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民办高中教育范文精选

民办高中教育

民办高中教育范文第1篇

论文摘要:2006年是我国全面实施“十一五”规划的开局之年,在党中央、国务院的正确领导下,全国教育事业发展取得新进展,各级教育规模持续增长,入学机会进一步加大,教育资源配置水平有所提高,非义务民办教育发展尤为迅速。

义务教育

到2006年年底,实现“两基”验收的县(市、区)累计达到2973个(含其他县级行政区划单位205个),占全国总县数的96%,“两基”人口覆盖率达到98%。小学招生数略有增加,校数和在校生数继续减少。2006年全国共有小学34·16万所,比上年减少2·46万所;招生1729·36万人,比上年增加57·61万人,增量主要在农村;在校生10711·53万人,比上年减少152·53万人;小学学龄儿童净入学率达到99·27%,其中男女童净入学率分别为99·25%和99·29%,女童高于男童0·04个百分点。小学毕业生数1928·48万人,比上年减少90·99万人。

小学教职工和专任教师略有减少,专任教师学历合格率继续提高。全国小学教职工612万人,比上年减少1·22万人;其中专任教师558·76万人,比上年减少0·49万人。小学专任教师学历合格率98·87%,比上年提高0·25个百分点,小学生师比19·17∶1,比上年的19·43∶1有所降低。

初中校数、招生数、在校生数和毕业生数略有减少。全国共有初中学校60885所(其中职业初中335所),比上年减少1601所。招生1929·56万人,比上年减少58·02万人;在校生5957·95万人,比上年减少257万人;毕业生2071·58万人,比上年减少51·85万人。初中阶段毛入学率97%,比上年提高2个百分点。初中毕业生升学率75·7%,比上年提高6个百分点。

全国初中专任教师347·5万人,比上年减少1·71万人。初中专任教师学历合格率96·34%,比上年增长1·12个百分点。生师比17·15∶1,比上年的17·80∶1有所降低。

普通中小学校办学条件进一步改善。全国普通中小学校舍建筑面积133109·5万平方米,比上年增加5620·6万平方米。小学体育运动场(馆)面积达标校数的比例为53·49%、体育器械配备达标校数的比例为47·44%,音乐器械配备达标校数的比例为42·43%、美术器械配备达标校数的比例为40·74%、数学自然实验仪器达标校数的比例为52·75%。普通初中体育运动场(馆)面积达标校数的比例为67·76%、体育器械配备达标校数的比例为64·74%,音乐器械配备达标校数的比例为56·99%、美术器械配备达标校数的比例为55·59%、理科实验仪器达标校数的比例为72·23%。各项指标均比上年有所提高。

学前教育与特殊教育

学前教育进一步发展。幼儿园数、在园幼儿数及幼儿园园长和教师数均有增加。2006年全国共有幼儿园13·05万所,比上年增加6093所,在园幼儿(包括学前班)2263·85万人,比上年增加84·82万人。幼儿园园长和教师共89·82万人,比上年增加6·21万人。

2006年全国共有特殊教育学校1605所,比上年增加12所;招收残疾儿童4·98万人,比上年增加0·06万人;在校残疾儿童36·29万人,比上年减少0·15万人。其中在盲人学校就读的学生4·15万人,在聋人学校就读的学生11·58万人,在弱智学校及辅读班就读的学生20·56万人。在普通学校随班就读和附设特教班就读的残疾儿童招生数和在校生数分别占特殊教育招生总数和在校生总数的59·38%和61·12%。残疾儿童毕业人数4·52万人,比上年增加0·2万人。

高中阶段教育

全国高中阶段教育发展较快。高中阶段教育(包括普通高中、职业高中、普通中等专业学校、技工学校、成人高中、成人中等专业学校)共有学校31685所,比上年增加153所;招生1619·03万人,比上年增加85·64万人;在校学生4341·86万人,比上年增加310·91万人。高中阶段毛入学率59·8%,比上年提高7·1个百分点。其中:全国普通高中16153所,比上年增加61所;招生871·21万人,比上年减少6·52万人,下降0·74%;在校生2514·50万人,比上年增加105·41万人,增长4·38%;毕业生727·07万人,比上年增加65·50万人,增长9·9%。

普通高中专任教师138·72万人,比上年增加8·77万人,生师比18·13∶1,比上年的18·54∶1有所降低,专任教师学历合格率86·46%,比上年提高3个百分点。普通高中体育运动场(馆)面积达标校数的比例为77·43%;体育器材配备达标校数的比例为77·64%;音乐器材配备达标校数的比例为71·39%;美术器材配备达标校数的比例为71·83%;理科实验仪器达标校数的比例为81·96%;建立校园网的学校占普通高中学校总数的比例为63·86%。各项办学条件均比上年有所改善

全国成人高中839所,比上年减少135所;在校生17·47万人,比上年减少4·34万人;毕业生12·41万人,比上年略有增加。全国中等职业教育(包括普通中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中等专业学校)共有学校14693所,比上年增加227所。招生747·82万人,比上年增加92·16万人;在校生1809·89万人,比上年增加209·85万人。其中:全国普通中等专业学校3698所,比上年增加491所;招生278·89万人,比上年增加37·75万人;在校生725·84万人,比上年增加96·08万人;毕业生182·37万人,比上年增加25·66万人。教职工36·68万人,比上年增加3·20万人。专任教师22·92万人,比上年增加2·62万人。

全国职业高中5765所,比上年减少57所;招生288·02万人,比上年增加39·81万人;在校生655·64万人,比上年增加73·21万人;毕业生170·31万人,比上年增加17·22万人。职业高中教职工40·37万人,比上年增加1·45万人;专任教师29·59万人,比上年增加1·34万人。职业高中专任教师学历合格率71·89%,比上年提高4·15个百分点。

全国技工学校2880所,比上年增加25所;招生数134·76万人,比上年增加16·39万人;在校生320·82万人,比上年增加45·52万人;毕业生86·43万人,比上年增加17·43万人。技工学校教职工21·53万人,其中专任教师17·72万人。全国成人中等专业学校2350所,比上年减少232所;招生46·16万人,比上年减少1·79万人;在校生107·59万人,比上年减少4·96万人;毕业生39·94万人,比上年增加0·55万人。

高等教育

高等教育稳步发展。2006年,全国共有普通高等学校和成人高等学校2311所。其中,普通高等学校1867所,比上年增加75所,成人高等学校444所,比上年减少37所。普通高校中本科院校720所,高职(专科)院校1147所。全国共有培养研究生单位767个,其中高等学校450个,科研机构317个。

高等教育招生数和在校生规模持续增加。2006年全国各类高等教育总规模超过2500万人,高等教育毛入学率达到22%。全国招收研究生39·79万人,比上年增加3·31万人,增长9·07%;其士生5·6万人,硕士生34·2万人。在学研究生110·47万人,比上年增加12·6万人,增长12·88%;其士生20·8万人,硕士生89·66万人。毕业研究生25·59万人,比上年增加6·62万人,增长25·87%;其士生3·62万人,硕士生21·97万人。

普通高等教育本专科共招生546·05万人,比上年增加41·59万人;在校生1738·84万人,比上年增加177·07万人,增长11·34%;毕业生377·47万人,比上年增加70·68万人,增长23·04%。成人高等教育本专科共招生184·44万人,在校生524·88万人,毕业生81·52万人。普通高等学校(不含独立学院和分校点)本科、高职(专科)全日制在校生平均规模由上年的7666人提高到8148人。

普通高等学校教职工187·26万人,比上年增加13·05万人;专任教师107·6万人,比上年增加11·02万人。生师比为17·93∶1。成人高等学校教职工14万人,比上年减少0·89万人;专任教师8·14万人,比上年减少0·29万人。

成人培训与扫盲教育

2006年,全国接受各种非学历高等教育的学生249·56万人次,当年已结业365·99万人次;接受各种非学历中等教育的学生达5567·25万人次,当年已结业6508·43万人次。全国职业技术培训机构17·77万所,教职工50·70万人,专任教师25·85万人。成人初等学校1·45万所,比上年减少0·34万所;毕业生110·93万人,比上年减少17·66万人;在校生97·71万人,比上年减少17·61万人。教职工2·52万人,比上年减少0·15万人,其中专任教师1·24万人,比上年减少0·06万人。

2006年全国共扫除文盲164·61万人,比上年减少4·44万人,减少2·63%;仍有167·46万人正在参加扫盲学习,比上年减少24·98万人,减少12·98%。扫盲教育教职工8·24万人,比上年减少0·7万人。其中专任教师2·89万人,比上年减少0·28万人。

民办高中教育范文第2篇

一、为什么要在*市中心城区大力发展民办教育?

中心城区,相对于县城来说,人口集中程度、经济发展程度、文化教育的发达程度以及其它条件都比较好,同样地,也最有利于发展民办教育。从另外一个角度讲,我市的民办教育的发展应该以一个城区为阵地,向四周辐射。综合当前各方面的因素,在中心城区大力发展民办教育至少有以下几个方面的积极意义:

一是从我市目前人才培养的角度看,我市每年有7万左右的初中生,至少有三分之一不能升学,这些人缺乏技术,只能从事简单的低水平的工作,这就需要政府为他们提供学习知识和技能的机会,然而政府不可能有钱开办这么多学校给他们上学,这件事情交给民办学校去做再好不过了,这样,对提高全市人民的受教育水平和整体素质,为经济建设培养劳动后备军和中初级专业人才十分有利。

二是从教育发展的角度看,当前,我市教育结构比较单一(基础教育是大头,占了教育总量的百分之九十以上),存在着高等教育增量缓慢,职业教育发展滞后,职业教育与普通教育比例严重失衡的问题。同时,随着高中阶段教育的普及程度不断提高,高中阶段教育的需求量越来越大,如果2010年要普及高中阶段教育,每年将要有6万初中毕业生就读高中,目前,我市只能容纳4万左右的学生升入高中学习,如果由政府出资建学校,那将会是一个很大的数字,让民办学校承担起这个任务,就可以解决这一难题。

三是从城市建设的发展角度看,教育是城市建设的一项重要内容,城市发展离不开教育,多层次、多规格、多形式的教育体现一个城市文明进步开放的程度,尤其是*一类的中小城市,发展教育,可以提升城市的品位。在城市发展过程中,教育人口的比重对城市发展影响很大,*市市区人口不过20余万,而目前它的民办学校的学生已达到6万多,其对城市的影响很大,实际上,许多大城市从某种程度来说就是教育化的城市,就以南昌市作例子,各类大中专学校在校生数至少在50万人以上,设想除掉学校、除掉学生群体,城市还能如此繁荣吗?所以,在中心城区发展民办教育,对于推动城市建设也具有重要的作用。

四是从现实的经济建设角度看,在中心城区发展民办教育,可以培育出新的经济增长点——形成民办教育的产业,据*市介绍,6万多学生形成的民办学校学生群体的消费,可以带动国民生产总值达13.7%,足见其影响之大。民办学校的兴起增加了人口总量,提升了消费质量,不仅直接消耗工农业产品,而且带动了交通运输、电信、旅游等行业的发展。*市长期以来,城市发展,经济增长比较缓慢,一个很重要的原因就是人口少,主要是流动人口太少,流动人口多了,就会加速人流、物流、信息流的流转速度,增加消费量,因而也就促进经济增长。学生人口是消费水平比较高的人口群体。因此,兴办民办学校,吸引更多的学生来读书,对当地的经济发展也有重要推动作用。

五是从人民群众对教育的需求看,在中心城区发展民办教育很有必要。随着人民生活水平的提高,群众对教育的需求也多样化,要求也是越来越高了,如今,人们读高中,总想往县城跑,乡下的高中没人去读,所以,大部分农村高中停办了,对于大多数不愿读普通高中而愿读职业学校的农村孩子来说,在本县读职校不如去外地读,这是一种普遍的心理,正如江西许多学生不愿读江西本省的大学一样。既然群众有这么一种愿望,我们就可以兴办一些高起点、高质量的民办学校,让那些农村的孩子留在*读书,也可以吸引外市学生来这里学习,让民办教育成为我市的一个新的经济增长点。

从客观条件来看,在*市中心城区发展民办教育,有许多有利条件:首先是学生生源丰富,据保守估计,我市每年在*、南昌等地读书的初中毕业生超过1万,这些学生并非一定要在那儿读书,实在是*很难提供办学的场所;其次是具有区位优势,与*、福建、*沿海一带毗邻,毕业生到那找工作很方便,尤其是现在交通发达,到*、*就是10个小时的火车,非常便利;第三是我市民办教育成本相对较低,外市一般需要4000元/年的学费,我市2000多元,农村大多数家庭可以负担得起。这些客观条件为我市中心城区民办教育的发展提供了保证。

二、中心城区发展民办教育的对策。

首先,必须确立在中心城区发展民办教育的重点,根据我市经济社会发展的现状以及教育发展的实际,市教育局对于全市发展民办教育,确立了这么一个原则,概括为四个重点:即在义务教育和非义务教育的选择上,以非义务教育为重点;在非义务教育阶段的选择上,以高中阶段为重点;在普通教育和职业教育的选择上,以职业教育为重点;在区域的选择上,以发展中心城区的民办教育为重点。确立这么一个原则,这是对我市教育经过全面调查,反思我市十几年来民办教育发展的经验教训的深刻总结。在我市,当前确实要大力扶持发展民办教育,但是,应该有序的发展,不能无序发展。从整个大教育的观念出发,民办教育资源也是公共教育资源,为避免重复建设,避免教育投资的浪费,必须有一个指导方向,为办学者指明目标和方向,就可以使我市中心城区的民办教育的发展不走或少走弯路,能够一开始就走上快步稳健的发展轨道。同时,在这个原则的指导下,我们就可以引导投资者向我市教育的薄弱环节但却又发展前景广阔的领域投资办学,不断扩大我市的教育资源,扩张教育总量。近几年来,市教育局在规划全市的民办教育和审批民办学校都遵循这个原则。应该说,确立中心城区以高中阶段尤其是以民办职业教育为发展重点是符合创建和谐社会的正确选择。

确立了民办教育的发展重点以后,还要选择一种民办教育的发展模式,以促进其健康发展。既然我们已经确立发展高中阶段及以上的民办学校为重点,根据这一类型学校的特点,应以建立民办教育园区的模式为宜。理由有四:一是从教育资源的有效利用上看,民办学校集中办学有利于节约建设用地,节省配套设施建设费用,避免重复建设,实现资源共享,提高资源利用的效益;二是从对民办学校的管理上看,集中办学较之于分散办学更好,即便于上级有关部门检查指导工作,又便于学校之间互通情况,相互了解沟通和相互监督,也便于推进规范化管理和提高教育教学质量。并且大大节约了行政管理的成本,提高了管理的效能;三是从城市建设上看,集中办学,不仅便于城市建设的合理规划,节约城市用地,节省公共设施建设,又扩张了城市建设,增强了城市的文化氛围。此外,在公共交通的安排等等方面,都有利于城市功能更好地发挥;四是有利于民办学校的招生。民办教育有一种规模和集约的效应,从目前民办学校招生情况来看,凡是民办学校集中的地方,学生就会慕名而来,因而,*、南昌等地能吸引不少学生到民办学校,集中在一块办学,规模就会显得非常大,家长和学生一看,就觉得这是一个读书的地方。

确立了发展重点,明确了发展模式,这仅仅是第一步,民办教育的发展,还必须有政策的扶持作保障。政府在引导扶持某一产业发展时,都会相应地出台相关产业的扶持政策。民办教育也如此,在发展阶段,一定得要政策给予支持,否则,民办教育发展不了,当然,过去我们市里出台过几个文件,比如20*年市政府颁发的《关于支持和鼓励社会力量办学的若干意见》和20*年出台的《关于科技兴吉和人才强市的意见》中都作了明确的政策规定。但是,这些规定都还比较原则,具体执行和落实起来都比较困难,不具有可操作性。所以,我们政策扶持主要解决操作难的问题,第一要解决部门责任划分问题,某件事情该由哪个部门处理就应归其负责处理,推也推不掉。第二要解决量化指标,执行幅度问题,使具体单位和具体经办人员有一个执行标准,能够准确地贯彻执行。

目前,制约我市中心城区民办教育的发展的因素很多,突出的问题主要表现为四个方面:首先是土地问题,毫不夸张地说,民办学校建设用地问题一直是困扰我市民办学校发展的最大障碍,许多民办学校办了几年甚至十几年批不到土地,无法建设自己的校园,都面临着关闭的境运。可以断言,如果土地问题在一两年内还不能解决的话,中心城区将有三分之二以上的民办学校不得不关闭。解决土地问题需要落实两件事情,一是应作好城市建设规划,统一划出一块地方作为民办学校建设用地;二是土地购置费不宜过高,要充分考虑我市民办学校的实际情况(全国也大体如此),大都是依靠办学积累滚动发展起来的,真正能一次性投资上千万元的毕竟很少,办一所符合标准的学校,需要100亩土地,假设购买地费为6万元/亩,即使有1千万元的投资规模,就要花掉600万元,如果地价为10万元/亩,那就无法再进行基本建设了。所以,地价太高了,投资者望而却步,也使我们现有的民办学校难以发展,降低一点门槛,让他们能购地建校办学,发展起来以后,许多问题也就好解决了。

其次是应切实帮助民办学校解决资金短缺的问题。目前,我市多数民办学校办学资金十分紧张,他们自己购买土地、自己建设的校园,不能抵押贷款,据说银行系统有规定,其实制定这些规定的时候,民办学校并没有发展起来,这些规定都是针对公办学校制定的,公办学校土地是划拨的,校舍是国家投资建设的,校长当然不能拿国家的东西作抵押了,而民办学校是办学者自己的财产,怎么不能作抵押?真是荒唐!如果政府能出面解决资金问题,许多民办学校的发展可能更顺利一些。

第三是税收以及城市建设配套费的收取问题。有些地方和税务部门要求民办学校象企业那样完税,这种行为没有法律依据,因为,税种和税率都是由国家规定的,对于民办学校如何完税,在国务院还没有出台具体规定之前,任何一级地方税务部门都不能擅自收税。至于民办学校建设缴的各种规费,也应按照《民办教育促进法》的规定与公办学校一样给予减免,毕竟投资办学属于公益事业,理应得到政府及其有关部门的扶持。

此外,民办学校的收费也应得到政策扶持。目前,我市民办学校的收费标准全省最低,执行的是*年的标准,民办高中一年的学费1400元,加上其它收费一年的总收费2000来元,不如市区的重点高中的普通学生收费高。民办学校办学带有很大的市场倾向,其收费应由市场调节决定,有关部门应该放宽政策,学校能收多少就应该批准收多少,适当的放宽收费标准,对于民办学校增加办学积累,改善办学条件,促进其发展有利。

对于中国的大多数行业来说,其发展与否完全由政策调控决定,民办教育也如此,如果没有政策的允许和支持,就没有民办教育的今天,同样,如果不继续加大民办学校的政策扶持力度,那么也许就不会有民办学校的明天。

民办高中教育范文第3篇

一、为什么要在*市中心城区大力发展民办教育?

中心城区,相对于县城来说,人口集中程度、经济发展程度、文化教育的发达程度以及其它条件都比较好,同样地,也最有利于发展民办教育。从另外一个角度讲,我市的民办教育的发展应该以一个城区为阵地,向四周辐射。综合当前各方面的因素,在中心城区大力发展民办教育至少有以下几个方面的积极意义:

一是从我市目前人才培养的角度看,我市每年有7万左右的初中生,至少有三分之一不能升学,这些人缺乏技术,只能从事简单的低水平的工作,这就需要政府为他们提供学习知识和技能的机会,然而政府不可能有钱开办这么多学校给他们上学,这件事情交给民办学校去做再好不过了,这样,对提高全市人民的受教育水平和整体素质,为经济建设培养劳动后备军和中初级专业人才十分有利。

二是从教育发展的角度看,当前,我市教育结构比较单一(基础教育是大头,占了教育总量的百分之九十以上),存在着高等教育增量缓慢,职业教育发展滞后,职业教育与普通教育比例严重失衡的问题。同时,随着高中阶段教育的普及程度不断提高,高中阶段教育的需求量越来越大,如果2010年要普及高中阶段教育,每年将要有6万初中毕业生就读高中,目前,我市只能容纳4万左右的学生升入高中学习,如果由政府出资建学校,那将会是一个很大的数字,让民办学校承担起这个任务,就可以解决这一难题。

三是从城市建设的发展角度看,教育是城市建设的一项重要内容,城市发展离不开教育,多层次、多规格、多形式的教育体现一个城市文明进步开放的程度,尤其是*一类的中小城市,发展教育,可以提升城市的品位。在城市发展过程中,教育人口的比重对城市发展影响很大,新余市市区人口不过20余万,而目前它的民办学校的学生已达到6万多,其对城市的影响很大,实际上,许多大城市从某种程度来说就是教育化的城市,就以南昌市作例子,各类大中专学校在校生数至少在50万人以上,设想除掉学校、除掉学生群体,城市还能如此繁荣吗?所以,在中心城区发展民办教育,对于推动城市建设也具有重要的作用。

四是从现实的经济建设角度看,在中心城区发展民办教育,可以培育出新的经济增长点——形成民办教育的产业,据新余市介绍,6万多学生形成的民办学校学生群体的消费,可以带动国民生产总值达13.7%,足见其影响之大。民办学校的兴起增加了人口总量,提升了消费质量,不仅直接消耗工农业产品,而且带动了交通运输、电信、旅游等行业的发展。*市长期以来,城市发展,经济增长比较缓慢,一个很重要的原因就是人口少,主要是流动人口太少,流动人口多了,就会加速人流、物流、信息流的流转速度,增加消费量,因而也就促进经济增长。学生人口是消费水平比较高的人口群体。因此,兴办民办学校,吸引更多的学生来读书,对当地的经济发展也有重要推动作用。

五是从人民群众对教育的需求看,在中心城区发展民办教育很有必要。随着人民生活水平的提高,群众对教育的需求也多样化,要求也是越来越高了,如今,人们读高中,总想往县城跑,乡下的高中没人去读,所以,大部分农村高中停办了,对于大多数不愿读普通高中而愿读职业学校的农村孩子来说,在本县读职校不如去外地读,这是一种普遍的心理,正如江西许多学生不愿读江西本省的大学一样。既然群众有这么一种愿望,我们就可以兴办一些高起点、高质量的民办学校,让那些农村的孩子留在*读书,也可以吸引外市学生来这里学习,让民办教育成为我市的一个新的经济增长点。

从客观条件来看,在*市中心城区发展民办教育,有许多有利条件:首先是学生生源丰富,据保守估计,我市每年在新余、南昌等地读书的初中毕业生超过1万,这些学生并非一定要在那儿读书,实在是*很难提供办学的场所;其次是具有区位优势,与广东、福建、江浙沿海一带毗邻,毕业生到那找工作很方便,尤其是现在交通发达,到广东、江浙就是10个小时的火车,非常便利;第三是我市民办教育成本相对较低,外市一般需要4000元/年的学费,我市2000多元,农村大多数家庭可以负担得起。这些客观条件为我市中心城区民办教育的发展提供了保证。

二、中心城区发展民办教育的对策。

首先,必须确立在中心城区发展民办教育的重点,根据我市经济社会发展的现状以及教育发展的实际,市教育局对于全市发展民办教育,确立了这么一个原则,概括为四个重点:即在义务教育和非义务教育的选择上,以非义务教育为重点;在非义务教育阶段的选择上,以高中阶段为重点;在普通教育和职业教育的选择上,以职业教育为重点;在区域的选择上,以发展中心城区的民办教育为重点。确立这么一个原则,这是对我市教育经过全面调查,反思我市十几年来民办教育发展的经验教训的深刻总结。在我市,当前确实要大力扶持发展民办教育,但是,应该有序的发展,不能无序发展。从整个大教育的观念出发,民办教育资源也是公共教育资源,为避免重复建设,避免教育投资的浪费,必须有一个指导方向,为办学者指明目标和方向,就可以使我市中心城区的民办教育的发展不走或少走弯路,能够一开始就走上快步稳健的发展轨道。同时,在这个原则的指导下,我们就可以引导投资者向我市教育的薄弱环节但却又发展前景广阔的领域投资办学,不断扩大我市的教育资源,扩张教育总量。近几年来,市教育局在规划全市的民办教育和审批民办学校都遵循这个原则。应该说,确立中心城区以高中阶段尤其是以民办职业教育为发展重点是符合创建和谐社会的正确选择。

确立了民办教育的发展重点以后,还要选择一种民办教育的发展模式,以促进其健康发展。既然我们已经确立发展高中阶段及以上的民办学校为重点,根据这一类型学校的特点,应以建立民办教育园区的模式为宜。理由有四:一是从教育资源的有效利用上看,民办学校集中办学有利于节约建设用地,节省配套设施建设费用,避免重复建设,实现资源共享,提高资源利用的效益;二是从对民办学校的管理上看,集中办学较之于分散办学更好,即便于上级有关部门检查指导工作,又便于学校之间互通情况,相互了解沟通和相互监督,也便于推进规范化管理和提高教育教学质量。并且大大节约了行政管理的成本,提高了管理的效能;三是从城市建设上看,集中办学,不仅便于城市建设的合理规划,节约城市用地,节省公共设施建设,又扩张了城市建设,增强了城市的文化氛围。此外,在公共交通的安排等等方面,都有利于城市功能更好地发挥;四是有利于民办学校的招生。民办教育有一种规模和集约的效应,从目前民办学校招生情况来看,凡是民办学校集中的地方,学生就会慕名而来,因而,新余、南昌等地能吸引不少学生到民办学校,集中在一块办学,规模就会显得非常大,家长和学生一看,就觉得这是一个读书的地方。

确立了发展重点,明确了发展模式,这仅仅是第一步,民办教育的发展,还必须有政策的扶持作保障。政府在引导扶持某一产业发展时,都会相应地出台相关产业的扶持政策。民办教育也如此,在发展阶段,一定得要政策给予支持,否则,民办教育发展不了,当然,过去我们市里出台过几个文件,比如2002年市政府颁发的《关于支持和鼓励社会力量办学的若干意见》和20*年出台的《关于科技兴吉和人才强市的意见》中都作了明确的政策规定。但是,这些规定都还比较原则,具体执行和落实起来都比较困难,不具有可操作性。所以,我们政策扶持主要解决操作难的问题,第一要解决部门责任划分问题,某件事情该由哪个部门处理就应归其负责处理,推也推不掉。第二要解决量化指标,执行幅度问题,使具体单位和具体经办人员有一个执行标准,能够准确地贯彻执行。

目前,制约我市中心城区民办教育的发展的因素很多,突出的问题主要表现为四个方面:首先是土地问题,毫不夸张地说,民办学校建设用地问题一直是困扰我市民办学校发展的最大障碍,许多民办学校办了几年甚至十几年批不到土地,无法建设自己的校园,都面临着关闭的境运。可以断言,如果土地问题在一两年内还不能解决的话,中心城区将有三分之二以上的民办学校不得不关闭。解决土地问题需要落实两件事情,一是应作好城市建设规划,统一划出一块地方作为民办学校建设用地;二是土地购置费不宜过高,要充分考虑我市民办学校的实际情况(全国也大体如此),大都是依靠办学积累滚动发展起来的,真正能一次性投资上千万元的毕竟很少,办一所符合标准的学校,需要100亩土地,假设购买地费为6万元/亩,即使有1千万元的投资规模,就要花掉600万元,如果地价为10万元/亩,那就无法再进行基本建设了。所以,地价太高了,投资者望而却步,也使我们现有的民办学校难以发展,降低一点门槛,让他们能购地建校办学,发展起来以后,许多问题也就好解决了。

其次是应切实帮助民办学校解决资金短缺的问题。目前,我市多数民办学校办学资金十分紧张,他们自己购买土地、自己建设的校园,不能抵押贷款,据说银行系统有规定,其实制定这些规定的时候,民办学校并没有发展起来,这些规定都是针对公办学校制定的,公办学校土地是划拨的,校舍是国家投资建设的,校长当然不能拿国家的东西作抵押了,而民办学校是办学者自己的财产,怎么不能作抵押?真是荒唐!如果政府能出面解决资金问题,许多民办学校的发展可能更顺利一些。

第三是税收以及城市建设配套费的收取问题。有些地方和税务部门要求民办学校象企业那样完税,这种行为没有法律依据,因为,税种和税率都是由国家规定的,对于民办学校如何完税,在国务院还没有出台具体规定之前,任何一级地方税务部门都不能擅自收税。至于民办学校建设缴的各种规费,也应按照《民办教育促进法》的规定与公办学校一样给予减免,毕竟投资办学属于公益事业,理应得到政府及其有关部门的扶持。

此外,民办学校的收费也应得到政策扶持。目前,我市民办学校的收费标准全省最低,执行的是1998年的标准,民办高中一年的学费1400元,加上其它收费一年的总收费2000来元,不如市区的重点高中的普通学生收费高。民办学校办学带有很大的市场倾向,其收费应由市场调节决定,有关部门应该放宽政策,学校能收多少就应该批准收多少,适当的放宽收费标准,对于民办学校增加办学积累,改善办学条件,促进其发展有利。

对于中国的大多数行业来说,其发展与否完全由政策调控决定,民办教育也如此,如果没有政策的允许和支持,就没有民办教育的今天,同样,如果不继续加大民办学校的政策扶持力度,那么也许就不会有民办学校的明天。

民办高中教育范文第4篇

一、发展现状

教育机构:截至20**年底,全市共有各级各类学校2**0所,其中普通高校4所,成人高校1所,中等职校60所,普通高中53所,普通初中266所,普通小学14**所,特殊学校3所,幼儿园256所。全市有民办学校317所,占各级各类学校总数的15.5%,其中普通高校1所,中等职校36所,普通高中7所,普通初中8所,普通小学26所,幼儿园239所。

教育质量:20**年,全市小学学龄人口入学率99.6%,巩固率99.9%。初中学龄人口入学率99.3%,巩固率96.6%,初中毕业生升学率77.2%,其中升普高比例44.4%、升中职比例32.8%。全市高考录取率78.8%,高出全省平均水平7.8个百分点。

教育建设:20**年至今,结合学校危房改造工程,全市改造新建学校房屋面积69.4万平方米。到20**年底,全市共有[此文章由21秘书写作网/独家原创]校园面积2526.5万平方米,校舍面积710.4万平方米(都不包括普通高校、特教学校和幼儿园)。各级各类学校现有图书1498.9万册,仪器设备价值4.1亿元。目前,全市中小学已初步完成远程教育站点建设任务,基本具备了信息技术教育的条件。

教育投入:20**年,全市教育经费总收入16.8亿元,比上年增长14.7%。其中,预算内教育经费拨款9.41亿元、城市教育费附加1.**亿元、事业收入5.09亿元(含学杂费3.7亿元)、捐款等收入674万元。全市教育经费总支出为16.78亿元,比上年增长15.1%。其中,个人部分10.26亿元,占总支出的61.2%;公用部分5.51亿元(含修缮费1.68亿元),占总支出的32.8%;基建支出1.**亿元,占总支出的6%。

教师队伍:全市共有教职工73820人,其中离退休教职工13658人。专任教师49248人,其中普通高校教师1284人,中等职校教师2844人,高中教师5797人,初中教师16096人,小学教师20934人。专任教师的学历合格率,小学99%,初中94.7%,高中80.4%,中等职校58.6%。全市小学教师年龄在45岁以下的占23.1%,其中40岁以下占15.6%;初中、高中、中等职校40岁以下的教师,分别占66.4%、75.1%、70.2%。

在校学生:全市共有在校学生86**62人,其中,普通高校2**37人,成人高校762人,中等职校674**人,高中1723个班111197人,初中4332个班262200人,小学9743个班349170人,特教学校24个班312人,在园幼儿49178人。全市民办学校在校学生84614人,其中普通高校585人,中等职校26803人,高中学生11**6人,初中学生13793人,小学学生1**88人,在园幼儿21829人。

全市小学一年级至六年级,分别有学生47686人、5**54人、56818人、62**9人、62978人、68855人;全市初中一至三年级,分别有学生75031人、87331人、99838人;全市普通高中一至三年级,分别有学生429**人、36788人、315**人。

20**—20**年,全市财政性教育投入总额9.**亿元、9.61亿元、10.96亿元,年增长率分别为33.7%、6.2%、14%。20**年,全市征收城市教育附加费1.**亿元,比上年增长33.3%,有98.5%用于教育。20**年全市农村税费改革转移支付用于教育的经费为1.44亿元,占到了转移支付总额的69.8%,其中有9.4%用于危改。

教育负债:到20**年底,全市中小学累计负债10.13亿元,其中银行贷款4.28亿元、拖欠工程款3.32亿元、其他欠款2.53亿元。石门、临澧、桃源中小学负债分别达到2.23亿元、1.58亿元、1.47亿元。总体来看,近些年来,特别是“教育20条”和“民办教育10条”实施以来,全市上下教育优先发展的意识进一步增强,义务教育得到巩固和提高,高中阶段优质教育资源明显扩张,民办教育和高等教育有了较大发展,各级各类学校的办学条件有了新的改善,全市教育发展水平和教育质量在省内是有位置的。

二、问题分析

当前,广大人民群众对教育的需求持续增长,贯彻落实科学发展观,建设社会主义和谐社会,对教育的要求越来越高,面对新的形势和任务,教育发展的诸多方面还存在一些不适应的地方:

1、教育投入的体制不适应

一方面,教育投入以政府为主、义务教育以县为主的体制,运行起来越来越难。国家要求县级政府对地方教育特别是义务教育做到“四保”(保安全、保入学、保运转、保工资),但目前县级财政基本上是“吃饭财政”,费了九牛二虎之力,想保也不容易保住。20**年,全市县级财政预算内教育经费拨款为8.31亿元,占到了地方财政一般预算收入的61.5%,但是教育系统人头经费的支出就需要8.92亿元,如果不将其它收入捆绑起来,仅保工资就有6000万元的缺口。在调查中,学校和教育部门对经费不足反映比较突出,特别是教师口子经费没有很好的解决。从各区县(市)来看,武陵区全部解决,石门县解决小学教师210元、中学教师150元,鼎城区解决离退休教师210元、在职教师60元,澧县解决中小学教师75元,桃源解决农村小学教师60元,其它县(市)都没有纳入财政安排,有些是要求学校自筹。学校运转经费比较短缺。义务教育实行一费制后,学校公用经费的主要来源是向学生收取的杂费,按现行标准,农村初中生均每期90元,小学生均每期70元,除去县教育部门和乡中心学校统筹的专项经费外,留给学校自己支配的已经不多,初中每生为40元左右,小学为20元左右,一些农村学校,规模比较小,几千上万元钱,用于一个学校的运转确实捉襟见肘,十分困难。按规定财政应安排的学校公用经费补助,县里也拿不出钱来。教育建设债务也很沉重。全市教育负债总额达10.13亿元,主要是“两基”达标、高中建设、危房改造和远程教育等项目的建设形成的。其中“两基”达标负债全市还有2.6亿元,近两年高中学校建设又负债7亿多元,象几所新建和扩建的县一中债务都比较大,如桃源一中负债1.4亿元,石门一中负债1.35亿元,临澧一中负债1.2亿元。解决“两基”达标形成的负债现在还没有很好的办法,债务剥离还停留在文件和口头上,20**年市里就明确要求将“两基”达标债务剥离给县乡政府和村级组织,至今也只剥离2300多万元,不到10%,即使剥离了,也没有还款来源,债主还是要找学校。现在高中建设的债务很大,一些地方和学校都是作的10年以上的还款计划,一[此文章由21秘书写作网/独家原创]旦国家教育收费政策调整,这笔债务还是要落到政府的头上。另一方面,照现有模式,发展民办教育,拓宽教育投入渠道的空间显得越来越窄。虽然这两年各级抓民办教育的工作力度比较大,但民办教育发展状况并不乐观。全市现有民办教育机构317所,只占学校总数的15.5%;在校学生84614人,只占学生总数的9.8%。并且民办教育发展的水平也比较低,缺乏战略投资者,很大一部分是办幼儿园,在义务教育阶段和高中阶段缺乏竞争力。现在,各个区县(市)争先恐后新建扩建公办高中,照这样的模式,在生源逐渐减少的情况下,今后民办教育要在普高阶段发展基本上没有什么空间。民办职业教育总体水平也不高,很多都是举办一些低成本、一般化的专业。去年全市职业学校开设的38个专业,面向一产业的专业只有3个、二产业的只有12个、三产业的有22个,由于一些专业和市场需求脱节,缺乏自己的特色,吸引力不强,发展难以为继。

2、教育发展的布局不适应

由于生源的下降和流向的变化,现有的学校布局显得不太适应。从生源变化来看,人口出生率降低,生源总体上呈较大幅度下降趋势。目前,全市中小学的生源状况是:小学呈略有下降、保持基本稳定的趋势;初中学生总数在今后5年内以每年1万人的速度下降,5年后,初中学生总人数为15.5万人,与现在的26.2万人相比减少约9万人;普通高中学生人数近两年内呈上升趋势,然后开始下降。目前全市普通高中在校学生人数为11.1万人,20**、20**年小幅上升,从20**年起开始下降为11.8万人,略高于现在的规模;2009年下降到10.4万人,2**0年下降到9.3万人。从流向变化来看,由于工业化、城镇化进程加快,加上城镇优质教育资源集中,生源流向城镇的趋势越来越明显。据武陵区统计,自20**年下学期到20**年上学期,各年度分别转入外县(市)学生891人、986人、1**3人。特别是去年以来,由于取消了户口等方面的限制,取消了借读费,进城务工农民子女大量涌入,20**年秋季开学以来,市江北城区小学共转入外区县(市)学生1600多人。各个县城也都有这样的情况。与此相对照,学校布局不适应主要反映在两个方面:一是农村学校布点显得比较多,学校规模普遍较小。目前,我市农村中心小学以下学校共有1344所,校均规模只有130人,规模最少的教学点仅有6人,造成教育资源的闲置与浪费。二是城镇学校布点显得比较少,平均班额普遍较大。市江北城区29所公办普通中小学,主要分布在老城区人民路、建设路沿线。以洞庭大道为界,大道以南有小学13所,初中6所;大道以北只有小学3所,初中2所。由于学校布点少,以及校园拓展空间有限,导致学校班额普遍过大,相当一部分学校班额均在60人以上,最大的达到83人。布点少,还造成城市新区的学生就学距离过远。各个县城的情况也是一样,汉寿县城小学平均班额达到80.3人,其中三完小平均班额达到91.7人。城镇教育资源供应比较紧张,教学质量也受到影响。

3、师资力量的配置不适应

全市通过教师的核编定岗和精简分流,总量多的问题有所缓解,但结构不合理的问题比较突出。一是学段结构不合理。教师分布不平衡,小学教师相对饱和,高中教师严重缺乏。目前全市小学教师过剩5000人,而高中随着入学高峰的到来,教师缺口将达到2000人。二是年龄结构不合理。“爷爷奶奶教小学,叔叔阿姨教初中,哥哥姐姐教高中”,这是我市当前教师队伍年龄结构的形象写照。教师学段结构的不合理也加剧了年龄结构的不合理,由于高中教师缺乏,部分初中教师被充实到高中学校任教,而初中学校又从小学挖走教师,挖走的基本上都是前几年从师范院校毕业的年轻教师,这样层层“掐青苗”,最后留守小学的教师基本上都是年龄较大的教师,主要是民办教师转正的那批人。由于小学教师人数总体过剩,近5年各区县(市)基本上没有新进小学教师,整个农村小学教师年龄老化问题显得相当突出,已出现青黄不接的年龄断层。目前,全市小学教师平均年龄已达47岁,农村小学已很少有40岁以下的教师。三是学科结构不合理。全市中小学长线学科教师相对较多,而小学计算机、英语教师和音、体、美教师紧缺。当前,国家进行中小学课程改革,从小学三年级和小学五年级起,英语、计算机课程已分别作为学生必修课,而相应的专任教师却相当匮乏。由于师资紧缺,目前一部分农村学校还没有开设小学英语和计算机课程;即使开设了的,教师素质也跟不上,搞的是拉郎配、拼凑式,有的地方是通过每个乡镇安排一两名英语和计算机教师逐校“跑教”。四是农村小学教师补充比较困难。国家把“三级师范”改为“二级师范”,推行的结果实际上成了“一级师范”,主要是本科一个层次,小学教师培养基地出现缺失。农村小学教师岗位对本科毕业生缺乏吸引力,很多地方反映,即使拿出编制招小学教师,也招不到人。

4、教育管理的机制不适应

一是用人机制不够灵活。教师队伍总体上还是终身制、铁饭碗,校长负责制、教师聘任制和绩酬挂钩制没有真正推行,公办民办教师的双向流动难以实现。二是评价机制不够合理。评价基础教育质量以升学率论成败愈演愈烈,高考龙虎榜大行其道,学校、教师、学生、家长既深感其害,又深陷其中。三是办学行为不够规范。虽然实行了一费制,但一些地方和学校还存在搭车收费,包括党报党刊征订费、电影费、防疫费、资料费、试卷费、水费等;还存在变相收费,如通过“封闭式管理”,要求学生在校内购物、搭餐等;还存在课余时间办班、补课收费的行为。一些学校还希望提高一费制的收费标准,要求增加部分未纳入项目,像单车寄存费、饮水费等。另外在招生环节,也存在抢生源,甚至买卖生源的情况。

5、教育环境的治理不适应

一是针对学校的检查、收费、罚款仍然比较多。原来有规定,“未经党委、政府分管教育的负责人批准,任何单位和个人不准擅自对学校进行检查、收费和罚款”,“有关职能部门对教育机构的罚没收入上缴财政后,由财政拨入助学基金”。所调查的学校均反映,这些规定没有很好的落实。每年到学校进行各类检查的部门有20多个,收费和罚款也不少。某县检察院从20**年开始,连续三年对所有高中阶段学校全部进行了检查;某县一中学买一杆台秤花费200元,县质监局检查时以秤不准为由一次[此文章由21秘书写作网/独家原创]便罚款400元。市直某单位以执法为由,对市直一学校没有及时报送有关报表处以高额罚款,并上诉法院执行。还有的学校反映,学校的帐本一年被有关职能部门查了5遍,有个学校食堂的砧板一年被检查了4次,每次收费200元。一些校长说,现在当校长,跑部门、找关系是“主业”,管学校、抓教学成了“副业”。二是一些学校周边环境仍然比较差。“三室两厅一吧”特别是网吧对学生的不良影响突出。现在,网吧已由城镇向农村蔓延,没有网吧的乡镇为数很少。一些网吧业主无视政府关于不得允许未成年人进入网吧的规定,严重影响了学生身心健康。武陵区南坪中学周边100米内有网吧电游室11个,200米范围之内有20多个。此外,一些社会闲散人员到学校捣乱、一些小商小贩到学校门前摆摊设点、一些“黑摩”及报废车辆对学生的非法营运等现象也时有发生,严重干扰了学校正常秩序。三是发展民办学校的优惠政策落实不够好。去年市政府第14次市长办公会曾经议定,对民办学校的兴建、改建、扩建工程,减免报建规费,劳保基金按1%征收,其余部分缓交,其它各项规费全免。据一些民办学校举办者反映,这些政策在区县(市)落实得不到位,有的兑现了一部分,有的没有兑现。石门某民办学校反映,一栋造价100万元的教学楼,部门收费占到了30%以上。

三、政策建议

当前,教育发展中存在的困难和问题,是发展中的困难,前进中的问题。教育发展要适应新形势,实现新突破,打造新品牌,我们认为必须坚持三条原则:第一,坚持以优先发展的要求办教育,以改革开放的精神办教育;第二,坚持义务教育政府为主,非义务教育民办为主的发展取向;第三,各级各部门在教育发展上,要坚持做到该保的要保住,该管的要管好,该改的要改活,该放的要放开。为此,提出以下政策建议:

(一)保,就是进一步保障好义务教育

1、保障好必要的经费投入。在继续执行教师基本工资打卡发放的基础上,教师60元误餐补助和150元适当生活补贴未纳入财政预算的区县(市),应在年内纳入预算。各中小学校收取的杂费,全部留给学校,作为公用经费,相关单位不得进行统筹,同时,对中小学校公用经费的不足部分,各级财政按照小学生每年人平10元、中学生每年人平15元的标准给予补贴,此项补贴各区县(市)财政应从今年开始在两年内安排到位。对教育“两基”达标形成的负债,进

行全面清理核实,按要求彻底从学校剥离,县以下各级承债者要制定切实可行的分年偿还计划。

2、保障好必要的师资力量。各区县(市)及时补充一批农村小学急缺的英语、计算机,以及音、体、美等短线教师。从今年起,分三年按需要补充到位,目前超编的,从以后自然减员中顶抵。市里加强小学师资培养和培训基地建设,积极争取上级支持,把**师范学校建设成为有一定规模的小学师资培养基地。各级政府出台择优录用、学杂费和生活费补贴等优惠政策,吸引一批优秀的农村初中毕业生接受五年制大专学历小学师资培养。

(二)管,就是管好教育的布局规划和发展环境

1、科学编制学校布局规划。各级政府和教育行政主管部门,根据本地区学生生源及流向的变化情况,结合编制“十一五”规划,制定今后5年各级各类学校发展布局规划。临澧县近年来按照“小学联村、初中进镇、高中进城”的办学格局,调整中小学布局,全县学校总数从原来的360所缩减为133所,教育资源得到有效整合。这样的作法,值得推介和借鉴。市县两级要把学校布局规划作为教育发展的基础工作来抓,坚持用规划来指导学校的兴建、改造和发展。农村中小学危房改造和寄宿制学校建设,也必须按照总体规划来进行。切实减少教育发展中的随意性和资源浪费。

2、促进高中阶段教育均衡发展。在近几年全市高中阶段教育发展比较快的基础上,把发展重点从规模扩张转到质量提升上来。适度控制省示范高中的异地搬迁改造和办学规模的急剧扩张,加强其它普通高中学校的建设和发展。对高中扩建中已经形成的债务,加快清偿进度,对公办学校收取的择校费和国有民办学校收取的建校费,实行专户管理,主要用于偿债。加快职业高中发展,引导职业高中按照市场需求设置专业,加强实训基地建设,增强职业高中的吸引力。

3、适时扩大城镇教育规模。市城区和县城都应根据需要,加强初中和小学的新建、扩建。要把城镇学校建设纳入城市发展总体规划。加强市江北城区中小学校建设。20**年—20**年间,逐步扩建北正街、育英、东升、七里桥小学,新建白马湖中学、荷花塘中学;20**年—2**0年间,逐步扩建沙港小学、戴家岗小学,新建柳叶湖中学,改建南坪九年制实验学校。建设经费通过教育打捆贷款、民资投入等渠道筹措。

4、进一步优化教育发展环境。落实三项制度,遏制针对学校的检查、收费和罚款。即封闭管理制度。对所有学校实封闭式管理,各职能部门对学校进行检查,事前必须报同级优化办备案,否则学校有权拒绝。首查免罚制度。部门执法中首次发现学校存在的问题,情节轻微,危害后果不大的,责令其限期纠正,不得处以罚款。罚没收入集中制度。所有针对学校的罚没收入,全额上缴财政,由财政全额拨入助学基金。同时,建立整治学校周边环境的联席会议制度和责任追究制度,授权教育部门牵头,公安、工商、文化、卫生、交通等执法部门参与,依法取缔校园周边违规经营的网吧和电游室,整顿和规范学校周边的餐饮、营运和治安秩序。对行政不作为的部门和相关人员,追究责任,形成学校周边环境整治的长效机制。新闻媒体加强对教育发展的舆论宣传,营造重视教育、关心教育、支持教育的良好氛围。

(三)改,就是要改革教育管理上一些不适应的机制

1、深化教育人事制度改革。加大校长负责制、学校中层骨干和教师聘任制、绩酬挂钩制的推进力度,激发教育内部活力。

2、推进教育评价机制改革。逐步转变单纯以升学率评价学校办学水平的倾向,明确制止各级各类学校通过新闻媒体、户外广告张贴等形式宣传升学考试成绩和高考“龙虎榜”。

改革初中二年级生物、地理会考办法,建议从20**年开始,会考成绩不计入学生升学总成绩。

3、进一步规范办学行为。规范收费行为,严格执行收费标准,增加收费透明度。从今年秋季开始,在市直普通中小学校推行电子信息化收费,明年春季武陵区在市城区范围内的各小学推开。规范招生行为,由教育部门加强招生秩序管理,统一招生信息,禁止各类学校买卖生源。开通对学校办班、补课以及教师从事第二职业的举报电话,加大对违规行为和违规人员的处理力度。

(四)放,就是要放开放手发展民办教育

1、拓展发展空间。在资源一定的情况下,政府对教育的投入和民间对教育的投入,存在着此消彼涨的关系。面对教育需求比较旺盛、政府财力存在局限的情况,各级政府采取有所为、有所不为,有进有退的政策,主动拿出一部分资源,让民办教育来发展,对集中力量保好义[此文章由21秘书写作网/独家原创]务教育这个重点,对满足群众日益增长的教育需求,对激活教育发展的体制和机制,都是有利的。鼎城区桥南一块的教育发展格局,就是一个很好的例证。在桥南区域内,共有各类在校学生2.5万人,其中在民办学校就读的学生占到了一半。全市第一所民办高校同德职业技术学院,在校学生5771人;全市最大的民办中学淮阳中学,在校学生近4000人;被评为全国优秀民办小学的泽云实验学校,在校学生1120人。整个桥南区域,在民办初中学校就读的学生达到3489名,占到该区域内初中学生总数的65%。桥南市场的外来人口很多,如果这些学校都由地方政府来举办,是难以承担的,政府通过创造环境,让民办学校发展起来了,实现了“双赢”的结果。有鉴于此,我们应该按照义务教育政府为主,非义务教育民办为主的取向,有效拓展民办教育的发展空间。要主动拿出一部分普高资源,特别是优质的资源,吸引民资办学。市本级和各区县(市),两年内至少拿出1所普通高中进行民办改制。对中等职业技术教育,要全面放开,政府及其部门要从目前举办的中等职业学校有序退出,让民办充分发展。今后,各级新建学校基本上实行民办,招商引资。民办教育的发展,可以有独资、股份制、国有民办等多种实现形式。

2、给予平等待遇。各级政府及教育主管部门,对民办教育实行“三统一补”:“三统”,即对民办教育在师资、招生和教学管理上,和公办教育统筹起来。对公办学校教师实行“老人老办法,新人新办法”,拆除公办学校教师和民办学校教师双向流动的制度障碍。对民办学校的招生和公办学校统一安排。对民办学校的教学活动和公办学校统一管理。“一补”,就是对承担义务教育任务并按义务教育标准收费的民办学校,给予办学经费补助。

民办高中教育范文第5篇

北京师范大学的冯小霞教授认为教育券有两类,“排富性”和“无排富性”模式。弗里德曼提出的教育券政策是纯“无排富性”模式,所有适龄儿童可以获得等面额的教育券,自由选择不同收费标准的学校,不足的部分由学生家长自己支付。詹克斯认为教育券应该帮助低收人家庭的学生克服上学的困难,提出了补偿性教育券模型。国内的教育券实践均不太符合上述两种及补偿性教育券的形式特征。从资助对象分析,国内的教育券类型大致可分为助学型与助校型两大类型;从教育阶段看,可分为职业教育券、学前教育券、义务教育券(包括高中)、高等教育券;从实施目标来看,可分为发展型教育券、扶困型和应急型教育券。此外,国内的教育券都是由项目拨款形式确定的专项经费,而没有触动与占用原教育财政拨款方式及经费,基本上全部属于临时性的“政策”券。这些教育券的确立及实施依据,大都以政府文件确立,缺少相应的立法支持和法律保障。

1.助学型教育券与助校型教育券。助学型教育券与助校型教育券,简言之就是资助对象是学校或是学生。资助对象是学生就是助学型教育券,相反则是助校型教育券。如浙江省长兴县教育券就是助校型教育券,长兴县的“教育券”是对特定学校的一种价格补贴,“教育券”制度从本质上不同于美国的“学券”制度。

2.按教育阶段分类的教育券。按教育券使用的教育阶段分类,分为职业教育券、学前教育券、义务教育券(包括高中)、高等教育券,其中有些地方的教育券适应范围包含多个教育阶段。

3.发展型教育券与应急型教育券。从实施教育券的实现目标来看,为了引导社会资金流向及着重发展某一教育阶段或类型学校,可认为是发展型教育券,多数职业教育券都是发展型教育券和助学型教育券。扶困型教育券主要资助对象是贫困或残疾学生,而应急型教育券是为了应对突发自然灾害而实施的助学型教育券。我国教育券的具体形式如右表所示。

二、中国教育券的内容

中国的教育券实践滥觞于浙江省长兴县,但是各地在具体操作中,并不以长兴为圭臬。各地在制定及实施教育券制度时,往往考虑自身特定情况多于理论及经验,因此在教育券的实施目的、实施主体、资助对象等方面并不一致。

1.实施主体。教育券实施主体指的是教育券政策制定、具体操作、资金划拨的相关机构。在我国,教育券制度实施一般局限在市级和县级行政区划内,实施主体一般是相关的教育行政机关,但是推动力量却来自上级政府。但是也有例外,山东淄博的学前教育券最先是由辛店街道办负责实施的,然后以街道为单位逐渐推广到整个辖区。除了由政府主办的教育券外,由浙江大学教育学院民办教育研究中心、中国教育先锋网联合部分民办高校共同发起的先锋教育券,是国内第一个由民间发起、面向全国的民办高等学校的教育券计划。但是纵观国内的教育券实践,一般都是政府推动,教育行政部门负责实施,由教育行政部门以文件或书面通知的形式确定教育券的具体实施措施和办法,如淄博市教育局的《关于在全市推广临淄区“幼儿教育券”制度的通知》。

2.资助对象。教育券的资助对象主要有两大类,一类是学校,另一类是学生,即所谓的助学型教育券和助校型教育券。助校型教育券通常是为了扶持某些特定学校或教育类型发展而出台的资助模式。助学型教育券就是以学生为资助对象的教育券,义务教育券和扶困型教育券通常都是助学型教育券。

3.实施目的。实施教育券分别有促进某一教育层次或教育类型发展、扶持贫困生、残疾儿童等特定社会弱势群体及应对突发自然灾害等目的。发展型教育券是带有中国特色的一类教育券形式,一般职业教育领域的教育券都是以促进发展为目的的,发展型教育券一般也是助校券。如我国第一个教育券实践地——浙江省长兴县在实施教育券前,高中阶段存在重普高、轻职高的现象,职高招生难的问题成为长兴职业教育发展的“瓶颈”,以致初中毕业生升高中段比例、普职招生比均达不到教育强县的要求。在此背景下,也是为了促进全县基础教育的均衡发展,自2001年起,凡报名就读职业类学校的新生可获得面额为300元的教育券。0还有如先锋教育券的目的旨在倡导鼓励、支持民办高等教育发展的社会舆论和支持。一般教育券在具体实施时,都会对资助对象的经济状况做出一定的限定。扶困型教育券是教育扶贫的一种特殊方式,基本上除了职教券外,其他教育券包括应急型的教育券都要求自主对象必须是贫困、特困、残疾学生。以应急为目的的教育券较为少见,2009年江苏淮安市有许多学生因洪灾而面临失学的危险,为了改变以往扶贫助学资金被有些学生家长挪作他用,该市教育部门规定当年及今后筹措来的特困生助学金采取发放“教育券”的办法。

三、中国教育券的特点

在我国各地的教育券虽名为“教育券”或者承认源自美国经济学家佛里德曼的思想,但是实践中具有浓厚的中国特色。

1.区域特征明显。中国的教育券改革区域特征非常明显,各地无不根据自身情况和背景来理解和应用教育券理论。浙江长兴县人民富裕,教育经费充足,但是当地中职教育以及民办学校发展滞后,基础教育优质资源缺乏。长兴教育券并不是为了导入竞争机制,而是为了扶持民办学校和职业教育的发展,巧妙地用政府的财政改善了社会对于民办学校和职业教育的认知,激发了民办学校和职业学校办学的积极性,从而提高了教育资源的利用效率。但是在一些经济不发达地区实施的教育券方案又迥异于长兴模式。最为明显的比如湖北监利的教育券实践。基于面临的严重财政困难和问题,监利县采取了一些突破现行体制和法律政策的措施,如改革义务教育的投人体制、实行所有权与办学权分离及引入市场机制与义务教育卡制度等措施。

2.资金来源渠道广泛。各地教育券的经费多是以专项经费为表现形式的政府财政拨款,但并不挤占原有教育经费或占有比例,/E4,,对既有教育财政拨款模式没有根本性的改变。但也有例外,如湖北监利模式和浙江江山模式,改革都较为彻底。在江山市,义务教育的事业费不再按教师和学生人数下拨给学校,而是以发放教育券的方式直接落实到每个学生。学校凭回收的教育券与市财政结算经费。公办学校按教育券面额全额补助,民办学校按教育券面额的5o%,b助。还有一种是政府、学校所在地主管部门及民间共同筹资,如山东的教育券模式,义务教育段贫困学生所免费用,由街道办教育、民政等部门共同筹措解决;鼓励企事业单位、社会团体和个人,以认购“教育券”的形式捐资助学,逐步建立贫困学生助学“教育券”基金。而如浙江的先锋教育券模式,则完全通过募集民间资金形成教育券基金。

四、中国教育券的经验及启示

2005年,山东省副省长听了淄博市临淄区辛店街道办事处实行“教育券”的报告后批示:“临淄辛店中心校推行‘教育券’的经验很好,可安排教育厅总结经验,宣传推广。”如今,我国的教育券改革从产生到发展已有十年,在促进教育均衡发展、维护教育公平、吸引民间资本、形成良好教育市场环境等方面积累了丰富的经验。

1.对职业教育及民办学校的支持,促进了教育均衡发展。教育券的实施对促进当地职教与普教均衡发展起到了积极的作用。长兴县主要用于为民办教育、职业教育、贫困助学金提供资助,取得了一定的社会效益,职教招生形势有了较大改观,普、职教得到了协调发展。实施职业教育券当年,瑞安大多数职业学校的招生人数比上年都有较大幅度的增加。民办高中招生占高中阶段总招生数的27%,比上年增加了8个百分点,初中毕业生升高中率达80.1%,比上年猛增10个百分点,普通高中与职业高中的招生数比例由原来的1.5:l下降到接近1:1。⑦

2.对贫困、残疾等弱势学生的资助,维护了教育公平。各地的教育券在具体实施时,多强调对贫困、残疾等弱势学生的资助。如南京2008开始实施的幼儿助学券的适用范围,就是具有南京市户籍的城乡最低生活保障家庭、低收人纯农户家庭和特困职工家庭在园就读幼儿、孤残幼儿、革命烈士或因T牺牲军人(警察)子女、少数民族家庭经济困难子女。根据《长兴县教育局关于教育券使用办法的通知》,自2001年起凡就读民办学校义务教育阶段的新生可获得一张面额为500元的教育券。这种不管学生就读公办还是民办学校都能享受政府教育补贴的做法,让老百姓真正感受到了教育的公平性,是一种重要的政策导向。