体问题和面临的主要困难，在规范运输市场秩序、打击非法运输、强化安全生产等方面加强监管。

（2）确保县重点工程无障碍施工，政策处理、征迁工作有序推进，施工企业尽早进场施工，帮助协调好施工企业与当地政府、行政村的关系。

（3）方便群众安全出行，合理安排客运班线和城乡公交线路的规划布局。

学习宪法计划范文第4篇

按照中央的统一部署，深入学习实践科学发展观活动从去年9月份开始，目前，第一批学习实践活动已基本结束。3月16日和24日，省委和市委分别召开会议，对第二批学习实践活动进行了安排部署。今天，我们在这里隆重召开动员大会，主要任务是学习贯彻中央、省委、市委有关会议和文件精神，对我县学习实践活动进行动员部署。市委对这次学习实践活动非常重视，专门派出以市委政法委副书记、维稳办主任王书善同志为组长的指导检查组，来我县进行指导。稍后，书祥同志还要对学习实践活动《实施意见》作说明，书善书记还要作重要讲话，对我县学习实践活动提出指导意见，请大家认真抓好贯彻落实。

下面，我就开展学习实践活动，讲几点意见。

一、统一思想，充分认识开展学习实践活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的战略决策，是用党的最新理论成果武装全党的重大举措。在座的一些同志知道，每隔五、六年在党内就要开展一次大范围的学习教育活动，从运动到批判两个凡是、开展真理标准大讨论，到围绕“一个中心，两个基本点”开展的社教活动，再到近几年来开展的“三讲”、“三个代表”和先进性教育，包括即将开展的学习实践科学发展观活动，这些都是用为了最新的理论武装全党。为了搞好这次活动，按照市上的统一要求，结合我县实际，经常委会研究，确定了“提高‘两力’促‘三保’，科学发展建强县”的学习实践科学发展观载体活动。希望大家一定要从讲政治的高度出发，充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，自觉把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到县委的决策部署上来，切实增强搞好学习实践活动的责任感和紧迫感。

第一，开展学习实践活动，是强化理论武装、加强党的思想建设的迫切要求。思想建设是党的建设的根本。进入新世纪新阶段，面对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，以*同志为总书记的党中央提出了科学发展观，创造性地回答了在新的历史起点上什么是发展、为什么发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大问题，得到了全党全国人民的衷心拥护，成为了全社会的基本共识和自觉行动。近年来，我们采用各种形式，组织各级干部深入学习实践科学发展观，党员干部的科学发展意识不断增强，推动科学发展的能力不断提高。但同时我们应该看到，科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，我们从整体上理解得还不够全面、不够系统、不够深刻；科学发展观作为马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，要真正成为我们认识世界、改造世界的思想武器，还需要长期反复学习和实践；科学发展观作为经济社会发展的指导方针，我们在工作中还没有完全落实到各个领域、贯彻到各个环节。特别是一些领导干部缺乏推动科学发展必备的知识，缺乏进行战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维的能力，与科学发展观的要求还有很大差距。我们要通过开展学习实践活动，引导全县党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，着力转变不适应和不符合科学发展观的思想观念，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

第二，开展学习实践活动，是破解发展难题、实现率先突破发展的现实需要。科学发展观的第一要义是发展。近年来，我们围绕实现率先突破发展、加快建设陕南经济强县的目标，提出并实施了一系列符合实际、有利于科学发展的思路和措施，经济社会发展进入了历史上最好的一个阶段。但冷静分析，一些深层次的问题还没有得到根本解决，集中表现为经济总量小、发展质量低、贫困面大、贫困比重深；产业发展不平衡，农业链条短、农民增收难，工业结构单一、科技含量较低，旅游三产规模小、带动能力弱；统筹发展难度大，南北区域发展不协调，社会事业发展欠帐较多；各种社会矛盾增多，维护稳定、促进和谐的任务十分繁重，等等。这些问题，说到底，是我们贯彻落实科学发展观不够深入、不够到位；解决这些问题，关键是要更加自觉、更加坚定地走科学发展道路。我们要通过开展学习实践活动，深入查找和解决突出问题，进一步转变发展观念，积极创新发展模式，不断提高发展质量，努力实现全面协调可持续发展。

第三，开展学习实践活动，是应对困难挑战、抢抓发展机遇的重要举措。去年下半年以来，世界金融危机的传导效应在我县日益显现，比较突出的是工业严重下滑、企业效益锐减；固定资产投资增速减缓，就业压力增大；劳务输出渠道受阻，农民增收难度加大，我县加快发展面临着新的困难和挑战。能否变压力为动力，化挑战为机遇，继续保持经济平稳较快发展，是对各级党组织驾驭复杂局面能力的考验，也是对我们执政能力的考验。我们要充分利用学习实践活动的有利时机，按照科学发展观的要求来分析和把握形势，不断提高抢抓发展机遇、应对困难挑战的能力，紧紧抓住国家扩内需、保增长的政策机遇，牢牢掌握发展的主动权，进一步坚定信心，利用一切有利因素和条件，推进全县经济平稳较快发展。

第四，开展学习实践活动，是转变工作作风、提高领导科学发展能力的重要途径。作风是形象，是战斗力、生产力。党员干部的作风建设，特别是领导干部的作风建设，对推动科学发展至关重要。近年来，我们通过开展保持共产党员先进性和“作风建设年”等教育活动，不断改进和加强党员干部作风建设，在全县上下初步形成了真抓实干、共谋发展的良好氛围。总体来讲，我县党员干部作风的主流是好的，但与科学发展观的要求相对照，仍然存在许多不适应、不符合的问题，尤其在一些部门单位，部分干部责任心不强、精神不振、作风漂浮、工作效率不高，少数干部宗旨意识不强、法制观念淡薄、不依法办事等问题仍然比较突出，不仅影响了党和政府在人民群众的形象，而且直接影响了全县的发展进程。我们要把开展学习实践活动与开展党员干部“讲党性、重品行、做表率”活动结合起来，认真查找和解决各级党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，牢固树立正确的价值观、政绩观，切实做到“为民、务实、清廉”，不断提高领导科学发展的能力和水平。

总之，开展深入学习实践科学发展观活动，事关全局，事关长远，十分必要，十分紧迫。全县广大党员干部特别是各级党员领导干部一定要提高认识，统一思想，争做表率，勇当排头兵，以饱满的政治热情积极投身这项活动。各级党组织要以高度的政治责任感和使命感，以足够的精力和良好的精神状态，认真谋划、精心组织，推动学习实践活动顺利健康进行。

二、把握关键，扎实开展学习实践活动

按照中省市统一安排，我县学习实践活动从现在开始到明年2月基本结束，分两个层次进行，县直机关企事业单位的学习实践活动，从今天动员开始到8月基本结束；乡镇农村的学习实践活动，从9月开始到明年2月基本结束。为了扎实搞好学习实践活动，县委研究制定了《实施意见》，确定了活动的指导思想、目标要求、主要任务和方法步骤，希望大家严格按照《实施意见》，认真抓好各个阶段、各个环节的工作。这里，我着重强调一下活动中应重点把握的几个问题。

第一，要坚持把深化理论学习、提高思想认识贯穿始终。搞好学习实践活动，首先要抓好学习。要把理论学习放在第一位，坚持不懈地用科学发展观武装党员干部头脑。在学习内容上，要按照中省市要求，组织党员干部认真学习规定的文件和读本，正确理解和把握科学发展观的精神实质和丰富内涵，为贯彻落实打好思想基础。在学习方式上，要广泛采取个人自学、中心组学习、专题辅导、集体研讨、集中培训、分批轮训等多种方式，不断增强学习效果。要重点围绕保持增长、扩大内需、强化基础、调整结构、改善民生、促进和谐的决策部署，围绕统筹城乡发展、统筹区域发展要求，围绕推进改革发展等重大问题开展广泛深入的调查研究，从理论与实践的结合上进行理性思考，重点解决好“知”与“行”的问题，处理好二者关系，不断加深对科学发展观的认识和理解，牢固树立科学发展理念，形成科学发展共识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把学习实践活动变成统一思想、提高认识的过程。

第二，要坚持把继续解放思想、完善发展思路贯穿始终。不断解放思想，是推动科学发展的现实需要，也是这次学习实践活动的着力点。去年全市范围内开展的新一轮解放思想大讨论活动，在一定程度上推进了我县广大党员干部的思想观念转变，为加快发展奠定了坚实基础。在这次学习实践活动中，各单位要结合实际，进一步解放思想，积极探索能够发挥好比较优势、后发优势，推进经济社会协调发展、统筹发展、可持续发展的新思路。各部门要立足单位职能、把握行业特点，积极探索强化服务、转变作风、提高效率的新举措；各企业要依托优势、挖掘潜力，积极探索调整优化结构、转变发展方式、提高市场竞争力的新办法。总之，要通过学习实践活动，引导广大党员特别是党员领导干部，自觉把思想从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展上形成新共识、走出新路子。

第三，要坚持把实施分类指导、讲求工作实效贯穿始终。参加这次学习实践活动的单位涉及到不同行业和领域，党组织和党员干部数量多，差异性大，情况复杂，需要我们在工作的安排部署、活动的侧重点以及采取的方式方法等方面做到因地制宜、分类指导。在工作部署上要区别对待，既要坚持整体进度大体一致，又要坚持时间服从质量，从各自特点和实际出发，精心组织，合理安排，根据各个单位实际情况掌握时间进度，不作严格转段要求，不搞人人过关，但是，要确保质量不降、标准不减。对活动期间工作抓得不紧不实，没有完成阶段性任务的，要延期转段，不搞“齐步走”、“一刀切”，确保学习实践活动高质量、高标准开展。在活动要求上要各有侧重，从不同行业、不同单位的工作性质出发，既提出共性目标任务，又突出针对性要求，以增强学习实践活动的实效。

第四，要坚持把突出实践特色、着力解决问题贯穿始终。突出实践特色是学习实践活动的基本要求，解决问题是突出实践特色的关键所在。希望大家要紧紧围绕确定的载体活动，着眼于查找和解决问题，突出抓好三个方面：一是找准存在问题。要深入基层、深入群众，广泛开展调查研究，从不同角度、不同层面、不同群体征求意见建议，真正找准影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面的突出问题，在此基础上，按照推动科学发展的要求，研究提出具体措施，为整改落实打下良好基础。二是扎实进行整改。要从学习实践活动一开始，就做到边查边改、边见成效，对条件具备、能够解决的问题，要抓紧时间尽快解决；对条件暂不具备、需要长期解决的问题，要排出时间表，分步骤、分阶段逐步解决，切实让群众感受到学习实践活动带来的新变化。三是坚持群众路线。要开门纳谏、问计于民，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，促使学习实践活动富有生机活力，取得实实在在的成效，赢得群众的拥护和支持。

第五，要坚持把创新体制机制、完善制度体系贯穿始终。实践证明，推动经济社会又好又快发展，必须要有科学的体制机制作保证。我县经济发展面临的一些深层次矛盾和问题，很多都与体制不健全、机制不完善相关。在学习实践活动中，要把解决现实问题与建立长效机制结合起来，着力构建充满活力、富有效率、务实管用、有利于科学发展的体制机制。一是早规划。学习实践活动之初，就要有针对性地制定创新体制机制的工作计划，积极稳妥、稳步推进，抓好建章立制。二是重衔接。全省第一批学习实践活动，省上建立了贯彻落实*届三中全会精神、加强领导班子能力建设、加强和改进作风建设等方面的体制机制，要注意学习借鉴，抓好衔接和贯彻工作。三是出成果。要按照“精简、实际、管用”的原则，从各自实际出发，着重创新和完善符合科学发展观要求、体现自身特点的制度体系，力争在学习实践活动结束时，能够出台一批制度成果。

第六，要坚持把领导干部带头、当好表率贯穿始终。领导带头是做好一切工作的关键。在学习实践活动中，县级领导干部要做表率，科级领导干部要当排头兵。县委对县级和科级领导提出了“八个一”的工作任务和“八讲”的工作要求。“八个一”，即：撰写一篇调研文章，开展一次科学发展观专题辅导，包抓一个科学发展观联系点，包联一个重点建设项目，联系一家重点企业，帮扶一个贫困村，解决一个信访突出案件，提一条建设性建议。“八讲”，即：一是工作讲程序。要遵循工作规律，熟悉工作程序，注重把原则性与灵活性有机结合，不因事小忘规程，不因事急乱规程，不因事重逆规程，保证每项工作不错位、不越位。二是议事讲原则。要坚持民主集中制，严格按照议事规则议大事、议要事，不搞临时动议，不以个人意志代替组织意图，重要事项必须经集体研究讨论。三是调研讲成果。要注重调研的实效性，善于分析研究调查资料，去粗取精、由表及里，形成符合实际的调研成果，并真正用运到破解难题、推进发展的实践之中。四是决策讲可行。决策前充分调研，决策中集中酝酿，既不脱离实际、盲目武断，又尊重事实、兼顾各方承受能力，做到吃透上情、熟悉下情，确保决策科学理性、切实可行。五是思维讲创新。敢于突破一些条条框框的制约，转变工作视角，拓宽工作视野，创新工作方式，创造性地抓好工作谋划和任务落实，不断创造出新的发展业绩。六是落实讲效率。树立效率优先意识，定了的事要讲时效、讲实效，雷厉风行，立竿见影，做到言必行、行必果。七是做人讲真诚。以诚待人，与人为善，真心帮助人、关心人、支持人，大事讲原则，小事讲风格，有事多商量，好事多谦让，责任共担当，形成团结、和谐、融洽的人际关系。八是干事讲一流。牢固树立争冠夺魁的意识，与快的比速度、与强的比干劲、与高的比效益，单项工作争第一，总体工作创一流，努力以一流的作风、带一流的班子、建一流的队伍、创一流的业绩。

三、突出重点，确保学习实践活动取得实效

学习实践科学发展观活动，学习是途径、是措施，最终目的是推动工作、促进发展。因此，学习实践活动必须围绕柞水经济社会发展的实际需要来开展。目前，对柞水而言，推动率先突破发展、加快建设陕南经济强县是我们最大的需要，最重要的工作任务。围绕这一中心，依据在推动发展中暴露出来的突出问题，县委研究，在本次学习科学发展观的实践中，要重点解决三个方面的突出问题。

一要转变作风。通过开展“提高执政能力暨增强执行力”大讨论活动，全县各级干部的作风有了很大的变化，但客观地讲，部门没有乡镇变化大，主要存在着“五股歪风”：一是有令不行、有禁不止的歪风。有的干部无组织、无纪律，自由散漫、我行我素，把部门利益凌驾于全局利益之上，把个人的利益凌驾于组织利益之上，对县委、县政府部署的工作，有利的就争，无利的就推，合意的就办，不合意的就拖，甚至搞上有政策、下有对策。对此，县委、县政府的态度是明朗的，凡有有令不行，有禁不止的，要坚决予以查处，确保政令畅通。希望大家不要试软硬，不要当反面典型。二是以权谋私、滥用职权的歪风。一些执法执纪人员执法犯法，滥用职权，吃拿卡要，胡乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，严重影响柞水的投资环境，破坏柞水的对外形象，个别的已经到了让人无法忍受的程度。对这类问题，必须发现一件，严查一件，涉及谁处理谁。三是奢侈浪费、沉迷的歪风。有的干部相互攀比，讲排场、摆阔气，个别领导经常好车坐上，好吃好喝供上，吆五喝六，公款消费。成瘾，打起麻将通宵达旦，干起工作迷迷登登。这样的作风，怎么抓班子、带队伍、干工作？今后这类问题发现一个，严查一个。四是坐而论道，不干实事的歪风。有的干部只当“裁判员”，不当“运动员”，只有“唱功”、“说功”，没有“做功”，整天评头论足，拿人民的俸禄不干事情，坐而论道、坐井观天，不干的给干的提意见，指手画脚。五是欺上瞒下、浮夸作假的歪风。有的领导干部对上说的一套，对下做的是另一套，唬弄组织，唬弄群众，报喜不报忧。对此，全县各级干部都要痛下决心，下气力狠刹这“五股歪风”，各部门要对照检查，大力弘扬“五种正气”，坚决做到：顾全大局、令行禁止、政令畅通；牢记宗旨、依法行政、忠于职守；勤政敬业、求真务实、作风正派；脚踏实地、奋发有为、埋头苦干；言行一致、表里如一、取信于民。要通过狠刹“五股歪风”，弘扬“五种正气”，始终保持共产党人的先进本色，做践行科学发展观的楷模。

二要保增长。当前，国际金融危机尚未见底，经济发展形势十分严峻，我们必须把保增长作为今年经济工作的首要任务。具体工作中，要重点抓好四项工作：一抓项目开工，推进项目建设。对在建项目，要在确保工程质量的前提下，加快建设进度；对未开工的年度重点建设项目，要尽快解决“卡脖子”问题，力争尽快启动建设；对已经纳入省市规划的重大项目，要抓紧与有关部门对接，争取资金早日到位。二抓工业企业复产，促进工业企业达产达效。要重视、关心、支持企业，及时协调企业生产中存在的资金、销售等问题，帮助企业破解生产经营难题，走出困境、恢复生产，尽快达产达效。三抓八大工程，促进农民增收。全面实施粮食单产提高、林果提质增效、畜牧产业开发、农村劳动力转移及农民创业、区域特色产业开发、农业工业化等八大工程，努力增加农民收入。四抓财源培植，促进财政增收。要高度重视财源建设，努力壮大工业骨干财源、巩固发展基础财源、加快培植新兴财源，确保财政收入有一个大幅度的增长。各有关单位，要切实抓好这四个方面的重点工作，以此支撑全县经济的平稳较快增长。

三要保稳定。保稳定是柞水目前比较突出的问题。全国“两会”期间，柞水连续出现多例赴京访，影响恶劣，市委、市政府对此给予了严厉批评。在这次学习实践活动中，要把能否解决一批信访突出问题作为检验活动成效的重要标志。从现在起，各级领导干部要严格按照“八个一”的要求，认真开展接访、下访活动，扎实做好包抓的信访案件，切实把问题解决好。各参学单位要迅速组织开展矛盾纠纷大排查活动，做到不留空白和死角，真正对各方面情况了如指掌。对排查发现的矛盾纠纷和通过各种渠道反映的信访问题，要按照属地管理、分级负责和谁分管、谁负责的原则，落实责任、落实人员、落实措施，逐一化解。对能够解决的，一定要解决到位；对老大难问题，要从实际出发，因人因事提出解决办法。凡是处理信访问题达不到要求的，验收不得过关，学习实践活动不得转段。同时，要不断深化平安创建，进一步加强社会治安综合治理，认真落实安全生产责任制，确保人民群众生命财产安全。

四、加强组织领导，确保学习实践活动达到预期目标

这次学习实践科学发展观活动，是继保持共产党员先进性教育活动之后，在全党范围内开展的又一次重大学习教育实践活动。这次活动能否实现预期目标，能否取得明显成效，关键是要加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实。

第一，要落实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。县委已成立了学习实践活动领导小组及办公室，负责领导和指导全县的学习实践活动。各参学单位都要成立相应的领导机构和工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，坚持亲自抓、抓到底。各级领导班子和党员领导干部既要组织好本单位本部门的学习实践活动，又要充分发挥表率带头作用，以自身的实际行动推动学习实践活动扎实开展；要亲自参与联系点的学习实践活动，加大指导检查力度，努力把联系点建设成示范点。

第二，要强化工作指导。加强指导检查是我们开展集中教育活动的一条基本经验，也是确保活动取得实效的重要措施。县委学习实践活动领导小组办公室和各指导检查组，要进一步熟悉政策要求，认真履行职责，积极开展工作。要采取巡回检查、驻点指导、总结交流、定期抽查等灵活多样的方式方法，贴近基层、贴近实际、贴近群众，使指导检查工作科学有效。对抽调到活动领导小组办公室和督导组的同志，要尽快做好工作衔接，做到业务工作与原单位脱离，专心从事学习实践活动。同时，抽调到的同志，要潜心研究学习实践科学发展观的有关规定和要求，锻炼提高自己，指导基层搞好工作。

学习宪法计划范文第5篇

一、以提高农民受益水平为目标，狠抓新型农村合作医疗

一是提高参合农民筹资水平。及时开展新一年度新农合筹款工作，力争实现参合率稳中有升。按照省市要求，将参合农民个人筹资标准从15元提高到20元，使人均筹资总额从2008年的95元进一步提高到100元。二是强化对定点医疗机构的监管。严格落实《唐山市新型农村合作医疗定点医疗机构管理暂行办法》和我县《关于加强定点医疗机构考核管理的暂行办法》，加大监督力度，实行责任到人。推行农合网与医院内部网络的联接，在原有2家医院的基础上，力争在奔城、胡各庄、柏各庄、司各庄、长凝、扒齿港等较大中心卫生院和京东医院建立网络接口。利用网络平台，加强对定点医院服务行为的动态监控。认真落实与定点医院的服务协议，严格控制合作医疗目录外用药和诊疗项目的使用。严肃查处违纪违规行为，控制次均住院费用，最大限度地减轻农民医疗费用负担。三是提高经办机构服务水平。进一步完善合作医疗管理站人员管理办法，发挥其对所在医院的监督制约作用。加强基金管理，落实报销公示制度，提高工作透明度。继续推进合作医疗信息化建设，依托市级管理平台，在二院、煤医附院、妇幼和二五五等全部市级定点医院实现出院即报。

二、以提高医疗服务质量为重点，进一步加强卫生行业管理

一是加强医疗质量管理，保障医疗安全。以《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》为重点，加强对院长和医务人员的法制教育，增强医疗安全责任意识。健全医疗、护理、功能检查、放射、化验等各个科室、各个诊疗环节的质量管理制度，制定切实可行的质量目标，实现诊疗工作的规范化。坚持安全第一、质量优先的原则，严格落实各项操作规程，杜绝医疗责任事故。加强基本理论、基本知识、基本技能训练，不断提高医疗质量，保障医疗安全。加强监督，定期开展医疗质量检查，依法依纪落实奖惩。二是努力争取资金政策支持，进一步提升基层医疗服务能力。积极争取资金，按照《唐山市乡镇卫生院基本装备标准》的要求，进一步改善卫生院装备条件。按照《唐山市乡镇卫生院管理办法》的要求，继续有计划地开展人员聘用，努力解决基层技术力量不足的问题。三是加强医务人员教育培训。重点加强对在职医务人员的继续教育，根据临床需求举办3期培训班，安排80名业务骨干到上级医院进修，培养急需的业务人才。积极鼓励职工参加各种形式的学历教育，支持参加执业医师、执业药师和执业护士等资格考试，提高医务人员文化素质和业务素质。以落实《乡村医生基本用药目录》为重点，加强乡医业务培训。四是加强干部队伍建设。积极发现人才、培养人才和使用人才，强化院长队伍的竞争意识，增强干部队伍的生机和活力。加强后备干部的推荐、考核和培养，建立一支高素质的后备干部队伍。围绕医院管理的重点环节，有针对性地加强对院长的教育，强化对院长的日常监督和定期考核，努力打造一支有知识、有文化、懂经营、会管理、德才兼备的干部队伍。五是加强医院财务管理。严格执行《关于加强医疗卫生单位财务管理的若干规定》和《补充规定》，落实固定资产购置处理、开支审批、大宗药品采购和车辆管理等制度，确保医院财务管理工作严格规范。强化财务监督和审计，定期组织专项检查，严肃查处违纪行为。针对医院管理中的关键环节，进一步完善财务管理制度，及时堵塞管理漏洞，实现医院财务管理科学规范、公开透明。

三、加强公共卫生体系建设，提高卫生应急保障能力

一是加强卫生应急能力建设。认真总结在手足口病防控和食用问题奶粉儿童筛查诊治中的经验，进一步完善各项应急预案，健全卫生应急管理机制。加强应急队伍建设，做好应急物资储备，确保依法规范、科学有序、快速有效地处置突发公共卫生事件。加强公共卫生体系建设，落实责任追究制度，强化医疗机构在突发公共卫生事件应急处置和突发事件医疗救援中的责任。二是加强传染病防控工作。严格执行疫情监测、报告制度，每日审核和分析医疗机构疫情报告情况。主动加强预警预测工作，认真落实预检分诊制度，加强发热门诊和肠道门诊建设，防范手足口病、霍乱等肠道传染病，做好流感等呼吸道传染病暴发疫情的调查及处置工作。加强鼠疫和流行性出血热的防治工作，实现早发现、早报告、早处置。认真实施艾滋病项目，广泛开展防治知识宣传，加强对性病、艾滋病疫情的监测报告，落实“四免一关怀”政策，实施高危人群行为干预。认真实施结核病控制项目，加强发现、转诊、追踪和治疗工作，确保医疗机构的病人报告率、转诊率和病人系统管理率达到95%以上，现代结核病控制策略覆盖率保持在100%，做好双重感染病人的发现和治疗工作。三是扎实推进免疫规划工作。按照“三固定”、“五统一”的要求，加强接种门诊建设，加强冷链管理，认真落实告知制度，保证接种安全有效。加强流动儿童管理，做好入托、入学儿童预防接种证查验和查漏补种工作，保证免疫规划疫苗的接种率和新生儿首针接种及时率保持在95%以上。继续实施强化免疫，防止麻疹暴发流行，保持无脊灰状态。继续坚持每月例会制度，加强对预防接种人员的培训和考核。加强预防接种信息系统的管理，保证数据录入准确、上传及时。四是加强母婴保健工作。加强对镇村两级妇幼医生的培训，提高人员业务素质。认真落实妇幼工作考评标准，加强对基层妇保、儿保工作的督导，确保孕产妇和儿童系统管理率保持在95%以上，孕产妇死亡率控制在20/10万以下，婴儿死亡率控制在16‰以下。继续推进新生儿“两病”筛查工作，降低残疾发生率。加强对医疗机构产科的监督考核，完善孕产妇危重症抢救绿色通道。

四、突出食品安全整治和医疗市场清理两个重点，加大卫生监督执法力度

一是加强餐饮业食品安全监管。认真履行食品安全管理职责，强化对餐饮业和集体食堂的监督，落实监管责任制，实行责任追究。积极推进食品卫生监督量化分级管理，加强日常监督指导，重点加强对食品从业人员、餐饮单位和食品生产经营场所环境卫生的监管。严格落实卫生管理制度，推行食品原料进货索证索票、验收等各项卫生管理制度，认真规范从业行为。加大对典型案例的暴光力度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣质食用油、不合格调味品或非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为。强化宣传教育，增强从业人员法制观念，确保餐饮消费环节的食品卫生安全。二是严厉打击非法行医。加强日常监督执法，严格规范社会办医的执业行为。重点查处出租承包医疗场所、超范围行医、擅自购置大型医用设备和非法进行胎儿性别鉴定等行为，严厉打击无证行医和异地行医，认真清理违法医疗广告。严格执行《执业医师法》和《护士条例》，严肃查处不经审批聘用卫生技术人员的行为。开展技术人员资质情况专项检查，清理无资质的上岗人员，严肃查处违规医疗机构。结合换发乡村医生执业许可证工作，认真规范乡医执业行为，查处违纪违规乡医。三是强化公共场所和职业卫生监督。加强公共场所的卫生监督，推行量化分级管理，落实卫生管理制度，普及消毒知识。开展生活饮用水水质卫生监测，组织供水人员体检和培训。认真执行《职业病防治法》，监督企业落实职业病防治措施，建立和完善防治制度，组织职业健康检查，严肃查处危害劳动者健康的违法行为。对16家放射工作单位开展经常性卫生监督，加强放射工作场所监测，开展个人剂量检测，确保放射安全。