一、新时期留守儿童教育管理存在的主要问题

（一）留守儿童家庭教育存在的问题

1.留守学生的父母

教育认识上的错误家庭教育和父母关爱在孩子成长中起着至关重要的作用。但父母却没有这样的认识，他们许多根本就没有意识到自己在家庭教育中的重要作用，不清楚家庭教育的缺失对孩子会有什么样的后果，也不懂得家庭教育的真正涵义，把教育问题只理解为学校教育，也只寄希望于学校、推托与学校，大部分人对孩子的关爱只停留在物质层次，忽略了孩子必不可少的情感心理关怀、品行和道德培养。

2.留守学生监护人

重养不重教，难当教育管理的责任监护人通常是孩子的祖父母、外祖父母的，称为隔代监护。他们大都把孩子的安全放在第一位,吃饭穿衣，但求物质、生活上对孩子的满足,而其它方面，农村老人自己文化水平就不高,想管也管不了；单亲监护人的劳动负担都很重，过重的劳动负担让他们无暇顾及孩子，对孩子的照料和教育也会缺乏耐心；其他的亲戚之类的监护人，也对孩子深不得，浅不得，唯恐其因父母不在而感觉“寄人篱下”，各方面不敢苛责，从而降低了对孩子的要求。

（二）学校层面存在的问题

留守学生是伴随农村人口大规模流动而产生的，这要求传统的农村学校教育适应时代变化，对留守学生的教育问题有应对之策。然而，很多农村学校的教师和领导并不认为这是很要紧的问题也就不那么重视，显然他们还未意识到留守学生教育问题的严重性。只是认为留守学生难教难管，也对此类问题抱着习以为常、抱怨、推托的态度。教师对此问题受精力、能力和传统观念等因素的限制，而农村学校则是因为经费严重短缺，而且教育编制紧张而无力顾及。

（三）政府层面存在的问题

在时间上，农村留守学生比流动学生出现的稍微早一些或几乎同时出现，但在很长一段时间内,进城务工的农民子女和流动人口子女单指流动儿童,解决流动人口子女的教育问题主要成了解决流动儿童的教育问题，而对地处偏远农村的留守学生却极少关注。流动儿童身处城市,因为媒体关注而获得舆论的支持,才引起政府的高度重视，而农村留守学生困难进入媒体的视野,还缺乏社会表达途径，得不到舆论的支持，因而很难成为政府的议题。但即使在这个问题日益凸显的今天，政府也没有就农村留守学生教育问题采取实质性的的措施，缺乏相关的指导政策和经费保障。

二、新时期农村留守儿童教育管理存在问题的原因

（一）社会层面支持动力不足

1.社会支持力度不够社会方面

对农村留守儿童的关注越来越多，但还是主要停留在对他们生活条件等物质基础上的关心，而对农村留守儿童心理健康、安全守护等精神层面关注的少，对农村留守儿童教育存在的问题也尚未引起广泛重视。调查发现，长期以来，社会对农村留守儿童的认识，存在着狭隘认识误区，表现在认为农村留守儿童的关心重点是生存权利、生命安全的保障，忽视了对农村留守儿童的管教和全面发展需求。农村留守儿童教育问题的解决需要形成政府主导，社会参与来共同互动应对。社会组织发展度不高，没有发挥出政府“减压阀”和“调节器”应有的作用。

2.社会环境的不利影响

社会是人成长成才的重要场所，农村留守儿童正处于成长阶段，需要良好的社会环境。对正常家庭而言，父母充当了阻挡不良社会风气的第一道防线，对农村留守儿童而言，当生活在复杂混乱的社会环境中，缺少父母的言传身教，容易受到各种不良社会风气的侵害，教育上面临着严峻挑战：地区网吧、台球厅等游戏摊点成为农村留守儿童课外娱乐的主要场所，加之农村地理位置偏远监管力量薄弱，严禁未成年人进入的制度规定执行不好，使农村留守儿童沉溺其中，并增多了沾染打架、、抽烟等不良习气的社会风险。

（二）学校方面没有力行教育管理全部职能

1.学校素质教育工作滞后

教育主管部门一直大力推行素质教育，加大学校素质能力拓展，但是以考论英雄的方式没有改变。农村学校办学思想依然存在应试教育的偏差，出现了重智育轻德育，忽视对学生道德素质及心理素质等方面的干预，使学校缺少提升素质、培育德行的良好环境，使孩子成长过程中一味的学习书本知识，素质教育形成了历史欠账，在成长中很难弥补。对非农村留守儿童来说，家庭或多或少为提高孩子的素质采取各种补救措施，如培养业余兴趣、开发智力等，但是这受到家长的自身认识和受教育程度的制约，对农村留守儿童来说，本身就缺少家庭教育的第一道关口，当学校德育工作的缺失，不良道德行为习惯的形成也在所难免。

2.学校教育和家庭教育联系不紧密

学校与家庭对农村留守儿童教育中能否有效衔接，对解决农村留守儿童教育工作意义重大。农村留守儿童因家庭教育缺失引起的各类问题，如性格上的、心理上的、社交上的等等，需要学校和家庭间的有效衔接，以求学校教育中弥补家庭教育的缺失。从调查看，学校和家长、监护人之间沟通联系不密切，尤其是受父母在外打工的影响，不具备实现两者沟通客观条件，学生家长不能参与到学校教育中，错过了把家庭教育和学校教育有机整合的有效途径。这无疑加剧了学校和家庭间脱节现象的发生。学校与家庭是孩子成长过程中最重要的两个环境，当两者间沟通不畅，学校教育中缺少对留守儿童真实情况的了解，失去了知识教育外培养的针对性，使农村留守儿童教育管理问题不可避免的出现并放大。

三、新时期农村留守儿童教育管理策略

（一）家庭层面

1.父母要提高认识

转变家庭教育观念父母对孩子的爱是教育，生活的教育，做人的教育。若父母一方甚至双方缺席,都会在孩子的人格上形成某种障碍,影响他们今后成为一个健全的社会成员。因此，随着流动儿童在城市受教育环境的不断改善,外出务工父母在条件允许的情况下，应尽可能地把自己的孩子带在身边。小学至初中这个年龄段的孩子一般说来更需要父母的关爱，不要仅仅以满足他们的物质要求，来弥补亲情的缺失。

2.提高家庭教育责任感

积极配合学校教育作父母的外出之前务必做好孩子的安排，要考虑孩子的教育环境，慎重选择孩子的监护人，而且尽可能选择有精力和能力乃至素质高一点的监护人照顾孩子的学习和生活；要协调好监护人、孩子和学校之间的关系,嘱托监护人积极主动配合学校教育,尽量经常的与孩子交流各方面的情况，积极营造完整、和谐的家庭氛围。

（二）学校层面

1.学校需要介入家庭教育指导

学校应充分发挥教育的优势功能，加强家庭教育指导，提高他们的教育水平，给家长及孩子监护人传授正确的家庭教育技能和方法。可以通过印制家庭教育指导手册,剪贴各种有关家教的资料等,使家长懂得家庭教育的重要性，唤醒对子女全方位教育的责任，或在可能的情况下常回家看看，或常用电话与在家的孩子及其老师多沟通，让子女感受到父母的关怀、家庭的温暖。引导家长处理好家庭各项职能之间的关系，对外出务工和教育孩子应作全面考虑，慎重对待。

2.加强寄宿制学校管理

第一，任课老师和班主任要对班级里的“留守学生”要关注、鼓励和帮助。第二,学校应在政府的支持下尽量改善学生寄宿条件或开办专门的留守儿童宿舍，给这些孩子提供比较好的学习和生活环境。第三,配备专门的生活教师，加强寄宿制学校的日常管理。同时，学校应有专门的机构和人员来承担与留守儿童家庭的联系，建立起学校与监护人的沟通渠道。第四，重视心理健康教育。针对留守学生品德行为偏差和心理障碍问题,学校要定期开展思想、情感教育,开展心理咨询、心理辅导工作。第五,多开展丰富多彩的有益身心的活动来吸引学生。

（三）政府层面

1.加大对农村教育的投入和关注

政府要加强农村寄宿制学校的建设,而且加大建设力度,不断完善其基础设施,要尽量为农村“留守学生”提供较好的生活、住宿条件；针对学校周围的游戏厅、网吧、出租小说的书屋、小餐馆以及游戏娱乐场所，出台强制性的措施，以净化校园周边环境；重新制定合理的教师编制标准，要增添专职生活辅导教师的配置；整合社会力量，鼓励社会资本投入农村教育,支持社会力量举办民工子弟学校。

2.要加快推进相关立法

出台相关政策措施及时调整人口管理体制，将解决农村留守学生问题与城市农民工子女教育问题地结合起来，给农民工以“市民待遇”。适当鼓励、帮助农民工将子女带到城市上学和生活；实行以流入地政府为主合理分担留守学生的教育成本的财政供给制度，取消入学限制及借读费；尽快解决进城后孩子的社会福利保障问题等，以改变由于城乡壁垒给流动人口子女带来的诸多问题。

作者：潘萍单位：湖南道县小甲中心小学