司法行政专业范文第1篇

一、上报立项原因

二、课题研究情况

三、论文提纲

1、广泛调研，及时掌握员工思想动态

2、引导和加深员工对企业转型理念的理解，增强企业转型的紧迫感、责任感和使命感

3、创新教育引导机制，适应企业新变化

4、着眼长远，面向市场，面向员工

四、成果论文:在企业转型中有效引导和做好员工思想政治工作的途径和方法

一、上报立项原因

1、选择该立项课题的原因。中国电信由传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转变，是中国电信发展战略的一次重大调整，也是谋求企业长远发展的一项重要举措，而在企业转型中，必然涉及到员工的切身利益，如何引导员工实现观念转变，化解利益冲突，实现平稳过渡，推进管理转型、发展转型、服务转型是企业必然面临的问题，所以选择该课题。

2、研究的方向及目标。通过市场竞争环境下员工思想变化的调

查分析，探索在新形势下有效引导员工，推进观念、发展、服务、队伍转型的方法和途径，通过对转型中新情况、新事物、新问题的研究，为统一员工思想，加快转型的实施和给领导决策提供可靠的参考情况。

3、研究成果的基本框架和内容。围绕目前市场环境下，中国电信由传统的基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转变要求下，地市和县分公司要降本增效，要推进管理、发展、服务等转型中，对员工队伍的要求和做好员工队伍思想政治工作展开论述。

二、课题研究情况

在确定思想政治研究课题后，我们拟定了研究计划，按照计划做了扎实深入的工作。

（—）课题研究计划

1、课题立项申报（5月）

2、通过问卷调查、访谈，了解员工、党员思想情况（6月）

3、分析研究在新形势下，在企业转型中怎样有效引导和做好员工思想政治工作，并找出解决问题的对策和建议（7月）

4、形成政研成果并上报（8—11月）

（二）问卷调查、访谈情况

面对企业在转型中各方面出现的一些问题，特别是广大员工思想认识上的一些问题，课题组成员按照计划，在市分公司、南郑县分公司、洋县分公司等单位发放调查问卷并与基层职工访谈，对存在问题进行归纳分析，为有效开展思想政治工作提供了依据。

1、发放《企业转型期员工思想政治工作调研内容》共846份，收回812份。内容如下：

1）企业转型对员工思想观念在哪些方面产生影响。

2）企业转型期思维方法创新主要体现在哪些方面。

3）企业转型中员工思想教育的形式、内容、载体应在哪些方面创新。

4）企业转型中员工关注的焦点问题是哪些。

5）企业转型中员工自身怎样变革。

6）企业转型期员工对职业教育有哪些要求。

7）员工对企业绩效考核有哪些建议。

8）企业转型期员工对企业民主管理和企业文化建设有哪些建议。

9）企业转型企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用怎样发挥。

10）企业转型员工思想政治工作面临的主要问题是什么。

2、通过问卷汇总分析，掌握了企业转型期的员工思想动态

通过调查问卷和与职工召开座谈会，员工都认识到企业转型是企业发展到今天面临竞争、话务量流失和新技术的发展等诸多情况下，要实现长远发展必须要经历的一个过程，对集团公司提出的转型战略认为非常及时，要积极支持并投身于转型之中。

对调查问卷统计情况如下：

1）对企业转型，你的态度：

a、积极参与600人，占74％；

b、高度重视212人，占26％；

c、无所谓0人。

2）在企业转型中你最关心的问题是：

a、工作岗位126人，占15.6％；

b、岗位待遇417人，占51.3％；

c、业务发展269人，占33％。

3）观念和思维方式的创新中，你认为最重要的是哪几个方面：

a、竞合观念350人，占43.1％；

b、诚信观念578人，占71.2％；

c、共赢观念470人，占57.9%;

d、整合营销观念470人，占57.9％；

e、求真务实观念484人，占59.7％。

4）实现企业转型，结合现有文化体系，你认为需要强化哪些思想观念和行为准则：

a、竞合513人，占36.2％；

b、创新544人，占67.1％;

c、全局294人，占36.2％；

d、合作408人，占50.2％。

5）你认为应如何解决在转型过程中遇到的人才问题：

a、实施持续培训598人，占73.6％；

b、调整人员结构454人，占55.9％；

c、构建灵活的用人机制598人，占73.6％；

d、完善人员评价制度473人，占58.3％；

e、引进转型所急需的前端营销、移动业务、内容服务等方面的专业人才265人，占32.6％。

6）结合企业转型，你认为绩效考核要重点改进哪几个方面：

a、对传统业务和新业务采取侧重点不同的考核指标369人，占45.5%;

b、考核部门之间的协作373人，占45.9％；

c、对人的考核要关注创新378人，占46.6％；

d、建立健全内部核算制度364人，占44.8％。

3、在几个县分公司与136名基层员工访谈，对在企业转型中员工最关心的问题汇总如下：

1）51.3%员工关心岗位待遇，认为现在活越干越多，钱越拿越少。

2）33%员工关心业务发展，认为业务发展太难，业务转型能否推出有竞争力的业务，再创企业辉煌。

3）73.6%员工关心用人机制，希望企业能够创造良好的环境平台，在事业上能有所作为。

4）73.6%员工关心持续培训学习，以适应企业转型和科技进步，新业务的推出。

4、综合调查问卷及员工访谈情况，对企业转型中需要改进的问题汇总如下：

1）加大对前端的支撑力度，持续改进、优化流程，让用户感觉到中国电信的优质服务。

2）领导要经常深入一线，了解经营中存在的问题，为决策提供第一手资料。

3）各种新业务的推出要充分做好前期准备工作，以利于新业务的推广。

4）加快it支撑系统建设，为精细化营销服务。

5）坚持绩效工资的正面激励作用，目前多为负，不利于调动员工的工作积极性。

6）营业室查询打清单纸浪费大，建议逐步上自动查询机。

7）市内营业点少，不便于用户缴费，应在虎桥路等地设营业网点。

5、汇总问卷调查及访谈情况，课题组充分讨论，针对员工思想状况，我们认为，在指导员工转型方面，应从以下几方面做起：

1）转变观念。思想观念的转变是转型工作的前提，各级组织要大力宣传转型的意义、内涵，转型是顺应国内外技术、市场和客户竞争格局重大变革，主动迎接挑战的必然趋势，也是企业加快增长后劲，实现可持续发展，提升竞争的内在要求，把员工的思想统一到企业转型上来，统一到集团、省、市公司发展战略上来。

2）督促员工学习。结合学习型企业创建、企业文化宣贯等工作，在组织员工学习政治、业务、技术的同时要善于引指员工自觉学习的积极性，为员工提供发挥聪明才智的平台，充分肯定他们的成绩，注意发现各类典型人才。

3）发挥绩效的激励作用。绩效的正面激励能充分调动员工的工作积极性，对企业各类人才队伍的健康成长具有导向作用，要逐步优化绩效的考核。

4）发挥团队精神。个人事业的成功离不开团队支持，我们所有的业务都是由团队来完成的，要加强对员工团队精神的教育，增强协作配合的主动性，发挥企业的整体优势。

5）坚持以人为本。以人为本是创建和谐企业的宗旨，是发挥每个人主观能动性的前提。发挥职代会的作用，提高员工参与企业民主管理的积极性。领导干部深入基层，了解生产经营情况和员工开展谈心活动，一能让员感受到组织的关心，激发员工的工作热情；二能了解政策的有效性，为科学决策提供依据。

6）充分发挥团组织的作用。公司青年员工多，他们思维敏捷，精力充沛是企业的主力军，团组织要开展多种活动，激励员工在岗位上有所作为，为企业发展壮大做出贡献。

三、论文提纲

1、广泛调研，及时掌握员工思想动态

2、引导和加深员工对企业转型理念的理解，增强企业转型的紧迫感、责任感和使命感

3、创新教育引导机制，适应企业新变化

4、着眼长远，面向市场，面向员工

四、成果论文

在企业转型中有效引导和做好员工思想政治工作的途径和方法

中国电信从“传统基础网络运营商”向“现代综合信息服务提供商”转变，是中国电信发展战略的一次重大调整，也是企业面对宏观大环境的变革和业务技术重大变化的唯一出路和最佳战略对策，是企业谋求长远发展的一项重要举措。应该说在当前固网运营商面临严峻生存危机，市场拓展举步维艰的情况下，集团公司及时提出企业转型的战略无疑具有一定的前瞻性和可行性。就汉中本地网来说，今年已出现“用户离网率高、零次户用户高、用户欠费高”的3高现象，同时，有效益用户的发展和保持越来越困难，为保存量激增量，员工的工作量增大，在任务越来越重，收入越来越少的情况下，部分员工生活质量下降，压力增大。面对话务量流失和新业务发展等诸多困难，员工中开始出现彷徨和不适应。我们在问卷调查、走访调研的基础上，迫切感受到，在当前本地网转型中及时有效引导和做好员工思想政治工作，促进员工实现思维转变，观念转变，是实现企业平稳过渡，推进管理、业务、组织、网络、服务等转型的关键。

一、广泛调研，及时掌握员工思想动态

汉中电信是有着优良传统和光荣历史的国有通信企业，曾先后荣获“全国思想政治工作优秀单位”、“全国邮电企业整顿先进单位”、“全国邮电模范职工之家”、“全国创建文明行业先进单位”等荣誉，全市90%的县分公司已创建为“省级文明单位”。今年10月，汉中市分公司又被中央文明委命名为“全国文明单位”。目前，有固定电话60多万用户，数据用户近3万户，由于受汉中地区地方经济发展相对落后的限制，其业务发展和收入居陕西10地市的中游。虽然员工思想一直比较稳定，但随着市场竞争的日益激烈和企业目前面临的前所未有的困难，员工思想出现波动。为全面掌握干部职工在企业转型中的思想动态，我们首先在全市846多员工中就企业转型有针对性的进行了问卷调查，发放问卷840份，回收问卷812份。课题组专题走访调研县分公司和市分公司部门员工，通过领导访谈、座谈会、工作现场访谈，访谈员工210多人。同时，公司领导在深入10县分公司走访指导工作中，把与一线员工座谈，了解转型中员工的思想动态作为一项重要内容。党群、工会、人力资源等部门，也利用下基层的机会，积极与一线员工座谈，了解员工思想动态。经过党委会、总经理办公会、专题会等进行研究汇总，全面了解企业经营服务和员工思想动态。通过上下连动，在今年5—10月，走访员工360多人，其中一线员工在60%以上。

在调查走访中，我们及时了解到员工最关心的是转型中企业的用人机制和分配机制的变化，希望企业能为他们创造良好的环境平台，使他们在事业上能有所作为，生活质量能不断提高。同时，也希望通过持续培训学习，增强对企业转型、科技进步和新业务的适应掌握能力。有三分之一的员工认为业务发展越来越难，希望在业务转型中能推出有竞争力的新业务。由于受各方面条件的制约以及历史原因的影响，企业业务创新能力不足，收入缺乏新的增长点，发展后劲不足，抵御风险能力不强，经营发展面临着很大的困难。观念决定经营管理、文化建设、工作机制等一系列企业运作的要素，因此在转型的一系列变革中，强化员工以客户为中心的工作理念，把员工的工作压力变为推动企业战略转型的动力，激发员工热情，增强企业的凝聚力和战斗力，是推进企业转型的保证。

转型最主要的是本地网的转型，转型的真正执行者是本地网，最终的落脚点也是本地网，转型中寻找的市场也在本地网。所以，本地网市、县分公司的员工首先要转变思想观念，尤其是经营理念。长期以来，中国电信已经形成一整套较为成熟的企业经营思路、管理理念、企业文化，要在短时间内彻底转变不太容易。

二、引导和加深员工对企业转型理念的理解，增强企业转型的紧迫感、责任感和使命感

观念决定思路，思路决定出路。思想观念是解决所有问题的关键，为加强转型理念的宣传和思想引导，加深员工对企业转型理念的理解，增强企业转型的紧迫感、责任感和使命感，在走访调研宣传的基础上，我们利用各种会议、学习培训、简报、宣传栏等广泛宣传企业转型的意义和必要性，使广大员工都知道转型是顺应国内外技术、市场和客户竞争格局重大变革，主动迎接挑战的必然趋势，也是汉中电信在新的形势下加快增长后劲，实现产业可持续发展，提升企业竞争力的内在要求。特别是近年来活生生的市场现实，使越来越多的人认识到，在目前国家迟迟不批准中国电信全业务经营权的情况下，中国电信只有努力实施业务转型，大力发展非话音业务，以积极的态度来弥补移动市场上的损失。“转型就是要认识到世界的真实面目，而不是你希望看到的情形，并且有勇气去做必须做的事情，而不是你喜欢做的事情”（《转型》—中信出版社）。使员工更清醒地认识到我们的传统电信业务已被大量分流，企业已开始从低风险高利润走向了高风险低利润行业，要实现企业长期经营方向，运营模式及其相应的组织方式的转型，企业才能重新塑造竞争优势，创造更多社会价值。通过对调研中员工思想动态的分析汇总，及时发现了我们在经营、管理、绩效考核中存在的问题和不足。如员工提出的：加大对前端的技术支撑力度，持续改进、优化流程，让用户感觉到中国电信的优质服务；领导要经常深入一线，了解经营中存在的问题，为决策提供第一手资料；由于加大了业务收入和发展任务的考核，使个别员工一段时间的工资收入开始低于退休职工；绩效工资的正面激励作用减弱，不利于调动员工的工作积极性等许多问题和建议。针对存在的问题，公司分门别类地制定整改措施，加强了全市基础管理和对各项工作的指导管控，使各项工作围绕转型发展稳步推进。如：为对县分公司搞好服务，市分公司领导经常带领前后端和管控部门人员，深入各县分公司调研，为他们理思路、教方法、树信心。为调动一线员工的积极性，加大了对业务发展的奖励，同时，使后端和管理人员人人都有发展任务。为了汉中电信的长远发展，根据汉中电信的实际，确立了用3年的时间，把汉中电信建设成学习型、创新型、管理型、服务型、节约型、效益型、和谐型的优秀企业；把市县分公司领导班子建设成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”班子；培养出一支与现代综合信息服务提供商要求相适应的懂经营、技术精、善管理、忠诚于企业的员工队伍；营造以人为本，公开、公正、透明、鼓励大家干事业、干成事业的良好企业氛围；扬长避短，在管理、服务、思想政治工作、精神文明建设方面持续创新，再创汉中电信新辉煌的发展目标。

三、创新教育引导机制，适应企业新变化

身处通信技术日新月异、客户需求千变万化，市场竞争日趋激烈的产业环境中，要在不断变化的外部环境中生存、发展，除了不断创新、以变应变，别无选择。为引导员工投入企业转型之中，在工作中施展才华，我们结合目前企业开展的创建学习型企业、学习型组织活动，汉中电信用走出去请进来和分级渗透的方法，学习先进的企业管理和企业文化，先后组织中层干部和管理人员到华为公司、兄弟电信公司和大专院校培训学习，请集团公司21世纪优秀人才、全国“五一劳动奖章”、“全国劳动模范”，江西电信九江分公司员工向东来公司做报告。通过定期征集宣贯企业文化的优秀案例和企业模范人物的先进事迹，推进企业文化建设，用先进思想引导人、塑造人。目前，经过一段时间的宣贯，广大员工对于转型的重要性与必要性有了一个初步的认识，广大员工认识到了企业转型是为了更好的发展，只有企业发展了，员工的利益才能得到根本的维护。在经营服务工作中已开始大胆吸纳一切有利于发展的先进理念、先进机制、先进经验。在创建节约型企业活动中，能自觉从个人作起，从每件小事作起，为企业增收节支做贡献。

现代管理学认为，一个成功的企业，30%靠正确的战略，70%靠正确的战略执行。要在激烈的市场竞争中健康发展，不仅要有好的战略，更需要好的执行力。这需要企业和广大员工进行战略沟通，让各个部门和全体员工明确企业的战略与目标，并进行目标分解，将其落实到各个部门和相关员工，让全体员工积极参与，全身心地投入到工作中去，并加强员工培训，提高执行意识，将个人价值观融入到企业执行文化之中。在企业经营艰难的时候，最需要企业的各级党员领导干部和管理人员做企业文化的优秀示范者，成为企业行为规范的模范执行者，企业形象的直接体现者，用自己模范行动，感染员工、带动员工，营造企业的良好文化氛围。

同时，在电信不断变革以适应激烈竞争的今天，迫切要求企业“以人为本”，真正从生活上关爱员工。处理好内部改革与和谐发展的关系，在改革中切实关心员工的利益。在负向激励已使部分员工厌倦和出现逆反心理时，应多在正向激励上做文章，要认真听取员工的心声，了解员工的需求，为他们送去关怀和温暖，给他们减压松绑、打气鼓劲，用“爱心”感染员工，为员工营造一个温暖和谐的企业氛围。企业要使关心人、爱护人扎下根，要以工作成绩作为衡量标准，让工作表现优异的员工有公平的晋升、培训、深造的机会，逐步淡化等级观念，从而使员工的潜能最大程度地发挥。特别要关注员工的长远发展，当前转型中，可在基层员工中学历、职称达不到晋升标准，但实际工作突出的优秀员中选拔专家能手，赋予他们更多的工作职责，使其获得职业上的成就感。只有这种“组织氛围”，才能增强员工的企业荣誉感和协作配合精神。要多用疏导方法、群众参与方法、发挥民主的方法，尊重人、理解人、关心人，通过解决实际问题，引导教育员工把注意力转移到生产经营上来。要制造使各类人才都可以得到“合理公平”的个人感受，并获得同样多的发展机会。要通过对员工职业生涯设计，让员工与企业共成长、同命运。

四、着眼长远，面向市场，面向员工

向现代综合信息服务提供商转型，最明显的特征就是要面向市场，服务市场，在服务中求发展。同时，要面向信息化，拓展新的空间。而企业思想政治工作则还要面向广大员工的思想状况。通过调研总结，我们认为，当前情况下，企业思想政治工作不但不能削弱而且还要加强，要以制度为保障，建立思想政治工作的长效机制。要健全机构、落实责任，要把思想变为课题，把主题变为项目，把服务变为产品。通过晨会制和部门工作例会、业务联席会等把思想政治工作与企业管理、业务发展、服务工作有机地结合起来，使思想政治工作充分发挥其效能。要通过个别访谈、集体座谈、调查问卷、员工信箱等多种形式与员工实现有效的沟通，在调查研究的基础上，做好归纳问题，提出解决措施。要增强思想政治工作的针对性、有效性，要在提升企业经济效益含量中凸显优势，在提升文化含量中促进和谐，在提升科技含量中创新手段，在提升参与含量中增强共识，在提升人格含量中展示形象。要发挥工会在思想政治工作中统一思想、凝聚力量、化解矛盾、理顺情绪、激励员工团结奋斗的作用，开好职代会，做好企务公开工作，充分发挥员工民主管理企业作用，维护员工合法权益。要关心员工、爱护员工、尊重员工，努力办好企业和员工的事情，充分调动全体员工的工作积极性和工作热情，激发员工潜能，增强凝聚力、向心力。同时，要与各级工会分工协作，按照思想政治工作的职能要求和内在规律，组织开展合理化建议等活动，广泛征集员工的意见和建议。尤其在当前电信市场竞争空前激烈的情势下，企业必须充分依靠员工的力量，推动企业决策的民主化、科学化，有效促进企业核心竞争力。

司法行政专业范文第2篇

为切实做好司法所规范化建设和司法行政系统信息化建设工作，全面提升司法行政整体工作水平，充分发挥司法行政机关在维护社会稳定、保障经济发展、推进基层民主法制建设中的作用，现结合我市实际，提出如下意见：

一、司法所规范化建设的工作目标和要求

司法所是司法行政系统的基层单位，担负着落实司法行政各项业务工作，向广大群众提供法律服务、法律保障、法制宣传教育和维护社会稳定等重要职能。各地要认真按照中央关于加强“两所一庭”（公安派出所、司法所、法院派出庭）建设的总体要求和省委办公厅、省政府办公厅《关于转发〈省司法厅关于进一步加强基层司法行政工作的意见〉的通知》（皖办发〔*4〕27号）精神和司法部、省司法厅关于加强司法所规范化建设的要求，理顺司法所管理体制，切实加强司法所建设。司法所规范化建设的工作目标是：从*4年开始，用3年时间，使全市司法所达到组织机构正规化、干部队伍专业化、业务工作法治化、所务管理制度化、基础设施标准化，建立起综合配套、运转协调的工作机制，全面发挥司法所的职能作用。乡镇、街道办事处都要设立司法所。司法所是县、市、区司法局在乡镇（街道办事处）的派出机构，每个司法所由3名以上人员组成（目前编制不足的，暂配2人），乡镇司法所的办公用房建筑面积要达到120平方米，城市街道司法所办公用房面积要达到100平方米。司法所的业务经费由财政供给，纳入县、市、区司法局财政预算。

*6年，是司法所规范化建设的关键一年，国家发改委《关于下达*6年补助中西部地区“两所一庭”建设中央预算内专项资金（国债）投资计划的通知》（发改投资〔*6〕1148号）安排我市55个司法所国债项目，总投资337万元，其中来安县9个、琅琊区5个、南谯区6个，其他县、市各7个，每个所分别投资5.8—7万元。*6年新增中央专款和省级预分配我市61.1万元，为全市47个司法所配备装备。因此，各县、市、区要结合镇村体系规划，以国债项目建设为重点，确保全市重点乡镇所在地约100个左右司法所到今年底实现规范化。非重点乡镇的司法所国债项目可以调整到重点乡镇建设；没有列入国债项目的重点乡镇所在地司法所也要同步建设，先建设好，再争取列入下一批国债项目。所有建设项目务必于今年9月上旬开工，年底前完工。要通过开展创建规范化司法所，抓紧解决司法所的人员配备、办公用房、装备等方面的问题，不断提高司法所的规范化水平和实际工作成效。

二、司法行政系统信息化建设的目标和任务

司法行政系统的信息化建设是增强司法行政部门司法能力的客观要求，是实现司法行政系统管理现代化的重要手段。大力推进司法行政系统信息化建设，有利于司法行政机关发挥管理职能，改进工作方式，转变工作作风，提高工作效率，建立办事高效、运转协调、行为规范的司法行政管理体制。省里要求，今年年底前要全面建成市、县两级司法局局域网，并接入全省政法网。

各县、市、区要根据《滁州市司法行政系统信息化建设规划》，结合本单位实际，严格按照“五个统一”（统一领导、统一组织、统一管理、统一规划、统一标准）的原则，制定出本单位的信息化建设规划，明确信息化建设思路，安排工作进度。根据省财政厅和省政法部门联合下发的《关于县级政法部门信息通信专网建设有关问题的通知》（财政法〔*6〕582号）精神，县级政法专网建设工程从今年7月启动，年底建成。司法行政系统信息化建设是全市政法部门信息化建设一部分，司法行政系统局域网建设必须同步。各县、市、区要按照省司法厅《各市、县、区司法局机关局域网建设参考方案》的要求，完成专用机房、内部局域网和专用电话线路布线建设，并安排符合要求的电视电话会议室。局域网要配备路由器、防火墙、交换机、服务器、UPS电源等设备；完成到各县、市、区中心站1个2M的线路连接。要增强专业技术力量。根据省里的要求，市级司法局至少配备一名全日制本科计算机专业技术人员，县、市、区司法局要有一名专科以上学历的计算机专业技术人员。要建以致用。本着“以建设促应用，以应用促发展”和“五个统一”的原则，加快司法行政各项业务应用系统的开发和引进工作，做到边建设、边使用，保证投资的合理性和科学性。严格遵守保密规定，确保网络安全运行。要按照有关规定，配备相应的安全保密设备，指定专人负责。不得擅自降低网络安全保密的标准，自觉遵守有关的操作规程，确保司法行政系统的网络安全。

三、切实加强对司法所规范化建设和司法行政系统信息化建设的领导和支持

司法行政专业范文第3篇

司法所规范化建设，是指司法所按照正规化，专业化，标准化和法治化的要求，进行建设。笔者认为，从司法所当前发展的现实状况来看，司法所规范化建设与我们的目标设想和实际要求，都还存在着很大的距离。这主要表现在，司法所规范化建设所涉及的一个重要问题———正规化，还没有得到很好的解决。正规化，是司法所规范化建设的前提；它也必定影响到规范化建设的其他方面。本文试从司法所规范化建设的正规化所涉及到的几个方面，对司法所规范化建设这一命题，进行论证，以期达到抛砖引玉，解决问题的目的。

司法所建设的正规化，是与司法所建设的随意性相对立的。按照正规化的要求，司法所机构的设立，人员配备，工作开展，必须合法规范。由此看来，司法所建设的正规化，主要包括三个方面的内容：机构设立，人员配备和工作开展的正规化。

一机构设立的正规化

根据《司法部关于乡镇（街道）司法行政机构建设有关问题的批复》：“司法所应当建成县区司法局在乡镇人民政府（街道办事处）的派出机构”。由此看来，司法所的设立，有明确的法律规定。按照这一规定，乡镇人民政府（街道办事处）应当设立司法所；司法所应当建成县区司法局在乡镇人民政府（街道办事处）的派出机构。这符合司法所正规化建设的基本要求。但是，笔者认为，司法所的设立，虽然有法可依，可在实际执行上，却并不尽如人意。根据笔者了解的情况，实际上仍有许多地方没有按照规定建立司法所。如果连机构都没有按正规化的要求建立，那么，司法所的规范化建设又何从谈起。这是问题的一个方面。另一方面，已经建立司法所的，其归属问题，多年来也没有得到很好地解决。这也是关系到司法所建设是否能够朝着正规化和规范化方向发展的重大问题。司法部的《批复》指出：“司法所作为县区司法局的派出机构，担负着乡镇人民政府（街道办事处）的司法行政管理职能，应当在县区司法局和基层人民政府的领导下进行工作，实行县区司法局管理为主、基层人民政府管理为辅的体制。但是，鉴于全国各地司法所建设发展很不平衡，其性质、地位和管理体制不尽相同，为有利于司法所建设和工作开展，目前在尚不具备条件的地区，也可以实行由县区司法局与基层人民政府双重管理，以基层人民政府管理为主的体制。无论实行哪种管理体制，司法所都应当自觉服从当地基层人民政府的领导和管理，为当地的法制建设、社会稳定和经济发展积极提供法律服务和法律保障；都应当在解决司法所人员编制、经费保障、办公条件以及干警福利待遇等问题上积极争取地方各级党委、政府特别是基层党委政府的关心和支持。”笔者认为，这一规定在当时特定的历史条件下，在司法所初创时期，有其合理性和必然性；但在司法所经历了一个很长发展过程后的今天来说，这一规定，既不符合形势发展的需要，也不符合司法所规范化建设的要求。既然司法所是司法行政机关的派出机构，其机构性质和职能已清楚地表明了它的归属，那么，目前仍然“实行由县区司法局与基层人民政府双重管理，以基层人民政府管理为主的体制”，是否符合司法所建设正规化的要求呢？这显然是不符合的。由于在机构设立和机构归属上存在着的问题，也就直接影响了司法所建设正规化的其它几个方面。

二人员配备的正规化

按照司法所正规化建设的要求，在人员配备上，也应该符合正规化的要求。司法部《关于加强司法所建设的意见》明确规定：“司法所一般由三名以上人员组成，设所长一人；根据需要可设副所长。在不具备条件单独建立司法所的乡镇(街道)，可以实行司法所和基层法律服务所一套人马、两块牌子的体制。司法所应由坚持四项基本原则，热爱司法行政工作，身体健康，具有中等以上法律专业学历或相当学历和实际工作经验的人员组成。司法所实行所长负责制。司法所所长一般由司法助理员担任，享受副主任科员待遇。司法所所长的任免，由县区司法局商乡镇人民政府(街道办事处)提名，会同有关部门考核后，按干部管理权限任免；司法所其他人员的录用、调动、调整，须经县区司法局同意。”这一规定，对司法所人员的配备，提出了正规化的要求。司法所人员的配备，除应当具备相应的政治身体条件外，还必须具备“具有中等以上法律专业学历或相当学历和实际工作经验”；而司法所长须“按干部管理权限任免”，“享受副主任科员待遇”。如果说《意见》的这些规定，在人员的配备上提出了正规化的要求，为司法所的建立指明了方向，而实际执行的情况又怎样呢？据笔者了解的情况，本省除少数市（区）的司法所，司法所长“享受副主任科员待遇”，其他人员的配备符合正规化的要求以外，大多数司法所及笔者所在市县的司法所人员的配备，离正规化的要求，还相差甚远。不仅人员达不到“具有中等以上法律专业学历或相当学历和实际工作经验”，司法所长不能“按干部管理权限任免”，“享受副主任科员待遇”，而且他们大多都是乡镇的集体编制。另外，许多司法所在人员的数量上，也没有达到《意见》规定的设置要求。司法所长多由早年的司法助理员担任，且单枪匹马，身兼数职。笔者认为，由于在人员配备上的非正规化非专业化，这必然影响到司法所建设的规范化。就目前的情况来看，司法所人员的专业化，还有一段很长的路要走。这主要是因为司法所自身仍然处于一种尴尬的境地，还不能顺利的选用具有法律专业知识的工作人员。

三工作开展的正规化

司法行政专业范文第4篇

围绕2009年全市司法行政工作的总体要求，重点抓好以下六方面的工作：

抓基础，保稳定，进一步提升化解矛盾纠纷的工作能力。以加强司法所建设为重点，不断夯实基层基础。司法所建设是全市司法行政工作的基础性工作，基础实则全局稳。要按照省委办公厅、省政府办公厅和金华市委办公室、市政府办公室下发的关于进一步加强司法所规范化建设的意见，结合*实际，加快直属所建设进度。要逐步改善现有司法所的办公场所和办公条件，不断提高司法所的战备保障能力。要加强司法所人员的业务培训，不断提高基层司法行政工作人员的素质能力。要认真研究和把握基层司法所工作的规律，进一步增强工作指导的针对性、有效性。

以化解基层矛盾纠纷促进基层和谐稳定为目标，切实加强人民调解工作。进一步完善人民调解组织网络，在巩固镇乡街道、村居调解组织的同时，着力加强专业市场、外来人口集聚区的人民调解组织建设，积极探索行业性、专业性的人民调解组织建设，通过依靠专业队伍、运用专业知识、采取专业化手段，有效化解劳资、医患、交通事故等方面的矛盾纠纷，提高人民调解工作的针对性和有效性。进一步完善人民调解工作机制，充分发挥市民间纠纷调解委员会法院工作室的作用，加强与人民法院协作，建立健全人民调解与诉讼调解有机衔接的有效机制，合力化解矛盾纠纷。要协调建立市民间纠纷调解委员会公安工作室，参与交通事故、轻微刑事案件的调解工作，实现人民调解与行政调解的有效衔接。进一步完善矛盾纠纷预防预警机制，定时组织矛盾纠纷排查，及时掌握矛盾纠纷动态，力求早发现、早调处、早化解，努力防止小矛盾演变成大矛盾，个别问题演变成群体性事件。进一步完善人民调解员培训机制，按照分级培训的原则，加大人民调解员的业务培训力度，提升人民调解员的业务水平。

抓制度，促规范，进一步提升社区矫正工作的监管水平。司法行政部门承担社区矫正工作后，从现有的司法所现状来看，履行这一职能、承担这一任务，司法所在工作机制、人员素质、基础条件等方面还存在不适应的地方。全市司法所工作人员，要以强烈的责任意识，充分履行职能，立足现有条件，在党委、政府的领导下，建立有效的社会监督、管理、教育、矫治机制，强化社会教育改造罪犯的功能，真正在社会上、家庭中把社区矫正对象教育改造好。要进一步推进社区矫正工作的规范化建设。要按照《*市社区矫正试点工作实施意见》的有关规定，按照省厅专门编制的《社区矫正执法手册》和《社区矫正工作操作规程》和我市最近制定的《*市社区矫正工作若干操作细则》，进一步规范社区矫正工作流程，规范基础台帐，严格执行请销假、奖惩、考勤制度，严格落实“月汇报、月考核、月评议”的日常管理措施；要加强社区矫正工作人员的业务培训和素质教育，强化执法意识，廉政意识，确保社区矫正这一刑罚执行工作的严肃性；要组织开展执法检查，督促落实社区矫正各项工作制度，确保社区矫正工作的规范性；要加强研究社区矫正对象的不同犯罪类型，对症下药，实行分类管理、分级管理、科学监管，确保监管措施的有效性；要充分利用现有资源，如福利院、法制学校、看守所、革命烈士陵园等，建立公益劳动基地、培训教育基地，积极开展集中教育活动，确保社区矫正教育工作的质量。要重视加强归正人员安置帮教工作，进一步完善相关部门工作衔接机制，完善一人一档、谈话考察、情况调查等制度，不断降低归正人员重新犯罪率。

抓重点、促深化，进一步提升普法依法治市工作的实效。要进一步转变普法工作理念，改进普法工作方式，扭转单纯为普法而普法的传统做法，把普法宣传融入到法律服务、法律援助、人民调解、社区矫正、安置帮教等各项司法行政具体业务中去，使各项业务的实践过程，成为法律常识的普及教育过程。要深入开展“法律六进”活动，继续丰富领导干部学法内容，完善人大任命干部、市管领导干部、中层干部的任前法律考试制度，增强领导干部的法律意识，提高领导干部的依法办事能力；进一步完善学校、家庭、社会三位一体的青少年学生法制教育体系，加强青少年法制教育基地建设；将农民工法制教育纳入各级劳动就业部门和职业技术培训学校的培训内容；将普法宣传教育与新农村建设相结合，将基层民主法治建设纳入乡镇街道工作的考核范围；开展“诚信守法企业”创建活动，发挥企业“职工法制学校”作用。要进一步拓展法制宣传载体，开辟媒体法制专栏，发挥机关单位网站、企业网站的普法作用，努力争取在市电视台、广播电台开辟法制专栏或法制专题节目，扩大宣传覆盖面，增强普法实际效果。要进一步提高法制宣传教育的针对性，重点宣传与经济社会发展密切相关的土地征用、房屋拆迁、劳动用工、环境保护等方面的法律法规，教育群众依法维权，提高政府依法决策、依法行政、依法处理问题的能力。要充分发挥法律志愿者队伍、法制联络员队伍和法制文艺宣传队伍的作用，克服司法行政法制宣传势单力薄的缺陷，让这三支队伍将法律带到全市各个角落。

抓管理，促诚信，进一步提升法律服务工作质量。随着法律服务业的快速发展，对司法行政部门管理、指导和服务的能力提出了新的考验。县级司法行政机关在管理权限上收的情况下，要不断研究新情况新问题，采取科学合理的管理手段，认真履行管理和指导职能。要进一步抓好法律服务行业的诚信体系建设，组织开展公证法、律师法执法检查，加强执业监督，规范、收费及其他执业行为。加强业务培训，加强教育管理，引导广大法律服务工作者讲政治，顾大局，重品行，守纪律。

要在全市逐步推行“乡村法律顾问制度”和“政府法律顾问制度”，教育引导基层法律服务工作者充分发挥“面向基层、面向社区、面向群众”的优势，组织引导法律顾问以提供法律咨询、开展法制宣传、帮助制定村规民约、合同协议，帮助困难群众依法获得法律援助等方式，积极为村级组织及村民提供及时便捷的法律服务，促进村级集体经济的发展，维护农村基层社会稳定，推动农村民主法治建设。积极探索适应农村经济社会发展形势的法律顾问形式和途径，丰富法律服务内容，不断规范乡村法律顾问工作。组织引导律师担任各级政府法律顾问，为各级政府处理矛盾纠纷、债权债务、政府决策提供法律服务。要组织引导律师为经济转型升级提供法律服务。帮助企业进行“法律体检”，度难关，求发展，努力将企业的经营风险由事后化解变为事前预防。组织已有成功开拓业务经验的律师，现身说法，传授指导。

要进一步加强公证队伍建设，加强对公证员执业行为的监管，提高公证质量，改善公证处形象。

要进一步推进法律援助工作。坚持“应援尽援”原则，实行“一站式”工作服务，提高办案质量和工作效率，加强对农村重点区域、重点对象的法律援助宣传，提高法律援助在农村的知晓率。

抓教育，促发展，进一步提升司法行政队伍的整体素质。司法行政部门要在推动经济社会平稳较快发展中发挥好职能作用，关键是要建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。近年来，我市司法行政队伍建设取得了明显成效，队伍履职能力有了明显提升，涌现出一批先进单位和先进个人。但是队伍建设中存在的问题也不少，无论是在思想上或是在作风上，是在素质上或是在能力上，存在与新形势新任务的要求不适应、不胜任、不符合的问题。对此，我们要紧紧抓住队伍建设这一重要问题，作为今后一项长期的战略任务，置于更加突出的位置，抓实抓好。

要进一步加强机关干部队伍建设。开展深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，周密制订实施方案，精心设计活动载体，全面搞好思想发动，确保该项活动有序推进、取得实效。

坚持抓人促事不放松，进一步加强领导班子建设、干部队伍建设，扎实做好机关党建工作，激励干部奋发有为，坚决克服小胜即满、贪图安逸、不思进取的思想观念，通过建立完善岗位责任制、绩效考核机制，进一步激发干部的工作积极性，不断提高工作效率。紧持以实绩论英雄，努力营造一种“让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位”的良好用人环境。

司法行政专业范文第5篇

1．物态文化

所谓物态文化就是指司法行政机关为保障司法行政日常工作与活动而必须具备的建筑场所、活动设施、服饰装备等具体的物化形态。物态文化通过物化的方式来表达司法行政理念和司法行政精神。

2．制度文化

制度文化指司法行政系统为了使司法行政工作正常进行而制定的具有特定约束力的行为规范、准则以及各种组织调节形式的制度体系。其具有凝聚性、结构的稳定性和时间的延续性等特点。

3．行为文化

行为文化是指在司法行政工作中形成的活动方式，它体现着司法行政机关的精神面貌、思想理念、工作活力和价值情操。不管是领导还是普通员工，他们的行为反映出该机关总体的价值选择和精神趋向。

4．精神文化

精神文化能够深入司法行政文化的内核，体现出司法行政工作人员的精神信仰和理想追求。在长期的司法行政实践过程中，司法行政工作人员形成共同的思想形态、意志态度和精神状况。精神文化渗透于司法行政工作的各个方面，直接推动着司法行政工作的发展与进步。

二、司法行政文化建设的目标与原则

1．司法行政文化建设目标

司法行政文化建设应以“十八大”精神为指导，高举中国特色的社会主义理论伟大旗帜，密切联系群众，深入司法行政工作实际，思想上高瞻远瞩，行动上扎实有效，结合我国法治社会的建设目标，吸收地方文化精髓，突出司法行政工作特点，认真把社会主义核心价值观和法治精神融合起来，并渗透其中，进一步弘扬司法行政文化风貌和道德风尚。提高工作人员的文化素养和精神品质，逐步培养政治素质高、业务能力强，文化素质精，“德才兼备”的司法行政人才，努力构建一个学习型、服务型、创新型和激励型的司法行政文化。

2．司法行政文化建设应遵循的基本原则

（1）立足司法行政特色。立足司法行政工作实际，善于从司法行政工作实践活动中寻求工作思路。根据司法行政工作的特点去设计目标和制定措施，努力把司法行政文化渗透于实践活动的每一个环节、每一个角落。

（2）要循序渐进。根据文化的特性与司法行政工作的实际需求，司法行政文化建设应该按部就班、循序渐进。分层次、分部门，低位起步，一步一个脚印地完成建设任务。

（3）坚持前瞻性与创新性原则。学习中西优秀文化传统，借鉴其他丰富多彩又充满活力的行业文化经验，吸取法治文化的精髓，认真研究司法行政文化创新理论，积极探索创新实践，力争建设一种顺应司法行政发展要求，体现时代精神文化，具有前瞻性和自我更新能力的先进文化形态。

（4）秉从以人为本的原则。司法行政文化要求把服务司法行政工作作为基本的目标，把司法行政工作人员作为承担主体，只有这样，才能充分挖掘他们的文化创新和建设的潜在能量，赋予司法行政文化以源源不断的内在动力。

三、司法行政文化建设中存在的问题

1．对司法行政文化内涵缺乏深刻理解

目前，司法行政机关对文化的理解不够完整和全面，因此在具体的建设活动中就出现了很多偏差。首先，司法行政文化建设事关整个司法行政机关，但活动只落实到了下设的宣传教育部门，其余部门并无协调和联系，更谈不上互赢共建，领导对此也漠不关心，司法行政文化建设成了一个职能部门的事情。其次，文化活动简单，内容单一：把文化建设省略为几次简单的文艺节目和几项法制宣传教育活动，文化阵地普遍存在规模小、影响力弱等问题，缺少叫得响，群众认知度高的优秀文艺作品。这样的文化就失去了它应有的整合功能，建设效果可想而知。

2．司法行政队伍力量薄弱

在法制社会和法治中国建设的大背景下，司法行政机关承担了更加繁重的任务，据调研得知，由于历史的原因，司法行政机关队伍与过去相比较虽然有所增加，但明显跟不上目前形势和发展的需要，机关编制紧张、年龄老化、学历层次较低，文化知识亟待更新。因此可以说，工作人员的综合素质和能力已经难以适应新的任务与挑战，工作效率不高、执行力不强，因循守旧多、创新思变少，思维方式和工作方法有待进一步转变和提升。在司法行政人才队伍中，缺乏精通文化和法治的复合型人才，文化作品创作质量不高，受群众欢迎的司法行政文化品牌匮乏，机关部门、领导群众广泛参与度也不够，使各类司法行政文化活动的影响力、吸引力不够、渗透力不强，司法行政文化中独特的人文魅力，因受人才的制约而没有真正全面地呈现出来。

3．建设经费不足

受财政预算的制约，司法行政机关工作所面临的经费问题也比较突出。有些领导只重视外在的形象工程，对文化建设这样的软实力投入重视不够，这样，司法文化建设中的场所、软硬件、环境设施、服饰装备、文化活动等都受到了很大的限制。再者，经费的不足，也影响了工作人员的积极性和主动性。目前，由于很多原因，司法行政队伍的凝聚力不高、自觉性不够。在工作中凝心聚力干事业、团结拼搏创品牌的意识不强，讲大局讲奉献、全局一盘棋统筹开展工作的干劲和精神呈现出下降的趋势和状况。

4．司法行政机关的地位、形象和影响力有待提升

由于历史和体制设计的原因，司法行政工作面临着地位不高、基础薄弱、影响力不足等一系列问题。首先，从社会角度看，把司法行政工作人员和其他相近的机关如公安机关相比较，我们就会显出明显的弱势，仅仅是工作性质的不同使司法行政工作人员在自我定位时过分地依赖社会公众意识的认知，从而表现出自卑和失落的心态，这种心理状况对工作积极性也有着不小的影响。其次，司法行政工作在社会上还没有得到广泛的认可与支持，其形象也就自然而然地得不到真实的彰显。

5．司法行政文化发展缺少理论生存根基

成熟的理论体系能够坚定司法行政文化建设的发展方向，从观念更新和制度变革等各个方面，为在建设中出现的许多新问题、新情况提供智力支持。目前，理论研究水平的低下、理论体系的阙如直接制约了司法行政文化工作的全面发展，由于理论生存根基的薄弱，司法行政文化在建设动力、创新制度、模式方法、未来走向等诸多方面存在着难以克服的现实困境。

四、司法行政文化建设的路径及措施

司法行政文化建设是项系统工程，应该长远规划，统筹兼顾，重在落实。要做好理论研究和实际调研，制订行之有效的方案目标，循序渐进，扎扎实实地向前推进，以期达到预期的目的和效果。

1．精心谋划，明确司法行政文化定位

为探索司法行政文化这一全新的课题，首先是积极开展调查研究，组织人员积极赴外和先进单位学习考察，并通过各种形式开展多层次的专题研讨活动，廓清司法行政文化概念本身的内涵和外延，力求在学习中创新，在发展中超越。其次，上级主管部门要重视司法行政文化建设，指派专门分管领导，提供财政保障，出台专门的指导性文件来明确司法行政文化建设的基本思想和具体规划，包括基本原则、发展目标、建设路径与保障措施。

2．加强研究和创作，不断丰富司法行政文化建设实践

加强法治文化建设关键还是要加强对法治文化的学术理论研究和解决现实问题的应用研究，注重在司法行政实践中丰富和发展司法行政文化理论。因此，要充分调动广大司法行政工作人员以及相关人员的创作积极性，多研究、多摸索、多创新，力争多出研究成果，指导司法行政文化建设实践。要充分发挥各类专业文艺创作团体和专门人才创作司法行政文化作品的优势，鼓励司法行政机关基层各类文艺骨干和积极分子参与文化作品的创作，努力实现形式多样的司法行政文化品牌的规模化，进一步增强司法行政文化宣传教育资源的丰富性和导向性。利用群众喜爱的各类艺术形式（比如故事、书画、戏曲、广告语等）传播司法行政文化。要加强司法行政文化成果的推广，通过召开文化建设经验交流会，推广经验，扩大其建设成效。对已有的司法行政文化理论研究成果和文化作品，要进一步研究放大其功效。要坚持司法行政文化建设与司法行政工作实践的紧密结合，在推进司法行政文化建设中，不断巩固司法行政工作建设的成效，进一步促进依法行政、公正司法。

3．加强基础设施及阵地建设，夯实司法行政文化建设的物质基础

基础设施要注重品味和质量，不论是硬件还是软件都要立足文化建设的特点和规律。努力做到司法行政标志统一、窗口人员工作着装统一、业务台账统一、工作流程规范统一、办公室环境统一、文化设施建设统一等几个标准的统一。统一的服饰、标志，彰显出司法行政工作的整齐划一的格调气质，对外便于识别和记忆，有利于工作的开展，对内能规范形象，增加工作人员的自豪感和职业认同感。印发统一的《业务台账规范要求》，包括人民调解、社会矫正、法律援助、法制宣传和帮扶安置等几个方面实现规范操作，业务台账格式统一、程序一致。办公环境和文化设施统一会给工作场所增添气氛。比如办公用品的配备和摆放，工作环境的美化、绿化、净化和亮化，不仅使办公室、会议室、活动室、图书馆、运动室和文化展览场所环境优美洁净，使人心情舒畅、激发工作积极性，也能营造出健康高雅的文化氛围，提升工作人员的文化品位。阵地建设是司法文化建设工作的重中之重，是必须持续抓好的实事工程。在一段时期内，须完成各级各类文化中心平台建设，如文化广场、电台、宣传栏、报纸、网站新媒体等基础设施建设，构建几级司法行政文化阵地网络，市级文化阵地建设要由市、县司法局向乡镇街道司法所和村（社区）司法单位延伸，在辖区内形成一批传播司法行政文化的主阵地；中心分设司法行政文化外景展区和室内几大功能展区，运用声、光、电、多媒体等多种手段，结合实物陈设、专题展板等方式，集中展示司法行政文化。要整合各类资源，借助社会的各种宣传媒介和力量，利用图书馆、展览馆、博物馆、市内交通等公益平台构建覆盖全市的司法行政文化服务体系。

4．开展群众性文体活动，丰富机关职工的精神文化生活

精神文化生活是是司法行政文化的核心部分和主要表现形式。丰富的文化生活不仅能够锻炼身体、弥补干群裂痕、提高工作效率、增强集体自信心和凝聚力，更能够在充实精神世界、愉悦心灵、提高生活质量、和谐人际关系、赋予诗意化人生的美好体验等方面具有极大的推动作用。各级司法行政机关应根据当地特色和自身的实际需要，有计划地开展丰富多彩的各类体育活动，成立文学、书画、摄影、歌唱、戏剧等文艺俱乐部，定期开展演讲辩论、法律研讨、知识竞赛、文艺创作等各种沙龙活动。引导广大职工积极主动参与，激发他们的创作热情，培养其业余爱好，为每一位司法行政工作人员提供温馨愉悦、展示自我才艺和理想的平台，提升他们的文化艺术底蕴和健康的审美品质。设立读书日、文化艺术节，成立业余艺术团，定期组织大型文艺汇演、创作成果竞赛活动，努力打造特色鲜明的司法行政文化品牌。

5．加大创新力度，开拓传播渠道

为提高司法行政文化的社会效应和整体形象，在巩固传统媒体的基础上，着力构建以新媒体为主渠道的多形式、多元化、广覆盖的司法行政文化传播体系。充分利用广播电视、新闻报刊、网络平台等新媒体形式，结合微博向社会展示司法行政文化，宣传本系统先进模范人物和先进事迹；借助各类公共场所比如大型电子显示屏、地铁围挡、路牌灯箱公益法治广告；协调当地移动、联通、电信三家运营商发送法律公益类短信、彩信。各部门、各单位运用板报、挂图、横幅、灯箱等各类载体，在电视台举办“法制宣传”“释案说法”，在广播电台开通法制热线等。总之，为了提高司法行政系统的知名度、信誉度和美誉度，充分挖掘各种载体，构建司法行政文化传播体系。

6．强化社会化机制建设，努力形成合力共建局面