人防工程管理范文第1篇

第一条为规范我县人民防空工程平时的使用和维护管理，保障人民防空工程防护效能的完好存续，充分发挥人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律、法规、规范，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称人民防空工程是指我县已建成的所有人民防空工程及配套设施。

第三条本办法所称人民防空工程隶属单位（以下简称工程隶属单位）是指：所有权明确的人防工程，所有权单位即为隶属单位；所有权不明确的人防工程，现实中拥有最终管理权和收益权的单位即为隶属单位。

第四条人民防空工程平时应当最大限度地开发利用；战时由县人民政府统一安排和使用。

第五条人民防空工程的平时使用实行有偿使用、用管结合的原则，在使用中加强维护管理，确保战时防护功能完好。

第六条县人防办负责本行政区域人民防空工程的平时使用和维护管理工作。

第二章平时使用管理

第七条工程隶属单位对所属人民防空工程的平时使用、维护负有管理责任，承担人民防空工程的维护、消防、防汛、治安等工作和使用中的经济、法律责任。

第八条租赁或受委托使用人民防空工程实行合同管理制度。使用单位或个人应当与工程隶属单位依法订立合同，合同格式参照国家颁发的《人民防空工程租赁使用合同》示范文本。自用的人民防空工程应订立内部委托协议，约定维护管理等相关责权关系。

第九条承租或受委托管理人民防空工程的单位或个人，应当按照承租或委托管理合同履行使用和维护管理责任，接受隶属单位的管理和人民防空主管部门的监督检查。

第十条平时使用人民防空工程实行登记备案制度，使用单位在与工程隶属单位签订《人民防空工程租赁使用合同》后5日内到工程所在地人民防空主管部门备案登记，并提交下列资料：

(一)使用申请书；

(二)《人民防空工程基本情况登记表》；

(三)使用单位法定代表人的合法证件；

(四)与工程隶属单位签订的《人民防空工程租赁使用合同》;

(五)与工程隶属单位签订的《人民防空工程消防安全责任书》。

第十一条人民防空主管部门应当对工程隶属单位提交的登记资料进行审查，并在10个工作日内颁发《人民防空工程平时使用证》或告知不予发证的理由。

人民防空工程隶属单位、使用单位或个人必须持有《人民防空工程平时使用证》（含副本），方可使用人民防空工程。禁止无证使用人民防空工程或者转让《人民防空工程平时使用证》。

第十二条人民防空工程管理员由工程隶属单位指派（住宅小区人民防空工程由物业管理部门指派），平时接受人民防空主管部门的业务指导，做好所在单位人民防空工程的日常维护管理，战时服从人民防空指挥部的指挥，履行人民防空引导职责。

第十三条《人民防空工程平时使用证》实行年度审验制度。人民防空主管部门每年年终对《人民防空工程平时使用证》进行审验。工程隶属关系或工程管理员发生变更时，当事人双方应到当地人民防空主管部门同步办理《人民防空工程平时使用证》变更登记手续。

第十四条人民防空主管部门对登记使用的人民防空工程实行现场轮检抽检制度，年度轮检抽检率不得低于管辖区内人防工程总量的30%。人民防空主管部门对登记不实、违规使用和疏于维护的行为应当发出整改通知书限期改正直至予以行政处罚，对情节严重的要追究责任人的法律责任。

第十五条使用单位或个人在合同期内不得擅自转租、转让人民防空工程使用权。因故确需转租或者转让的，必须报经县人民防空办公室批准，换发《人民防空工程平时使用证》后方可继续使用。

第十六条人民防空工程隶属单位、使用单位或个人不得改变人民防空工程的主体结构，不得擅自拆除人民防空工程设备设施或者危害人民防空工程的安全和使用效能。

使用单位或个人需要对人民防空工程进行装修时，应向工程隶属单位提出书面申请，装修方案和施工图纸须经工程隶属单位和消防部门审核同意，并报县人防办备案。工程隶属单位应当保证人民防空工程的防护功能不受损害，并注意控制临战平战功能转换的工作量。县人防办有权对人民防空工程的装修进行监督检查。

第十七条人民防空指挥工程的平时使用仅限于城市防灾和应对突发事件的应急指挥之用。

第三章平时维护管理

第十八条本办法所称人民防空工程的维护管理，是指对人民防空工程进行维修、保养、保护的计划、实施、指导和监督工作。

第十九条人民防空工程的平时维护管理，应当遵循统一要求、分工负责、定期维护、保障使用、损坏赔偿、折除补建的原则。

第二十条人民防空工程实行维护管理责任承诺制度。工程隶属单位按照人民防空主管部门的要求签订维护管理责任承诺书，对维护管理负总责；使用单位或个人应当按照合同或委托协议的约定，对维护管理负相应责任。对人民防空工程不承担维护管理责任的单位和个人，不能取得使用资格。

第二十一条工程隶属单位应按国家有关财务管理规定和不同运行机制落实维护管理经费。有平时收益的人民防空工程，维护管理经费从收益中提取；无平时收益的，由工程隶属单位负责筹措。

第二十二条工程隶属单位应当对人民防空工程维护管理实行下列工作制度：岗位责任制度；定期检查和维修保养制度；维修保养档案制度；维护工作自查报告制度；隶属关系发生变更时维护责任移交和备案制度。

第二十三条维修保养人民防空工程应当按照国家有关技术规范进行，必须达到下列标准：

（一）工程结构完好；

（二）工程内部整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；

（三）防护密闭设备、设施性能良好；

（四）风、水、电、暖、通信、消防系统工作正常；

（五）金属、木质部件无锈蚀损坏；

（六）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；

（七）防汛设施安全可靠。

第二十四条保护人民防空工程是一切组织和个人应尽的责任和义务，公民和社会组织应当遵守下列规定：

（一）禁止向人民防空工程内部和孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堆放杂物，堵塞孔口或者修建与人民防空无关的其他建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程出入口的道路；

（三）禁止在人民防空工程内生产或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；

（四）禁止擅自占用、改造和损坏人民防空工程设施；

（五）禁止在危及人民防空工程安全范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施。

第二十五条因城市基础设施建设等影响人民防空工程安全时，必须采取保障人民防空工程安全的技术措施，并报经县人防办批准后实施。

第二十六条任何单位和个人不得擅自改造人民防空工程。经县人防办批准改造的人民防空工程，不得降低防护等级和影响其防护效能，按规范完成设计后，报经县人防办批准实施。

第二十七条严禁擅自拆除人民防空工程或其防护设备设施。因城市建设或其它原因确需拆除时，必须向县人防办申报，由县人防办按照审批权限逐级报批。

经批准拆除的人民防空工程，必须由拆除单位按原面积限期予以补建，补建工程的位置由人民防空主管部门按照人民防空建设规划予以确定。补建工程的等级和相关要素由人民防空主管部门确定。经批准拆除的防护设备设施，必须由拆除单位予以更新，更新的防护设备设施不低于原设计性能。受条件限制难以补建的工程，报经县人防办批准，按应补建工程面积所需造价缴纳易地建设费，由县人防办统一建设。

第二十八条报废人民防空工程应当从严掌握。需报废的人民防空工程，必须向县人防办申请，由县人防办按照权限逐级上报审批。经批准报废的人民防空工程，其隶属单位予以回填处理，不得留有隐患。

第二十九条县人防办应当对行政区域内的人民防空工程的维护管理工作进行培训和指导，并按照人民防空工程维护管理检查评定标准对维护管理工作进行监督检查。

第四章使用安全管理

第三十条人民防空工程平时使用的安全管理由工程使用单位或个人承担直接责任，由工程隶属单位承担管理责任，实行消防安全工作承诺制度和重大安全事故责任追究制度。工程隶属单位应当建立健全安全组织，明确安全工作目标，定期组织培训和安全检查，监督使用单位或个人落实安全措施。县人防办协同公安消防部门对人民防空工程平时使用的安全管理实施监督检查。

第三十一条人民防空工程使用单位或个人应当按照国家有关法律、法规和规范，认真落实下列安全措施：

（一）建立健全消防、治安组织，落实责任，履行职责；

（二）大中型人民防空工程必须制定切实可行的火灾应急预案，并定期组织演练；

（三）定期组织在岗职工进行消防、安全知识培训教育，对消防、安全工作进行讲评考核；

（四）建立定期安全检查制度，对发现的治安和火灾隐患及时整改；

（五）消防栓、防火卷帘门、手动报警按钮等处不得堆放杂物，不得圈占、遮盖，消防设备设施不得擅自拆除和挪移；

（六）人员避难通道、疏散通道及疏散出口处，要设置火灾疏散指示标志和标志灯，不得摆设柜台、占道经营；

（七）消防、高压电器等特种从业人员必须具有相应的职业资质，持证上岗；

（八）建立昼夜值班巡视制度，加强巡查，对影响安全的行为及时制止。

第三十二条人民防空工程使用单位或个人应当严格用电管理，定期对电路电器设备进行检查，不得乱拉、乱接电线，严禁超负荷用电。

第三十三条人民防空工程使用单位或个人应当制定防汛方案和应急措施，做好防汛排涝等工作。

第五章平战功能转换

第三十四条需做平战功能转换的人民防空工程，其隶属单位应当制定并妥善保存平战功能转换方案，平战功能转换工作由隶属单位负责临战实施，使用单位或个人必须按照县人防办平战功能转换方案的要求，在规定时间内，完成转换工作。

第三十五条已建人民防空工程为便于平时利用按技术要求应建未建部分，属政府全额投资建设的项目，建设单位应承诺自行负责战时平战功能转换；属非政府全额投资建设的项目，建设单位按需转换工程量的现行造价委托县人防办在临战前统一完成。

人防工程管理范文第2篇

关键词:城市人防工程质量综合治理

人防工程是国防工程的重要组成部分，能够给战时的人员提供一定的隐蔽场所，还能在一定程度上减少人员伤亡以及物资损失的程度，这样强化人防工程建设这项任务也越来越紧迫，特别是在建筑质量上需要加强综合管理，以此促进人防工程质量的提升。

1人防工程前期的管理工作

在人防工程建设中，一般在平时都是用作地下车库，那么在前期准备的过程中，需要对建设进行充分的论证，并且进行配套的勘察以及专项的图纸设计，还有施工图审几个阶段。在现代化城市建筑中，很多城市大而密集，并且因为用地较为紧张，会把几个建筑物的地下部分连接在一起，这样在地下形成一个强大的底盘，也存在较大的基坑。若是大型的高层建筑，地基较深，需要在地下设置多层地下室，这样的施工会给人防设计衍生一系列的问题，所以在当前的人防施工过程中，需要按照本区的实际出发，按照国家现有的法律法规，对于人防建设的地点、建设的规模以及建设的类型等等进行一系列的可行性探讨。在此过程中，建设方也需要对全局进行统领。我国的地域辽阔，每一个城市在人防建设过程中都会因为重要性不同划分不同的防护等级，因此在管理上也会有一定的差别。人防的前期管理上，需要主管部分、勘察部门和设计部门有效地结合在一起，共同对具体事宜进行研究和商榷［1］。例如，设计部门主要探讨人防建筑的主要规模，减少以往建设方面把人防设计进行单独分包的情况，相互之间的配合和协调才能更好地对设计进行优化。每一个地方的人防建设管理部门对于本地区人防临战转换的规定也呈现出来诸多的不同性。若是建设单位单单关注人防在平时生活中的功能，例如，人防工程平时使用功能为停车场时，深究停车面积，减少了对防火等问题的重视，这样就会顾此失彼，因此作为政府部门和人防的管理部门需要具备高度的责任感，在人防建设方面真抓实干，让人防建设能够在战时起到重要的作用，为战时服务，最重要的关键和重点并不是在于平时的使用，否则这项建设就失去了原本的意义。在城市人防建设中，需要专业人员，并且是级别非常高的建筑设计师进行总体项目的设计，坚持利国利民的原则，强化国防意识和国防观念，减少以往可能出现的防护墙体预留过大的现象。在保障人防战时功能和平时功能兼顾的情况下，找到两者的平衡点，这是在前期人防管理中需要重点关注的问题［2］。

2人防工程施工现场的技术管理

人防施工技术管理是各个人防参建单位相互配合的结果，需要对每一项技术进行系列的组织、指挥以及规划，以此做好总体活动的调节和控制。其中管理上的主要内容有，按照工程委托项目进行工程管理，进行施工组织图纸的会审，对工程施工组织设计进行检查，树立材料检验制度和材料检验的意识，对工程中一些隐蔽的工程危险进行检查，并且做好相关的记录，以便于后期施工中记录当作施工数据。人防现场施工在质量管理方面涉及到的问题有很多，并且技术管理也呈现在多个方面上。本文主要探讨的是一些常见的问题。例如，在人防地下室结构上的施工，主要要求就是做好防护以及密闭工作。具体的防护性能应该是能够抵挡武器冲击以及常规的爆炸，另外，人防的密闭性能主要是在出入口的防护密闭门和密闭门上，这就需要对此进行细致的分析和管理，根据外部环境的安装要求进行，让人防结构能够承受瞬间冲击的危害，因此需要使用质量上乘的钢筋混凝土构造进行连接。例如，在承受力较强的钢筋混凝土板上，可以设置梅花形的钢筋，此种钢筋可以对外层钢筋产生拉力作用，在两端的角度以及弯度也设置有恰当的［3］间距，在施工过程中还可能存在漏设钢筋以及部件制作不到位的情况，这需要进行技术以及观念的改进，提升工作人员的重视程度，在工作中对于每一个环节都能够做好认真的工作处理，例如，临战封堵构件的预埋以及穿越墙的密封处理。因为人防施工和一般性的建筑施工不同，因此需要做到未雨绸缪，将多数措施进行前移，从项目的设计到动土，从动土到其他细节施工，都要做好全过程的监督，都要对施工重点进行关注，并且及时地发现问题和解决问题，及时地做好整改工作，以此消除工程隐患，保障人防工程建设能够符合战时的基本要求，以此达到平时转换的目的［4］。

3人防工程建设的质量监督管理

在人防建设开工以前，作为人防的监督部门就需要对单位项目管理和检验以及设计的资质进行检查，能够给供应商提供更加健全的资料。例如，对于施工设计的图文检查中，可能就会存在不同的安全隐患以及质量问题，只有对这些问题进行彻底的清查，才能使设计进入正常的施工阶段中，在这个环节中也属于在施工开始以前的最后一次质量检查。审查机构要具备一定的人防审查资质，并且也从业主以及设计单位的角度出发对人防审查的各项设计进行了一定程度上的整改，全面地落实好专家对施工质量问题的把关，把具体措施落实到施工现场中去，不能出现应付了事的行为。作为人防监督检查部门也需要积极地配合其他部门之间做好协作和协调，联合在一起定制出一些细则文件，所有属于人防工程的施工设计都需要经过专业审查机构的审批才能进入到施工程序中，特别是工程技术方面的问题，树立总工程师负责制，以免因为技术上的失误对整个工程都造成不良的影响。这样的管理制度是人防建设的基本需要，更是人防发展的客观要求。在工程施工过程中，作为人防监督管理部门需要在国家法律法规的允许下，遵守相关的规章制度，掌握标准的人防建设技术标准，对建筑工程进行质量检验以及标准的评定，并且将建设单位和监理单位联系在一起，对工程质量进行全过程的监督和检查。建筑单位不能随意对工程设计进行更改，若是存在实际性问题和设计之间的冲突，则需要联系多个部门一同商讨的情况下再进行设计的调整。有些建设单位为了人防工程可以在平时建设的过程中进行更好地使用，于是私自在墙上进行开洞施工，增加洞口，这样对于人防工程主体结构安全有极大的威胁，人防工程外墙、临空墙和密闭隔墙必须一次浇筑，不允许有开洞后二次浇筑等行为。因此必须在细节上杜绝这些事件的发生，避免因为一己私利影响人防工程的质量，最后再进行维修，不然增加了工程成本，而且耗费时间和精力，这样的浪费在人防工程建设过程中要避免出现。另外，对于人防工程的后期维护和管理，也需要树立起责任人管理制度，若是从工程的属性上分析，应该是谁使用谁管理，由开发商进行负责，那么人防监督管理部门就需要把具体的责任落实到具体责任人和部门中去，全面地处理好使用、维护以及管理之间的权责关系［5］。在城市的人防工程建设过程中，工程质量对于人们的生命财产安全具有非常重要的作用。除了上述管理措施以外，还需要每一个工作管理人员树立起全面管理的意识，增强人防建设的全过程管理，在此之中树立起安全质量意识，让每一种监督和每一分工作都能全面的落实质量标准，促进整个人防建设质量的提升，减少建设过程中出现的问题和缺陷。发现问题及时的做好处理，并且在平时的建设过程中就注重对影响质量因素的查看，予以排除。

4结束语

综上所述，本文对人防建设过程中的质量管理进行了分析和研究，人防建设是国防建设的一个重要组成部分，在质量上不能出现一点纰漏，因此需要在各个阶段和各个方面都做好处理和监督，不断提升人防工程的质量，让人防工程能够在战时发挥出更好的作用，进行更好的服务。

参考文献

［1］闫庆涛．对人防工程建设管理办法的探讨［J］．中华民居，2014(9):402－402．

［2］曹飞．试论人防土建机电工程的施工管理［J］．大科技，2015(18):126－126．

［3］白国君．对人防工程建设管理办法的探讨［J］．城市建设理论研究(电子版)，2015，5(28):1509．

［4］贵珊．人防工程施工质量管理的探索［J］．城市建设理论研究(电子版)，2015(3):341－342．

人防工程管理范文第3篇

一、人防组织指挥体系进一步完善*建设全面启动

为贯彻落实省、市人防工作会议精神，全面做好人防应急准备，结合我县人防指挥体系建设的实际，一是根据《*市战时人民防空指挥所编成》制定了《*县战时人民防空指挥所编成》，并明确指挥长、副指挥长及各个组的组长，明确了各个岗位的工作职责，基本保证战时24小时人员全部到位。二是制定并经县政府常务会议讨论通过《*县应急行动预案》。三是出台了以县政府和县人武部名义下发的《关于*年人防专业队整组与训练工作意见》，人防专业队整组全部到位，调整充实了由*人组成的*个人防专业队，并安排训练人数*人。四是完成对警报器的检修和维护工作，新添警报器*台，由城区向郊区延伸至个别乡镇，成为全省*个警报覆盖率100%的县之一。5月19日结合“5.12”*地震，开展了防空警报试鸣，*台电声警报器和*台流动警报器工作正常，一次试鸣成功。五是完成了一个二级重要经济目标和七个三级目标应急防护预案制定，并进行了防护演练。

投资*万作为*年县委、县政府城建重点工程建设之一的*，桩基基础工程已经完成，土建、水电工程也于9月25日在*市招标办开标，从而确保隐蔽工程部分年底前完成。

二、加强人防工程建设和管理人防工程建设依法有序进行

一是结合《*县县城整体规划修编》要求，启动《*县城区人防工程规划》编制工作，并将人防规划融入县城整体规划之中。二是根据市政府《关于加强人防工程管理的通告》，县政府出台了《*县加强人防工程管理通告》，对人防工程结建、审批、检查、验收做了明确规定，我办并与县建设局联合行文，对人防工程的防护等级、施工质量、竣工验收等提出更为明确的要求，使人防工程纳入依法管理的轨道。三是认真开展全县人防工程安全管理工作，坚持日常检查与重点抽查相结合，定期对全县人防工程进行全面检查，发现问题及时整改，从而保证人防工程无任何安全事故发生。四是人防工程面积有重大突破。*年完成人防工程竣工面积*万平方米，在建工程近*万平方米，基本完成省政府下达给我县的人防工程任务。五是提前介入，工作做在前面。对于高层建筑，我们要求必须依法建设人防工程。*原来不打算建人防工程，经我们多次上门做工作，算帐对比最终愉快接受了我们建议，仅此一家就增加人防工程面积*平方米。六是提升工作理念，提高服务水平，变被动为主动，主动帮助开发企业解决实际困难，所有建人防工程的开发企业，需要跑市里设计院和工程处的项目我们全部承担下来，一包到底，全程服务。七是严格标准，从严执法。在主动服务的同时，严把质量关，对于验收不合格的严格按要求进行整改，整改不到位的移交执法队足额缴纳易地建设费。

三、行政执法进一步规范经费筹集有较大突破

贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》和《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，依法开展人防工作，认真学习法律法规，提高执法人员自身素质。一是根据省、市文件要求，以县政府名义下发《关于加强人民防空建设的意见》，为新时期人防工作大力发展提供了有力的政策支持。二是健全人防法制办，加强对行政执法工作的监督，确保做到依法行政、公正执法。三是加强执法人员业务学习培训，使每个执法人员做到“三懂”，即懂执法程序，懂执法依据，懂执法艺术。今年有4人参加省人防办执法学习，2人参加国家人防办在江西举办的人防工程执法培训班，六月份全体人员赴*进行执法培训。四是修改行政处罚自由裁量权实施办法，规范我县人防行政处罚自由裁量权，行政执法工作切实做到规范有序、公正透明。易地建设费、人防经费等四项经费的收缴有较大提高。五是积极参加县委、县政府开展的“你执法、我评议”活动，主动上门征求意见，并在人防网上进行调查投票，积极改进工作作风，文明执法、廉洁执法。

四、人防宣传教育形式多样人防意识进一步提高

充分利用报刊、杂志、电视、网络等新闻媒体多形式、多手段、多渠道地开展人防宣传，增强全民人防法制意识，增强国防观念和人防意识，推进人防工作更好更快发展。一是抓好对领导干部的人防知识宣传，不断增强领导干部的国防意识和人防意识，积极向各级领导宣传人防法规政策，及时汇报人防工作情况，提出合理化建议，有力地争取各级领导的支持。二是拓宽对市民的宣传面，在宣传的广度和深度上下功夫，与《大众科技报》、《*日报》联办《*人防之声》专栏，定期刊发防空防灾知识和人防信息。以5.19试鸣结合*地震，与县电视台联合制作防空防灾，减灾救灾知识专题片，系统地宣传民防知识。三是在天元广场举办大型宣传活动，发放人防宣传材料10万份，宣传卡3000张，防震防灾手册4000本，“两防”知识展板60块。四是全面加强对机关、社区及在校学生的人防知识教育，今年我们重点到建设局、规划局、城管局等机关进行宣传，并为全县的机关干部军训提供4000只宣传纸杯。五是与县教育局协作对城区中小学生开展了人防知识宣传教育工作，为学生更换《民防知识》10000余本。通过宣传提高了民众应对空袭和自然灾害的认识及自救能力。

五、强化管理转变作风努力创建“准军事化”机关

“突破*”，干部作风转变是关键。今年以来，我们从加强机关自身建设入手，狠抓作风转变，按照市委、县委“突破*”战略要求，一是强化作风转变，制定了拉练工作法十条禁令，通过*人防网和*电视台对社会作出公开承诺，健全内部工作制度和监督机制，实行责任追究。二是按照“准军事化”机关建设要求，努力造就成一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、廉政高效的队伍。三是加强廉政教育，从网上下载有关人防工作方面出现的反面典型案例进行对照检查，做到防范于未然，从本县接连出现的桩桩案例进行警示教育，严于律己。四是在指挥中心建设过程中，实行阳光工程，全程接受检察院和审计局的监督，公开办事程序，公开办事结果，一切在阳光下操作。五是积极响应县委、县政府号召，积极向四川灾区人民献爱心，四次捐款缴纳特殊党费，位列机关前列。五是积极融入三夏工作，帮助李集镇抢收抢种，扶持李集镇无劳力户收割经费3万元。

今年工作虽然取得一定成绩，但也还存在诸多困难和问题。一是*建设已经全面开工，工程约需费用*万元左右，费用缺口较大。二是人防建设还没有完全纳入城市建设整体规划，人防工程规划进展缓慢。三是相关部门支持不够，人防部门协调不力，人防工作密切配合上存在很大的不足。四是是人防执法队伍不健全，执法力量薄弱，缺乏指挥通信及工程专业人员。五是人防工作主动性有待于进一步提高，工作力度有待于进一步加强。

2009年工作目标及具体措施

2009年，我们将继续认真学习贯彻十七大精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府总体工作任务和目标，扎扎实实开展工作，解放思想，更新观念，切切实实做到，突破*，人防先行。

一、加快*建设

*是人民防空、防灾、救灾行动的“神经中枢”，要作为应急准备的重中之重来抓，确保*工程在保质保量的前提下提前竣工并投入使用。*建成后，要及时和省市联网，完善指挥功能。

二、加强人防指挥通信警报建设工作

2009年，我办将在圆满完成省、市人防办下达的组织指挥和专业队规范化整组任务的同时，进一步落实警报器管理制度，抓好警报器设备设施维护管理，确保警报器性能良好常年备用，既能用于战时防空，又能用于平时防灾，并将警报器延伸至周边重点乡镇，使人防建设逐步步入向民防建设转变的良性发展道路。

三、开拓思路强化管理提高人防工程建设和管理力度

加强人防工程建设，首先要加强人防工程城市整体规划工作，结合县整体规划的修编，及时调整并完成*县人防工程整体规划。充分运用市场经济运行规则，多途径、多手段、多形式地体现人防工程平战结合的功能，使人防工程最大化的服务与社会，服务与民众。加大执法力度，创新服务理念，认真履行人防手续限时办结制。按照城乡规划全覆盖的要求，强化执法检查，要一手抓数量、质量的提升，一手抓维护管理的落实。努力做到防空地下室“应建尽建、应收尽收、以建为主、以收促建”，确保人防工程竣工面积达*万平方米，在建*万平方米，结建手续*万平方米。

四、搞好行政执法加快经费征收力度

进一步强化人防队伍依法行政能力，加大行政执法和执法监督的力度，严格追究行政越权、不作为等行为，坚持规范执法，严格执法、秉公执法、文明执法。力争完成年1000万任务，并严格执行人防财务和预算管理制度，确保收支两条线，专户存储，专款专用。

五、加强人防专业队伍建设搞好培训及演练。

按照省人防办、省军区文件要求，继续认真做好整组扩建工作，完成*支人防专业队的整组任务，做好人防专业队规范化、制度化建设，按标准和要求进行严格训练和考核。利用一个月的时间，组织各专业队开展技能培训，在全县开展一次人防专业队伍应急演练，提高应对灾害和突发事件能力。

六、搞好重要目标防护，启动疏散地域建设。

完成*个二级目标和*个三级目标领导组建。对二、三类重要经济目标，按照属地管理要求，严格检查，精心指导，确保各项工作落实到位。制定疏散方案，结合警报试鸣和防空演练，组织居民疏散演练，结合构造“精美宜居”的绿色*，选择合适地点搞一到两处（50亩以上）防空林建设，并挂牌。

七、加大宣传力度，使人防宣传工作延伸到乡镇。

创新宣传教育形式、内容，明确宣传重点，从内容形式上突出民防内容，宣传应急救援和自救自护知识。注重因人施教，对不同层次、不同领域人员，根据其职责、任务的不同，突出宣传教育的重点。主动向相关领导汇报，积极做好有关部门的宣传工作，争取他们对人防工作的关心、支持、帮助。对城区学生重点加强民防知识教育，并将人防工作延伸到全县重点乡镇。

八、搞好人防“准军事化”建设努力将人防建成文明机关、文明窗口

全面贯彻落实*市人防办《关于加强人防机关“准军事化”建设的意见》的文件精神，对照人防标准全面整改，努力提高“准军事化”建设水平。按照拉练工作法要求，进一步转变工作作风，增强服务意识，争创文明机关、文明窗口。

人防工程管理范文第4篇

关键词:人防建筑;主体结构;施工管理

1概述

人防工程具备日常使用和战争时期防御的双方面功能，在和平时期人防工程的防御功能会被逐渐的弱化，这就导致部分人防工程的质量不易控制，也不能满足战争时期对防御空袭等方面的基本功能需求，为人民的生命财产安全带来危害。近些年，随着我国城市化进程的不断加快，城市基础设施建设项目逐渐增多，其交通发达、物资资源丰富、文化繁荣、人口基数较大的城市，战略地位也愈发突显。因此，做好城市基础设施建设，加强对人防工程施工管理工作，是城市在战争时期反空袭的基础保障，也是做好国防工程的组成部分，所以要加强对人防工程施工图设计与施工阶段管理的重视度，确保人防工程施工质量能够满足和平时期和战争时期的双重需求。

2人防工程应用现状

自新中国成立以来，党中央、中央军委等相关部门高度重视人防工程建筑的规划和施工。各级城市在二十世纪六七十年代为响应国家“深挖洞，广积粮”的口号，加速了各地区人防工程的建设速度，同时人防工程的建设方式也从封闭式逐渐向开放式发展。在当时，由于人防工程设计的规范化和图集并不完善，在设计方面也没有科学合理的规划，导致部分人防工程存在施工质量问题。随着我国城市经济的不断发展，从1996年到2007年，我国连续颁布了《中华人民共和国人民防空法》《人民防空地下室设计规范》《防空地下室建筑设计图集》FJ01～03、《防空地下室结构设计图集》FG01～05等，为我国人防工程的法制化建设，规范化设计奠定了良好基础，大幅度的促进了我国人防工程的建设速度，各类用途的平战两用地下工程在各地得到高效的开发和利用，如:地下购物中心、地下停车场等，这大大提高了我国城市土地空间的使用效率，为人们的工作生活提供便利，提高战时人防工程的应用效率［1］。

3人防工程进行管理的必要性

根据《中华人民共和国人民防空法》《人民防空工程建设管理规定》《城市居住区人民防空工程规划规范》等规定，具体要求:城市新建、扩建民用建筑时，必须按国家和省有关结合民用建筑修建防空地下室的规定，由建设方修建战时可用于防空的地下室。近些年随着我国经济的发展，城市规模和人民生活水平得到了显著提升，为了增强城市居民生活的便捷性，保证战时人们的生命财产安全，我国正在逐年加大对城市人防工程的建设力度，加强城市安全防护基础设施建设，促进城市可持续发展。地下室中的人防工程在战争时期能够发挥巨大的安全保障作用，减少战争带来的人员伤亡和经济损失。此外，在和平时期地下人防工程也能促进城市经济发展，为城市的综合能力发展带来助力，所以人防工程在社会发展中有着巨大作用，也是与国家发展、人民生活、城市经济等方面息息相关的重大民生工程，做好人防工程建设的施工管理工作，既关乎人防工程的质量，也关乎国家安全的维护。

4当前人防工程的管理情况

人防工程的施工质量直接决定了工程在战时及和平时期的社会作用，与国家的经济发展、人们的生命安全密切相关，也是推动我国社会可持续发展的重要组成部分［2］。因此，项目施工单位需要严格规范施工管理制度，严格控制施工质量，确保人防工程建设完成后，符合现行的法律法规、设计规范和施工质量标准，达到战时与平时使用功能的要求，但在人防工程施工管理工作开展中，仍存在以下问题:1)人防工程主体施工过程中因其建筑的特殊性和专业性，除在原有的建筑管理下，在部分需要封闭施工管理的区域需要加强管理。这种情况导致部分业主或涉及到的施工单位不了解具体情况，对管理内容了解不到位，对封闭区域施工管理存在不理解或不支持的情况，进而影响人防工程施工进度，制约人防工程主体结构管理工作的顺利开展。2)在人防工程主体结构施工过程中，会涉及到一些战时防护设备的安装。施工方对防护设备厂家的管理和监管不到位，就会导致施工单位采购到不合格的防护设备，大幅度降低了人防工程的安全防护质量。3)人防工程的设计需要涉及多个领域(建筑、防护防化战时设备安装等)，这需要设计者具备较强的综合能力。目前，市场上能够具备人防设计资质的设计单位并不多，非权威性的设计单位设计人员对人防工程设计能力较弱，无法满足人防工程施工要求，且设计问题较多，导致工程质量下降［3－4］。4)质量监管力度不够、监管内容和监管方式无法与新时代同步，这就导致相关部门对人防工程施工质量的监管不够明显，对人防主体结构的专业度、规模等控制不到位，都会影响人防主体结构质量。

5人防工程主体结构施工前期准备

在人防工程主体结构施工前期，建设单位组织参建单位做好以下准备工作:1)熟悉施工图设计文件，监理单位、施工单位、防护(化)设备生产企业共同掌握施工图的内容，做好衔接工作，对存有疑问的环节，形成会议纪要，确保施工图设计文件内容符合现行规范与标准要求，为施工顺利开展奠定基础。2)编制施工组织设计与监理方案(细则)报相关部门进行审批。3)到当地人防主管部门进行人防工程报监工作，报监后按质量监督计划规定，进行首次人防工程技术交底会议，制定质量监督方案，明确施工注意事项，保证施工中质监工作的顺利开展。4)建设单位对定点防护(化)设备生产企业招标，签订防护(化)设备合同。5)施工单位与设计单位进行沟通，编制塔吊安装拆除等设备的施工方案，当塔吊设置在人防区内，应提供相应的防护密闭措施，并报人防部门备案。6)组建专家团队，对编制危大工程施工安全专项方案进行论证，确保方案实施的准确性和可靠性，并报相关单位进行审批［5］。

6人防工程主体结构施工阶段管理

6．1土方开挖，基坑支护和降水管理

土方开挖是人防工程主体结构开展的基础，施工单位需要根据施工环境和施工区域范围，分层分段进行土方开挖和边坡支护，基坑内外的降水井需要根据土方范围按比例进行规划，并在土方开挖前进行设置，在土方开挖过程中需要对降水进行保护。如工程设计无抗浮设计要求，降水井在基础筏板完成配重后，对降水井进行封井作业。

6．2塔吊基础施工管理

人防主体结构施工面积较大，塔吊布置是施工的关键环节之一。在施工前与设计单位进行有效沟通，将塔吊的位置设置在后浇带交汇地方，塔吊基础埋深一般设置在基础底板下500mm处，底板和塔吊的基础顶面500mm内采用中砂回填夯实。根据施工方案，对塔吊支架穿顶、底板钢筋网片进行甩筋处理，在钢筋网片间设置止水钢板，确保后期工程的气密性，待塔吊支架拆除后，将钢筋按连接比例焊接，保持钢筋网片整体性，后浇带采用高一强度混凝土浇筑。

6．3地下防水施工管理

当人防工程中的垫层浇筑完毕后，需进行防水层的施工作业，根据不同的基础形式与防水材料，选用与其对应的施工方案，对柱下基础、集水井等阴阳角进行防水材料加层施工，当防水材料附加层验收合格后，可进行大面积的防水施工，防水材料的施工需满足《地下工程防水技术规范》与《地下防水工程质量验收规范》等相关标准的要求。在大面积防水材料施工完成后，施工单位进行自检，申请监理单位进行复验，报质量监督部门进行验收，验收合格后做防水保护层。

6．4钢筋工程施工管理

人防工程钢筋中钢材的选用与钢筋的制作在工程中起到至关重要的作用，首先，把控钢筋进场，应选用符合国家现行相关标准的材料，并按规定取试件作力学性能和重要偏差检验，检查数量按进场的批次和产品的抽样检验方案确定，检验方法为检验产品合格证、出厂检验报告和进场复验报告;其次，钢筋安装时钢筋的品种、规格、尺寸、形状、使用位置、锚固长度、连接方式必须符合设计规范与标准的要求;最后，人防工程中受动荷载作用的结构构件，在钢筋的绑扎过程中应满足构造要求，钢筋应双层双向布置，并根据构件迎背波面受力，合理布置钢筋连接位置。双层双向钢筋网片间设置拉结筋，拉结筋直径不小于6mm、间距不大于500mm、呈梅花形布置，并有效拉结在两层钢筋网片节点位置，拉结筋设弯钩、弯钩直线段长度不大于50mm，长度应能拉住最外层受力钢筋(见图1)。在人防防护设备门框墙钢筋绑扎时，应符合防护密闭门门框墙受力钢筋直径不小于12mm，间距不大于250mm，配筋率不小于0．25%，门框墙墙体厚度不小于300mm，受力钢筋锚固长度不大于Laf，丁字墙锚固水平钢筋长度应满足0．4Laf，弯折水平段长度不小于15d(见图2)。防护密闭门门洞口四角内外侧，应设置两根直径16mm的斜向加强筋，墙体厚度大于300mm小于500mm时设置3根直径16mm的斜向加强筋，斜向加强筋长度应不小于96d(d为钢筋直径)(见图3)。防护设备钢门框与门框墙之间应有可靠连接。为保证人防工程主体结构的施工质量，施工单位在对底板、墙体、顶板钢筋绑扎完成后，进行“自检－项目部门验收－监理部门验收－人防质监站验收”的全部验收流程，只有施工通过全部验收后方可进行后续施工［6］。

6．5防护防化构件预埋管理

在防护门、防密门、密闭门等门式防护设备安装过程中，按施工图设计文件要求，区分固定门槛与活门槛防护设备顶标高，施工活门槛防护设备时，下门槛顶标高至建筑面层顶，固定门槛顶标高一般高出建筑地面150mm，钢门框锚钩伸入门框墙钢筋骨架内部。平、战时设备管道穿人防围护结构需同步预留、预埋钢套管与翼环并与混凝土整体浇筑。战时通风预埋的通风套管管径与风管管径相同，壁厚一般为3mm，出墙面长度100mm，便于风管焊接。平时通风一般采用竖井加一框两门与集气室的方式，此做法可解决平时风管穿人防围护结构的问题。平、战时给排水管道套管一般与墙体齐平，对大于150mm的水管穿过人防工程围护结构时，需要在外侧加护挡板。对穿人防顶板的套管，超出顶板长度30mm，起到挡水作用。平、战时电气管线套管出墙长度50mm，便于电线与套管间封堵，对平时不使用的备用电管，安装封堵堵帽，确保密闭性，在开工前期，需要对水、电、通风等区域进行综合核对，从根本上保障预埋管线准确无误，且无遗漏。

6．6人防防护设备钢门框安装管理

1)人防工程使用的防护(化)设备应采购国家人防办认可的定点生产企业产品。在设备进场后，按清单数量开箱验收，对出厂合格证、批量生产检验报告进行严格核实，保证防护设备的铭牌信息完整，确保安装防护设备的安全可靠。2)防护设备定点生产企业在产品出厂时，应对钢制构件进行除锈、防锈与喷漆处理，保证产品无锈蚀、漆面平整、水平垂直度、贴合度在规范允许偏差范围内，混凝土浇筑前应对钢门框做临时支撑，浇筑中核对水平垂直度，随时调整，待混凝土达到强度后对临时支撑进行拆除。3)按防护设备生产加工图要求，钢门框出厂时应在四周焊接锚钩，施工中应检查锚钩长度与焊接质量，确保锚钩深入钢筋网片增强整体性要求。4)防护设备门扇安装完成后，需检查门扇的上下铰页受力均匀性，与门框贴合度，门扇关闭后，检查密封胶条的压缩量与气密性。对门扇上有铁件的部位进行防锈与喷漆处理，连接轴承进行涂油保护，确保门扇开合稳定。5)悬板活门钢门框安装时，核对墙体的嵌入深度与四周距离，确保门扇底座与门框贴合严密，保持水平面垂直，悬板活门能够自动摆回到限位座位置，并对安装完毕的门框进行验收。6．7混凝土施工管理人防工程土体结构中混凝土的浇筑质量是工程安全性与密闭性的重要组成部分。在混凝土浇筑前，核对混凝土强度等级、抗渗等级、后浇带与施工缝止水钢板的预埋情况，对人防工程主体结构中的所有预埋件位置进行二次检查，确保预埋件周围的尺寸符合混凝土浇灌标准［7］。尤其是人防工程主体中钢门框与设备孔洞的预留、预埋，必须核对门框的位置、垂直角度等尺寸进行对比审核，避免在混凝土浇灌过程中出现门框移动的情况，对门框前的杂物进行及时清理，避免因柱子、梁等障碍物影响门框浇筑质量。同时，为了保证混凝土浇筑作业的顺利开展，施工单位可以邀请防护厂家的技术人员到施工场地协助混凝土浇筑工作开展，做到浇筑一处、检查一处、合格一处，从根本上避免防护门打不开的情况出现。

7人防工程主体结构施工技术管理

为了保证人防工程主体结构的顺利开展，施工单位需根据人防工程面积、防护单元数量，结合施工图设计文件和场地施工条件、进度计划。在施工前，组织参建单位对工程施工的先后顺序进行合理划分，在划分时确保人防防护单元的完整性，核对后浇带不穿人防区口部房间与防护设备门框墙。待施工每个区域都作业完毕后进行“自检自查－项目部门验收－监理部门验收－人防质监站验收”流程，从根本上保证人防工程主体结构的施工质量。

8加强人防工程主体结构

质量监管行为各级部门需要优化人防工程的质量监管行为，从思想层面上高度重视人防工程质量监管工作。科学构建人防工程监管体系，发挥微观管理功效，自质监申报至竣工验收，每个阶段和环节都要进行标准化、规范化作业。采用施工审核签字责任追究制，一旦发现有违规施工行为，必须对其进行严肃处理［8］。

9结语

人防工程管理范文第5篇

关键词:人防建筑;主体结构;施工管理

1概述

人防工程具备日常使用和战争时期防御的双方面功能，在和平时期人防工程的防御功能会被逐渐的弱化，这就导致部分人防工程的质量不易控制，也不能满足战争时期对防御空袭等方面的基本功能需求，为人民的生命财产安全带来危害。近些年，随着我国城市化进程的不断加快，城市基础设施建设项目逐渐增多，其交通发达、物资资源丰富、文化繁荣、人口基数较大的城市，战略地位也愈发突显。因此，做好城市基础设施建设，加强对人防工程施工管理工作，是城市在战争时期反空袭的基础保障，也是做好国防工程的组成部分，所以要加强对人防工程施工图设计与施工阶段管理的重视度，确保人防工程施工质量能够满足和平时期和战争时期的双重需求。

2人防工程应用现状

自新中国成立以来，党中央、中央军委等相关部门高度重视人防工程建筑的规划和施工。各级城市在二十世纪六七十年代为响应国家“深挖洞，广积粮”的口号，加速了各地区人防工程的建设速度，同时人防工程的建设方式也从封闭式逐渐向开放式发展。在当时，由于人防工程设计的规范化和图集并不完善，在设计方面也没有科学合理的规划，导致部分人防工程存在施工质量问题。随着我国城市经济的不断发展，从1996年到2007年，我国连续颁布了《中华人民共和国人民防空法》《人民防空地下室设计规范》《防空地下室建筑设计图集》FJ01～03、《防空地下室结构设计图集》FG01～05等，为我国人防工程的法制化建设，规范化设计奠定了良好基础，大幅度的促进了我国人防工程的建设速度，各类用途的平战两用地下工程在各地得到高效的开发和利用，如:地下购物中心、地下停车场等，这大大提高了我国城市土地空间的使用效率，为人们的工作生活提供便利，提高战时人防工程的应用效率［1］。

3人防工程进行管理的必要性

根据《中华人民共和国人民防空法》《人民防空工程建设管理规定》《城市居住区人民防空工程规划规范》等规定，具体要求:城市新建、扩建民用建筑时，必须按国家和省有关结合民用建筑修建防空地下室的规定，由建设方修建战时可用于防空的地下室。近些年随着我国经济的发展，城市规模和人民生活水平得到了显著提升，为了增强城市居民生活的便捷性，保证战时人们的生命财产安全，我国正在逐年加大对城市人防工程的建设力度，加强城市安全防护基础设施建设，促进城市可持续发展。地下室中的人防工程在战争时期能够发挥巨大的安全保障作用，减少战争带来的人员伤亡和经济损失。此外，在和平时期地下人防工程也能促进城市经济发展，为城市的综合能力发展带来助力，所以人防工程在社会发展中有着巨大作用，也是与国家发展、人民生活、城市经济等方面息息相关的重大民生工程，做好人防工程建设的施工管理工作，既关乎人防工程的质量，也关乎国家安全的维护。

4当前人防工程的管理情况

人防工程的施工质量直接决定了工程在战时及和平时期的社会作用，与国家的经济发展、人们的生命安全密切相关，也是推动我国社会可持续发展的重要组成部分［2］。因此，项目施工单位需要严格规范施工管理制度，严格控制施工质量，确保人防工程建设完成后，符合现行的法律法规、设计规范和施工质量标准，达到战时与平时使用功能的要求，但在人防工程施工管理工作开展中，仍存在以下问题:1)人防工程主体施工过程中因其建筑的特殊性和专业性，除在原有的建筑管理下，在部分需要封闭施工管理的区域需要加强管理。这种情况导致部分业主或涉及到的施工单位不了解具体情况，对管理内容了解不到位，对封闭区域施工管理存在不理解或不支持的情况，进而影响人防工程施工进度，制约人防工程主体结构管理工作的顺利开展。2)在人防工程主体结构施工过程中，会涉及到一些战时防护设备的安装。施工方对防护设备厂家的管理和监管不到位，就会导致施工单位采购到不合格的防护设备，大幅度降低了人防工程的安全防护质量。3)人防工程的设计需要涉及多个领域(建筑、防护防化战时设备安装等)，这需要设计者具备较强的综合能力。目前，市场上能够具备人防设计资质的设计单位并不多，非权威性的设计单位设计人员对人防工程设计能力较弱，无法满足人防工程施工要求，且设计问题较多，导致工程质量下降［3－4］。4)质量监管力度不够、监管内容和监管方式无法与新时代同步，这就导致相关部门对人防工程施工质量的监管不够明显，对人防主体结构的专业度、规模等控制不到位，都会影响人防主体结构质量。

5人防工程主体结构施工前期准备

在人防工程主体结构施工前期，建设单位组织参建单位做好以下准备工作:1)熟悉施工图设计文件，监理单位、施工单位、防护(化)设备生产企业共同掌握施工图的内容，做好衔接工作，对存有疑问的环节，形成会议纪要，确保施工图设计文件内容符合现行规范与标准要求，为施工顺利开展奠定基础。2)编制施工组织设计与监理方案(细则)报相关部门进行审批。3)到当地人防主管部门进行人防工程报监工作，报监后按质量监督计划规定，进行首次人防工程技术交底会议，制定质量监督方案，明确施工注意事项，保证施工中质监工作的顺利开展。4)建设单位对定点防护(化)设备生产企业招标，签订防护(化)设备合同。5)施工单位与设计单位进行沟通，编制塔吊安装拆除等设备的施工方案，当塔吊设置在人防区内，应提供相应的防护密闭措施，并报人防部门备案。6)组建专家团队，对编制危大工程施工安全专项方案进行论证，确保方案实施的准确性和可靠性，并报相关单位进行审批［5］。

6人防工程主体结构施工阶段管理

6．1土方开挖，基坑支护和降水管理

土方开挖是人防工程主体结构开展的基础，施工单位需要根据施工环境和施工区域范围，分层分段进行土方开挖和边坡支护，基坑内外的降水井需要根据土方范围按比例进行规划，并在土方开挖前进行设置，在土方开挖过程中需要对降水进行保护。如工程设计无抗浮设计要求，降水井在基础筏板完成配重后，对降水井进行封井作业。

6．2塔吊基础施工管理

人防主体结构施工面积较大，塔吊布置是施工的关键环节之一。在施工前与设计单位进行有效沟通，将塔吊的位置设置在后浇带交汇地方，塔吊基础埋深一般设置在基础底板下500mm处，底板和塔吊的基础顶面500mm内采用中砂回填夯实。根据施工方案，对塔吊支架穿顶、底板钢筋网片进行甩筋处理，在钢筋网片间设置止水钢板，确保后期工程的气密性，待塔吊支架拆除后，将钢筋按连接比例焊接，保持钢筋网片整体性，后浇带采用高一强度混凝土浇筑。

6．3地下防水施工管理

当人防工程中的垫层浇筑完毕后，需进行防水层的施工作业，根据不同的基础形式与防水材料，选用与其对应的施工方案，对柱下基础、集水井等阴阳角进行防水材料加层施工，当防水材料附加层验收合格后，可进行大面积的防水施工，防水材料的施工需满足《地下工程防水技术规范》与《地下防水工程质量验收规范》等相关标准的要求。在大面积防水材料施工完成后，施工单位进行自检，申请监理单位进行复验，报质量监督部门进行验收，验收合格后做防水保护层。

6．4钢筋工程施工管理

人防工程钢筋中钢材的选用与钢筋的制作在工程中起到至关重要的作用，首先，把控钢筋进场，应选用符合国家现行相关标准的材料，并按规定取试件作力学性能和重要偏差检验，检查数量按进场的批次和产品的抽样检验方案确定，检验方法为检验产品合格证、出厂检验报告和进场复验报告;其次，钢筋安装时钢筋的品种、规格、尺寸、形状、使用位置、锚固长度、连接方式必须符合设计规范与标准的要求;最后，人防工程中受动荷载作用的结构构件，在钢筋的绑扎过程中应满足构造要求，钢筋应双层双向布置，并根据构件迎背波面受力，合理布置钢筋连接位置。双层双向钢筋网片间设置拉结筋，拉结筋直径不小于6mm、间距不大于500mm、呈梅花形布置，并有效拉结在两层钢筋网片节点位置，拉结筋设弯钩、弯钩直线段长度不大于50mm，长度应能拉住最外层受力钢筋(见图1)。在人防防护设备门框墙钢筋绑扎时，应符合防护密闭门门框墙受力钢筋直径不小于12mm，间距不大于250mm，配筋率不小于0．25%，门框墙墙体厚度不小于300mm，受力钢筋锚固长度不大于Laf，丁字墙锚固水平钢筋长度应满足0．4Laf，弯折水平段长度不小于15d(见图2)。防护密闭门门洞口四角内外侧，应设置两根直径16mm的斜向加强筋，墙体厚度大于300mm小于500mm时设置3根直径16mm的斜向加强筋，斜向加强筋长度应不小于96d(d为钢筋直径)(见图3)。防护设备钢门框与门框墙之间应有可靠连接。为保证人防工程主体结构的施工质量，施工单位在对底板、墙体、顶板钢筋绑扎完成后，进行“自检－项目部门验收－监理部门验收－人防质监站验收”的全部验收流程，只有施工通过全部验收后方可进行后续施工［6］。

6．5防护防化构件预埋管理

在防护门、防密门、密闭门等门式防护设备安装过程中，按施工图设计文件要求，区分固定门槛与活门槛防护设备顶标高，施工活门槛防护设备时，下门槛顶标高至建筑面层顶，固定门槛顶标高一般高出建筑地面150mm，钢门框锚钩伸入门框墙钢筋骨架内部。平、战时设备管道穿人防围护结构需同步预留、预埋钢套管与翼环并与混凝土整体浇筑。战时通风预埋的通风套管管径与风管管径相同，壁厚一般为3mm，出墙面长度100mm，便于风管焊接。平时通风一般采用竖井加一框两门与集气室的方式，此做法可解决平时风管穿人防围护结构的问题。平、战时给排水管道套管一般与墙体齐平，对大于150mm的水管穿过人防工程围护结构时，需要在外侧加护挡板。对穿人防顶板的套管，超出顶板长度30mm，起到挡水作用。平、战时电气管线套管出墙长度50mm，便于电线与套管间封堵，对平时不使用的备用电管，安装封堵堵帽，确保密闭性，在开工前期，需要对水、电、通风等区域进行综合核对，从根本上保障预埋管线准确无误，且无遗漏。

6．6人防防护设备钢门框安装管理

1)人防工程使用的防护(化)设备应采购国家人防办认可的定点生产企业产品。在设备进场后，按清单数量开箱验收，对出厂合格证、批量生产检验报告进行严格核实，保证防护设备的铭牌信息完整，确保安装防护设备的安全可靠。2)防护设备定点生产企业在产品出厂时，应对钢制构件进行除锈、防锈与喷漆处理，保证产品无锈蚀、漆面平整、水平垂直度、贴合度在规范允许偏差范围内，混凝土浇筑前应对钢门框做临时支撑，浇筑中核对水平垂直度，随时调整，待混凝土达到强度后对临时支撑进行拆除。3)按防护设备生产加工图要求，钢门框出厂时应在四周焊接锚钩，施工中应检查锚钩长度与焊接质量，确保锚钩深入钢筋网片增强整体性要求。4)防护设备门扇安装完成后，需检查门扇的上下铰页受力均匀性，与门框贴合度，门扇关闭后，检查密封胶条的压缩量与气密性。对门扇上有铁件的部位进行防锈与喷漆处理，连接轴承进行涂油保护，确保门扇开合稳定。5)悬板活门钢门框安装时，核对墙体的嵌入深度与四周距离，确保门扇底座与门框贴合严密，保持水平面垂直，悬板活门能够自动摆回到限位座位置，并对安装完毕的门框进行验收。

6．7混凝土施工管理

人防工程土体结构中混凝土的浇筑质量是工程安全性与密闭性的重要组成部分。在混凝土浇筑前，核对混凝土强度等级、抗渗等级、后浇带与施工缝止水钢板的预埋情况，对人防工程主体结构中的所有预埋件位置进行二次检查，确保预埋件周围的尺寸符合混凝土浇灌标准［7］。尤其是人防工程主体中钢门框与设备孔洞的预留、预埋，必须核对门框的位置、垂直角度等尺寸进行对比审核，避免在混凝土浇灌过程中出现门框移动的情况，对门框前的杂物进行及时清理，避免因柱子、梁等障碍物影响门框浇筑质量。同时，为了保证混凝土浇筑作业的顺利开展，施工单位可以邀请防护厂家的技术人员到施工场地协助混凝土浇筑工作开展，做到浇筑一处、检查一处、合格一处，从根本上避免防护门打不开的情况出现。

7人防工程主体结构施工技术管理

为了保证人防工程主体结构的顺利开展，施工单位需根据人防工程面积、防护单元数量，结合施工图设计文件和场地施工条件、进度计划。在施工前，组织参建单位对工程施工的先后顺序进行合理划分，在划分时确保人防防护单元的完整性，核对后浇带不穿人防区口部房间与防护设备门框墙。待施工每个区域都作业完毕后进行“自检自查－项目部门验收－监理部门验收－人防质监站验收”流程，从根本上保证人防工程主体结构的施工质量。

8加强人防工程主体结构质量监管行为

各级部门需要优化人防工程的质量监管行为，从思想层面上高度重视人防工程质量监管工作。科学构建人防工程监管体系，发挥微观管理功效，自质监申报至竣工验收，每个阶段和环节都要进行标准化、规范化作业。采用施工审核签字责任追究制，一旦发现有违规施工行为，必须对其进行严肃处理［8］。

9结语